分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施。分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源，能源生產(chǎn)和消費就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等優(yōu)點(diǎn)，代表了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。目前，分布式發(fā)電已取得較大進(jìn)展，但仍受到市場(chǎng)化程度低、公共服務(wù)滯后、管理體系不健全等因素的制約。
為了進(jìn)一步提升市場(chǎng)化程度，《通知》明確了分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的幾種機制：
——分布式發(fā)電項目與電力用戶(hù)進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費”。交易范圍首先就近實(shí)現，原則上應限制在接入點(diǎn)上一級變壓器供電范圍內。
——分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價(jià)格，扣除“過(guò)網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉付給分布式發(fā)電項目單位。
——電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類(lèi)發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價(jià)收購電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區域最高電壓等級用戶(hù)對應的輸配電價(jià)。
國家能源局有關(guān)負責人解釋說(shuō)：“考慮各地區推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易的階段性差別，可采取以上其中之一或多種模式。”
東吳證券分析師曾朵紅認為，此前分布式光伏主要包括“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式，由于受限于用電企業(yè)的穩定性問(wèn)題，存在電費收取困難等風(fēng)險因素，分布式光伏電站運營(yíng)商往往會(huì )選擇收益率較低、但是交易方為信譽(yù)較高的電網(wǎng)企業(yè)的“全額上網(wǎng)”模式。如今，新政實(shí)現了“隔墻售電”，有電網(wǎng)企業(yè)作保障，上述問(wèn)題將得到有效解決。
考慮到分布式發(fā)電項目的特殊性，《通知》提出，試點(diǎn)地區可依托省級電力交易中心設立市(縣)級電網(wǎng)區域分布式發(fā)電交易平臺子模塊，或在省級電力交易中心的指導下由市(縣)級電力調度機構或社會(huì )資本投資增量配電網(wǎng)的調度運營(yíng)機構開(kāi)展相關(guān)電力交易。交易平臺負責按月對分布式發(fā)電項目的交易電量進(jìn)行結算，電網(wǎng)企業(yè)負責交易電量的計量和電費收繳。
記者了解到，此次試點(diǎn)對分布式發(fā)電交易的項目規模做了嚴格要求。參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項目，接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過(guò)20兆瓦。單體項目容量超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過(guò)110千伏且在該電壓等級范圍內就近消納。
“這份文件最關(guān)鍵的突破是明確了分布式發(fā)電項目與電力用戶(hù)交易的‘過(guò)網(wǎng)費’。有此政策，分布式發(fā)電將迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展。”清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院政策研究室主任何繼江舉例說(shuō)，比如北京順義區的航空港有大量的物流屋頂，面積大而自用電量小，現在可以賣(mài)給110千伏變電站下的其他用戶(hù)，才幾分錢(qián)的過(guò)網(wǎng)費，而這樣的屋頂有很多很多。
在“過(guò)網(wǎng)費”核算上，在遵循國家核定輸配電價(jià)基礎上，將考慮分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離。分布式發(fā)電“過(guò)網(wǎng)費”標準按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)對分布式發(fā)電的電力輸送和電力交易提供公共服務(wù)，除向分布式發(fā)電項目單位收取政府核定的“過(guò)網(wǎng)費”外，其他服務(wù)包括電量計量、代收電費等，均不收取任何服務(wù)費用。
在業(yè)界比較關(guān)注的補貼方面，《通知》明確，納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的可再生能源發(fā)電項目建成后自動(dòng)納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍，按照全部發(fā)電量給予度電補貼。光伏發(fā)電在當地分布式光伏發(fā)電的度電補貼標準基礎上適度降低;風(fēng)電度電補貼標準按當地風(fēng)電上網(wǎng)標桿電價(jià)與燃煤標桿電價(jià)相減確定并適度降低。
