美國政府高層官員一直在暗示，他們打算對中國采取更強硬的貿易立場(chǎng)，而大部分太陽(yáng)能電池板都是中國制造的，這便是這場(chǎng)糾紛的背景。
川普對中國的強硬措辭能否帶來(lái)貿易措施的重大變化，以及這些舉措是否有助于恢復美國企業(yè)，太陽(yáng)能電池板行業(yè)可能會(huì )成為首次測試。
現在，中國太陽(yáng)能電池板工廠(chǎng)的產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的三分之二以上，而10年前，它們所占的比例還微不足道。面對激烈競爭，在過(guò)去的六年里，美國有10多家太陽(yáng)能電池公司關(guān)閉了自己的工廠(chǎng)。
在過(guò)去的10年里，中國努力成為太陽(yáng)能電池板的主要制造國，將全球價(jià)格拉低了近90%，幫助國際社會(huì )遏制導致地球變暖的溫室氣體排放。即使在美國國內，這也令即將到來(lái)的太陽(yáng)能貿易戰的陣營(yíng)變得模糊，美國制造商正準備同美國國內的太陽(yáng)能電池板安裝商和用戶(hù)進(jìn)行對抗。
中國官員聲稱(chēng)，他們正在幫助世界使用更清潔的能源；但美國制造商表示，廉價(jià)的太陽(yáng)能電池板得到了中國政府的不公平資助。中國制造商受益于政府運營(yíng)的銀行提供的低息貸款。就連那些陷入虧損、無(wú)法償還貸款的中國企業(yè)也能繼續生存下去。
鳳凰城的大型太陽(yáng)能電池板制造商第一太陽(yáng)能公司(FirstSolar)的首席執行官馬克·威德瑪(MarkWidmar)表示，中國的此類(lèi)制造商“實(shí)際上已經(jīng)破產(chǎn)了，但依然能得到資金”。
在過(guò)去5年里，美國已對來(lái)自中國的太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅，促使中國制造商在東南亞建立了很多工廠(chǎng)?，F在，川普政府表示，它可能會(huì )加大抵制，對所有太陽(yáng)能電池板進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，包括東南亞的產(chǎn)品。
到目前為止，政府官員已經(jīng)允許兩家在美國設有工廠(chǎng)的太陽(yáng)能電池板公司要求華盛頓對所有太陽(yáng)能電池板進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅。
由于美國對評估貿易案件制訂了一系列復雜的步驟，現在川普政府設立了最后期限，要在2018年1月26日之前決定是否批準那些公司在更廣泛的范圍內征收關(guān)稅的請求。
中國反對這項舉措，認為這會(huì )傷害太陽(yáng)能電池板買(mǎi)家的利益。如果把中國在東南亞的工廠(chǎng)也算進(jìn)來(lái)，中國電池板制造商占全球銷(xiāo)售額的五分之四左右。
太陽(yáng)能電池板安裝商、公共事業(yè)太陽(yáng)能電池板發(fā)電項目的開(kāi)發(fā)商以及與該行業(yè)相關(guān)的其他公司也反對在更廣泛的范圍內征收關(guān)稅。
不過(guò)，對于關(guān)稅的影響，在該行業(yè)之內也存在爭議。美國太陽(yáng)能電池板制造商表示，更高的關(guān)稅只會(huì )略微增加項目成本。“對任何公用事業(yè)來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能電池板依然很有吸引力。”第一太陽(yáng)能公司的威德瑪說(shuō)。
很多貿易專(zhuān)家預測，美國將對所有太陽(yáng)能電池板進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅，是因為川普曾對美國的產(chǎn)業(yè)工人和化石燃料表示同情，還對可再生能源的使用表示懷疑。
如果下個(gè)月川普政府決定征收更廣泛的關(guān)稅，這可能是針對中國貿易的連環(huán)打擊的第一步，從而更可能導致中國政府對美國的出口產(chǎn)品實(shí)施報復。
中國經(jīng)濟顧問(wèn)、中國可再生能源政策的規劃師李俊峰認為，事實(shí)證明，愿意讓市場(chǎng)力量決定太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)勝負的是中國，而不是美國。10年前，中國有800家太陽(yáng)能電池板企業(yè)，現在只有七八十家，其他的都破產(chǎn)了。但是，中國的太陽(yáng)能電池板產(chǎn)量在過(guò)去10年里增長(cháng)了4倍多，他說(shuō)那是因為中國政府允許市場(chǎng)力量對該行業(yè)進(jìn)行篩選，只留下最高效的競爭者。
與此形成鮮明對比的是，加州的太陽(yáng)能設備公司Solyndra在獲得美國能源部的5.35億美元擔保貸款后，與2011年破產(chǎn)，從此美國對該行業(yè)的政治支持開(kāi)始萎縮。
“你們對Solyndra過(guò)于擔心了；都是很小的公司，你們?yōu)槭裁茨敲磽哪兀?rdquo;李俊峰說(shuō)，“然后你們傷害了所有的用戶(hù)。”
