2018年光伏發(fā)電政策和2017年對比，主要有3個(gè)方面做了調整，一是電價(jià)調整，二是時(shí)間節點(diǎn)調整，三是光伏扶貧政策調整。下面就這三點(diǎn)談一下價(jià)格政策調整對市場(chǎng)的影響。
2017年全國光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)表：分布式光伏電價(jià)保持0.42元不變。
2018年全國光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)：重新定義了光伏電站和分布式發(fā)電度電補貼，我個(gè)人的理解是光伏電站是指全額上網(wǎng)的項目，包括需要備案的地面電站，不需要備案的村級扶貧項目和全額上網(wǎng)的分布式項目。分布式發(fā)電度電補貼則是自發(fā)自用余量上網(wǎng)的項目，包括戶(hù)用和工商業(yè)投資項目和戶(hù)用扶貧項目。
一、電價(jià)下調對收益的影響
三個(gè)類(lèi)電價(jià)區電價(jià)下調0.1元/kWh時(shí)，項目收益變化如下。
目前，光伏系統成本中，集中式逆變器的成本在0.15～0.25元/W之間，組串式逆變器的成本在0.25～0.45元/W之間，造價(jià)已經(jīng)很低，如果沒(méi)有突破性的新技術(shù)出現，未來(lái)逆變器價(jià)格下降的空間不大；
輔材(電纜、鋼材、水泥)和人工成本一直處于上漲；每一年上漲的幅度約為5%到10%，而且電纜、鋼材、水泥出現新技術(shù)的可能性不大，主要降低成本的可能來(lái)自系統方案的改正，如1500V系統，逆變器功率加大，有可能減少電線(xiàn)的數量，而組件效率的增加，有可能減少支架和水泥的用量。
光伏組件的造價(jià)最高、占比最大，也是最有下降空間的部分。因此，未來(lái)光伏初始投資的下降，將主要依靠組件價(jià)格的下降來(lái)實(shí)現。2018年光伏項目電價(jià)下調以后，由于電價(jià)下調影響較大，系統成本的下降無(wú)法彌補電價(jià)下調的影響，相同項目收益率會(huì )下降。
二、光伏補貼時(shí)間節點(diǎn)調整
分布式光伏電站的補貼執行時(shí)間是2018年1月1日之后，意味著(zhù)從此以后分布式?jīng)]有630搶裝這一說(shuō)法；采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區光伏電站價(jià)格執行，因為分布式是不需要指標的，意味著(zhù)全額上網(wǎng)模式的分布式電站明年執行地面電站電價(jià)。
2018年后安裝的地面電站，有兩個(gè)電價(jià)。2017年備案并納入2017年財政補貼，2018年6月30日以前投運的，執行2017年標桿上網(wǎng)電價(jià)，因此2018年地面電站還會(huì )有搶裝潮，目前納入指標管理大約還有8～10GW還沒(méi)有并網(wǎng)，明年會(huì )有一定的搶裝。2017年備案但沒(méi)有納入2017年財政補貼，2017年備案并納入2017年財政補貼，但在2018年6月30日以前沒(méi)有投運的，2018年1月1日以后納入財政補貼年度規模管理的光伏電站項目，執行2018年光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。
政策還強調，自2019年起，納入財政補貼年度規模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時(shí)間執行對應的標桿電價(jià)。所以從2019年起，地面電站630搶裝也沒(méi)有了。
三、光伏扶貧政策調整
通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，更好地保障貧困戶(hù)收益，保持村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價(jià)、戶(hù)用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準不降低。即村級光伏扶貧電站一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區標桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元和0.85元，戶(hù)用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準為0.42元。光伏扶貧不下調是亮點(diǎn)，發(fā)改委價(jià)格司也很講政治，扶貧是政治任務(wù)，但是對多出來(lái)的收益歸貧困戶(hù)所有，電站業(yè)主還是要承受更低電價(jià)帶來(lái)的負面影響。
四、政策調整對市場(chǎng)的影響
光伏扶貧項目將會(huì )是2018年以后主戰場(chǎng)，由于戶(hù)用分布式光伏成本高、難管理和控制，村級光伏扶貧電站將會(huì )優(yōu)先發(fā)展，2017年村級電站功率以50-60kW為主，隨著(zhù)光伏成本下降，以后功率將逐年增加，2018年功率將會(huì )以80-500kW為主。戶(hù)用分布式項目盡管下降0.05元，但隨著(zhù)組件價(jià)格下調，安裝價(jià)格也會(huì )下調，投資回報率并沒(méi)有減少多，因此2018年將會(huì )延續2017年分布式火爆局面。
全額上網(wǎng)模式的分布式電站，在此輪調整中影響較大，以山東某二類(lèi)地區為例，某項目如果采用全額上網(wǎng)模式，其2018年補貼電價(jià)為0.65元/度。如果采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)，假設發(fā)生了極端情況，自用電量為零，光伏發(fā)電量全部上網(wǎng)了，則其賣(mài)電電價(jià)為：0.3729+0.37=0.7429元/度。一般情況下自用電價(jià)都會(huì )比燃煤電價(jià)高很多，余電上網(wǎng)電價(jià)都比全額上網(wǎng)的電價(jià)高很多。
光伏領(lǐng)跑者基地項目采用競價(jià)上網(wǎng)的方式，電價(jià)早就低于標桿上網(wǎng)電價(jià)，和這次調價(jià)沒(méi)有直接關(guān)系。
