一、發(fā)改委價(jià)格司關(guān)于2018年光伏電價(jià)調整的思路和方案：
1.繼續實(shí)施光伏電站退坡機制，2018年各類(lèi)資源區擬按照0.15元/kwh降價(jià)幅度進(jìn)行調整，即一二三類(lèi)資源區標桿電價(jià)調整到0.5/0.6/0.7元/kwh，分布式電價(jià)補貼由0.42元/kwh降低至0.37元/kwh。
2.電價(jià)調整擬按照每季度調整，即每個(gè)季度下降幅度分別為0.04/0.04/0.04/0.03元/kwh，合計0.15元/kwh。
3.扶貧電站不降價(jià)（0.65/0.75/0.85元/kwh），但是降價(jià)部分收益歸貧困戶(hù)所有。
4.適時(shí)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電就近消納試點(diǎn)，光伏發(fā)電執行配電價(jià)格。
5.適時(shí)推出光伏電站電價(jià)招標試點(diǎn)，作為下年度價(jià)格調整依據。
二、電價(jià)調整的意見(jiàn)如下：
1.光伏電站成本下降主要在于非技術(shù)成本的下降。
光伏電站的成本主要源于非技術(shù)成本，包括電網(wǎng)配套、融資、土地、稅收、地方政府攤派等成本。目前光伏行業(yè)現狀是電網(wǎng)不配套建設線(xiàn)路，土地補償過(guò)高、土地租金逐年增加，企業(yè)融資成本過(guò)高（民企資本金比例30%，貸款利率上浮20%，貸款年限10年），土地使用費和耕地占用稅的收繳，地方政府強行攤派各項費用等。
因此，降低非技術(shù)成本才能真正有效降低光伏企業(yè)成本，促進(jìn)電價(jià)快速下降，最終實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。
2.補貼拖欠和棄風(fēng)棄光制約行業(yè)發(fā)展。目前可再生能源補貼缺口預計1000億元，拖欠賬期3年，大大增加企業(yè)成本，影響企業(yè)現金流，制約企業(yè)發(fā)展，希望價(jià)格司能協(xié)調解決補貼拖欠問(wèn)題。
3.建議電價(jià)季度調整改為半年調整。由于各地方電站指標發(fā)放不及時(shí)，且光伏電站從開(kāi)發(fā)到建設完成平均周期在8個(gè)月，如果季度調整電價(jià)不利于企業(yè)決策，影響項目建設。
4.組件技術(shù)的進(jìn)步、效率提升從而促使組件價(jià)格的下降需要一個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)領(lǐng)跑者項目的推出，組件效率大幅度提高，這離不開(kāi)技術(shù)的進(jìn)步和研發(fā)和技術(shù)改造的投入，高效組件的價(jià)格下降需要一個(gè)過(guò)程，如果單純強調組件價(jià)格下降，勢必影響技術(shù)進(jìn)步，因此，建議電價(jià)調整幅度不宜過(guò)快，給上游制造業(yè)一定時(shí)間和空間，在提高效率同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格下降。
5.初步測算，在目前現有光伏電站6-6.5元/瓦投資成本情況下，各企業(yè)可接受的降價(jià)幅度為0.05-0.08元/kwh，同時(shí)建議到2020年，按照年0.05元/kwh或者10%降幅進(jìn)行電價(jià)調整。
6.對于分布式0.05元/kwh的降幅，企業(yè)比較認可。
7.企業(yè)認同扶貧電站不降價(jià)，但是需要解決扶貧電站補貼拖欠問(wèn)題，建議價(jià)格司聯(lián)合扶貧辦、能源局等部委出臺文件明確扶貧電站補貼由電網(wǎng)公司墊付。
