據悉，為推動(dòng)光伏發(fā)電建設運營(yíng)環(huán)境不斷優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，國家能源局正研究建立光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)機制，監測評價(jià)對象為普通光伏電站和領(lǐng)跑基地項目，不含光伏扶貧村級電站和分布式光伏系統。
國家能源局有關(guān)負責人表示，監測評價(jià)結果是國家調整完善光伏行業(yè)管理政策、引導太陽(yáng)能資源有序開(kāi)發(fā)的重要依據，根據評價(jià)結果進(jìn)行分類(lèi)指導和差異化管理，將按季度統計發(fā)布動(dòng)態(tài)監測數據。
據了解，該評價(jià)體系統籌考慮各地區開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境和投資運營(yíng)風(fēng)險，由競爭力和風(fēng)險兩類(lèi)評價(jià)指標組成，評價(jià)結果分為綠色、橙色和紅色3個(gè)等級。競爭力評價(jià)指標包括土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國家度電補貼強度、競爭性配置項目補貼平均降幅和地方政府補貼力度等6項指標﹔風(fēng)險評價(jià)指標包括棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險和全額保障性收購政策落實(shí)程度等3項指標。
據介紹，評價(jià)結果為紅色的地區，原則上在發(fā)布監測評價(jià)結果的當年暫不下達其年度新增建設規模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）﹔評價(jià)結果為綠色的地區，將按規劃保障其光伏電站開(kāi)發(fā)規模并視情況予以適度支持，地方政府和企業(yè)可有序安排投資建設﹔評價(jià)結果為橙色的地區，在省級能源主管部門(mén)商有關(guān)方面提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下，可視情況安排不超過(guò)50%的年度規劃指導規模。
“該監測結果對于光伏行業(yè)的健康發(fā)展具有促進(jìn)作用，對于光伏投資商也具有重要的參考價(jià)值。”晉能科技總經(jīng)理楊立友認為，監測指標涵蓋了土地條件、地方政府服務(wù)、電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)、國家補貼強度、棄光程度、市場(chǎng)消納風(fēng)險等多重因素，全方位對各個(gè)地區的普通地面電站和領(lǐng)跑者項目進(jìn)行監測評價(jià)，引導企業(yè)進(jìn)行理性投資，避免了資源浪費和行業(yè)盲目擴張，“晉能科技在堅持迭代技術(shù)路線(xiàn)不斷提高組件效率的同時(shí)，拓展業(yè)務(wù)過(guò)程中，將參考國家能源局發(fā)布的監測評價(jià)結果，合理進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)布局”。
中來(lái)光電總經(jīng)理劉勇告訴經(jīng)濟日報記者，從監測結果看，國家補貼強度、補貼降幅下調、土地類(lèi)型及成本佔競爭力指標很大比重。補貼下調、光伏平價(jià)上網(wǎng)是必然趨勢，擁有高效技術(shù)促進(jìn)光伏發(fā)電系統度電成本下降的企業(yè)將會(huì )逐漸受益。國家能源局剛公布了新一批領(lǐng)跑者名單，結合剛發(fā)布的2016年各地區光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)結果看，國家實(shí)施的政策都以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場(chǎng)應用和度電成本下降為目的。通過(guò)政策促進(jìn)和規范要求，將全面加速企業(yè)技術(shù)升級，以促進(jìn)應用端度電成本下降。
專(zhuān)家表示，近年來(lái)，我國不斷頒布關(guān)于可再生能源、特別是光伏行業(yè)的政策法規，從領(lǐng)跑者項目到綠証、促進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)交易、解決棄光問(wèn)題實(shí)施方案，說(shuō)明我國正在不斷完善可再生能源制度，不斷引導可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
