8月23日，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關(guān)于2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)的通報》（國能新能[2016]214號），以附件報告的形式通報了2015年全國可再生能源發(fā)展情況，各省可再生能源電力和非水電可再生能源電力消納比重，以及可再生能源限電情況，同時(shí)也對監測指標評價(jià)方法進(jìn)行了說(shuō)明。報告是國家能源局首次公布可再生能源開(kāi)發(fā)利用的年度監測和評價(jià)結果，數據顯示“十三五”非水可再生能源發(fā)展任務(wù)十分艱巨。

　　首次公布可再生能源開(kāi)發(fā)利用年度監測和評價(jià)結果

　　國家能源局本次公開(kāi)印發(fā)的《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)報告》，是落實(shí)《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》（國能新能[2016]54號）中關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用監測和評價(jià)制度的重要舉措。

　　為促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，保障實(shí)現2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的能源發(fā)展戰略目標，國家能源局于2016年2月29日印發(fā)了《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》。文件提出了全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量目標的分解和落實(shí)機制，明確了各級政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)職責，規定了各省份全社會(huì )用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標，提出要定期通報全國可再生能源電力發(fā)展監測情況。

　　為做好定期通報全國可再生能源電力發(fā)展監測情況工作，我國將建立國家和省級兩個(gè)層次的可再生能源開(kāi)發(fā)利用監測體系。省級能源主管部門(mén)會(huì )同統計部門(mén)，按年度監測本地區可再生能源利用量、可再生能源占能源消費總量比重、非水電可再生能源電量比重三個(gè)關(guān)鍵指標，并上報國家能源局。各電力交易機構、各電網(wǎng)企業(yè)、各發(fā)電企業(yè)按月向全國可再生能源信息管理系統報送相關(guān)數據，國家能源局按年度公布監測和評價(jià)結果。

　　《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)報告》是國家能源局首次發(fā)布可再生能源發(fā)展情況的年度監測和評價(jià)結果。報告的發(fā)布一方面為地方制修訂可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃提供指導，另一方面也便于省級行政區之間相互尋找差距。

　　“十三五”期間可再生能源發(fā)展任務(wù)更加艱巨

　　根據《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》，2020年我國非水可再生能源電力消納目標需要達到全社會(huì )用電量的9%，才能實(shí)現非化石能源發(fā)展目標。據《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)報告》顯示，2015年這一指標僅為5%。因此，在2016年至2020年的5年時(shí)間中，非水可再生能源電力消納占全社會(huì )用電量的比例，需提高4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年至少提高0.8%。而另?yè)y算，2011年非水可再生能源發(fā)電約占當年全部發(fā)電量的2.2%，到2015年為5%。也就是說(shuō)，在“十二五”期間，即便我國非水可再生能源發(fā)展迅猛，但在全部發(fā)電量中的年均占比增幅僅為0.56%。因此，若想在“十三五”期間全社會(huì )用電量繼續增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現可再生能源發(fā)電量占比年均增長(cháng)0.8%，需要比“十二五”期間做出更多努力。

　　通過(guò)對比目標引導制度中提出的各省區2020年非水可再生能源占比目標與報告中2015年各省區現狀可以發(fā)現，僅有寧夏和青海兩地達標，而陜西、海南和遼寧等地差距過(guò)半，大部分省份將在“十三五”期間面臨較大壓力，稍有松懈，2020年我國非水可再生能源電力發(fā)展目標就有落空的危險，進(jìn)而導致2020、2030年能源發(fā)展戰略目標也難以實(shí)現。面對國際國內的輿論壓力，節能減排壓力以及經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展壓力，黨和國家政府不會(huì )坐視目標落空的事情發(fā)生，而各省區更應該及早努力，大力推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，避免陷于被動(dòng)境地。

　　下為全文：

　　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司，各有關(guān)單位：

　　為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)評估各地區可再生能源發(fā)展狀況，確保實(shí)現國家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%和20%的戰略目標。根據《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導制度的指導意見(jiàn)》（國能新能[2016]54號），我局委托國家可再生能源中心匯總有關(guān)可再生能源電力建設和運行監測數據，并與各地區能源主管部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行銜接和復核，形成了《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監測評價(jià)報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監測評價(jià)報告）。

　　現將監測評價(jià)報告予以通報，以此作為各地區制定可再生能源相關(guān)發(fā)展規劃及實(shí)施工作的基礎數據，請各有關(guān)地區和單位高度重視可再生能源電力發(fā)展情況，采取有效措施推動(dòng)可再生能源電力發(fā)展和提高利用水平，為完成全國非化石能源消費比重目標作出積極貢獻。