五省市試點(diǎn)方案集中公布
北京、甘肅、海南三省市
兩部門(mén)要求北京、甘肅、海南三省市根據綜合改革方案制定完善輸配電價(jià)改革、電力交易機構組建、電力市場(chǎng)建設、發(fā)用電計劃放開(kāi)、售電側改革等專(zhuān)項試點(diǎn)方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案。
福建、黑龍江兩省
同時(shí)要求福建、黑龍江兩省結合實(shí)際細化試點(diǎn)方案、完善配套細則、突出工作重點(diǎn)，規范售電側市場(chǎng)主體準入與退出機制，多途徑培育售電側市場(chǎng)競爭主體，健全電力市場(chǎng)化交易機制、加強信用體系建設與風(fēng)險防范，加快構建有效競爭的市場(chǎng)結構和市場(chǎng)體系，并在試點(diǎn)基礎上及時(shí)總結經(jīng)驗，盡快擴大改革覆蓋面。
復函強調，試點(diǎn)工作要始終堅持以下原則:
一是堅持市場(chǎng)定價(jià)的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價(jià)；
二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場(chǎng)主體平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體；
三是堅持節能減排的原則，對按規定應實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費補貼。
此外，兩部門(mén)對福建、黑龍江售電側改革試點(diǎn)的復函中特別提到，發(fā)電企業(yè)通過(guò)投資建設專(zhuān)用線(xiàn)路等形式向用戶(hù)直接供電的，應當符合規劃，履行社會(huì )責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。
同時(shí)，復函特別要求北京市在綜合試點(diǎn)和專(zhuān)項試點(diǎn)方案基礎上，結合實(shí)際完善配套措施、突出工作重點(diǎn)，積極配合組建電網(wǎng)企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機構。電力市場(chǎng)運行前要進(jìn)行模擬運行，加強對市場(chǎng)運行情況的跟蹤了解和分析，及時(shí)修訂完善有關(guān)規則、技術(shù)規范。
結合實(shí)際進(jìn)行改革布局
五省市的改革從中發(fā)9號文的精神出發(fā)，結合各省實(shí)際進(jìn)行了改革謀劃。
北京
將積極推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)相對控股的京津冀電力交易機構組建工作，并爭取其在京落戶(hù)，建設京津冀統一的電力市場(chǎng)，會(huì )同天津市政府、河北省政府和國家能源局華北監管局，成立京津冀電力交易機構籌備委員會(huì )。對于歷史形成的國網(wǎng)北京市電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。
甘肅
將組建股份制甘肅電力交易中心，對現有的交易中心進(jìn)行股份制改造。甘肅電力交易中心不以盈利為目的，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)的其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，明確工作界面和工作流程，搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺。以園區型售電區域作為突破口，安排蘭州新區、平?jīng)龉I(yè)園區、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區3個(gè)園區作為甘肅省第一批售電側專(zhuān)項改革試點(diǎn)單位。
福建
電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費并開(kāi)具電費發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費并開(kāi)具發(fā)票；獨立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負責電費結算并開(kāi)具發(fā)票。條件成熟時(shí)，探索多種電費結算模式。負責收費、結算的電網(wǎng)企業(yè)和擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司，負責歸集交叉補貼，代收政府性基金，并按規定及時(shí)向有關(guān)發(fā)電公司和售電公司、電力用戶(hù)結算電費。
海南
將先期選取電力自供區、部分工業(yè)園區等組建售電主體參與市場(chǎng)競爭，鼓勵社會(huì )資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售。通過(guò)培育配售電業(yè)務(wù)主體，逐步放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，形成售電側競爭市場(chǎng)。
福建
選定在鶴崗經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區先行開(kāi)展售電側改革試點(diǎn)，改變省電力公司單一供電模式，促進(jìn)形成由省電力公司、擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的地方電網(wǎng)企業(yè)等多個(gè)配電網(wǎng)共存的供電局面。
國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司以外的存量配電資產(chǎn)視同增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區域。電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費并開(kāi)具電費發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司，可向其供電的用戶(hù)收費并開(kāi)具發(fā)票；獨立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負責結算并開(kāi)具發(fā)票。
