2017年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革和創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕7號)，其中特別指出，“開(kāi)發(fā)區要積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場(chǎng)建設和運行，實(shí)現原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”。由此，作為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展的重要功能區以及實(shí)施制造強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要載體，開(kāi)發(fā)區作為我國能源消費的重要部門(mén)，理應緊跟世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加速落實(shí)國家能源變革部署，率先肩負起推進(jìn)能源變革的重要使命，牢牢把握“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”這一發(fā)展主線(xiàn)，通過(guò)積極實(shí)現能源系統的有效變革和能源結構的切實(shí)優(yōu)化，加速自身的轉型發(fā)展。
率先推進(jìn)能源變革意義重大
盡管開(kāi)發(fā)區的單位產(chǎn)出能耗指標約相當于全國平均水平的1/2，但仍是歐洲平均水平的四倍左右。因此，在下一階段的建設發(fā)展中，更應依托自身具有的較為高端的產(chǎn)業(yè)基礎，緊扣生態(tài)文明建設的“主旋律”，加快推進(jìn)能源系統改造，構建起低碳、綠色、高效的新型能源體系，率先實(shí)現優(yōu)化能源結構、降低用能成本、提高能源效率，進(jìn)一步落實(shí)供給側結構性改革要求。
推進(jìn)能源變革應加強政策引導
一直以來(lái)，完善的綠色發(fā)展政策是開(kāi)發(fā)區生態(tài)立區的堅實(shí)保障。在此基礎上，應進(jìn)一步通過(guò)財政資金的投入，支持和鼓勵區內企業(yè)開(kāi)發(fā)和更新綠色生產(chǎn)技術(shù)。如，對企業(yè)進(jìn)行節能技術(shù)改造和環(huán)保設施提升項目配套財政資金，為企業(yè)投資建設光伏、風(fēng)電、地熱等可再生能源設施提供財政補貼等。同時(shí)，也可通過(guò)開(kāi)展企業(yè)綠色生產(chǎn)水平綜合評級、探索建立環(huán)境誠信制度、加強對企業(yè)能效能耗的跟蹤監測等一系列配套舉措，增強企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)的自律性和自覺(jué)性。
存量改造和增量?jì)?yōu)化應同步推進(jìn)
為解決目前開(kāi)發(fā)區內仍普遍存在的能源結構不優(yōu)、新型能源占比較低、清潔生產(chǎn)推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，必須創(chuàng )新工作思路，加快推進(jìn)能源使用的結構性改革。對于新增項目，要做實(shí)項目“能評”制度，針對不同行業(yè)并結合現狀提出開(kāi)發(fā)區自身的能耗標準，以作為新項目引進(jìn)的“門(mén)檻”指標。對于存量項目，應重新考量產(chǎn)業(yè)鏈的構建，強化與既有企業(yè)在物料、能源利用上相關(guān)度高的“補鏈”項目的引進(jìn);積極推進(jìn)園區用能的清潔替代和電能替代;也要在空間布局上盡量建設專(zhuān)業(yè)化園區，減少因運輸距離造成的資源消耗。
積極培育綜合能源服務(wù)商
當前，全球能源正加快進(jìn)入清潔低碳時(shí)代，分布式能源系統，將成為未來(lái)以可再生能源為主的新型園區能源系統的重要布局形式。2016年7月8日，《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，各省(區、市)新建產(chǎn)業(yè)園區采用終端一體化集成供能系統的比例達到50%，既有產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施能源綜合梯級利用改造的比例達到30%。為此，開(kāi)發(fā)區要積極發(fā)展以多能互補技術(shù)為基礎的分布式系統集成技術(shù)，將供能側、用戶(hù)側、數據通訊系統和能源管理系統等進(jìn)行有機耦合，加速培育綜合能源服務(wù)商。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區能源變革應具國際化視野
隨著(zhù)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作的深入實(shí)施，推動(dòng)能源領(lǐng)域更大范圍、更高水平和更深層次的開(kāi)放交融，有利于全方面加強能源國際合作，形成開(kāi)放條件下的能源安全新格局。為此，開(kāi)發(fā)區應緊抓機遇，將“引進(jìn)來(lái)”和“輸出去”相結合，一方面，充分發(fā)揮多年來(lái)開(kāi)展國際合作的渠道優(yōu)勢，在新理念、新技術(shù)、新方法等方面，積極借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，率先開(kāi)展節能環(huán)保方面的國際合作，引入國際先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng )新產(chǎn)品;另一方面，應充分總結中國開(kāi)發(fā)區在能源轉型與結構優(yōu)化方面的路徑和方法，形成新時(shí)期能源變革的“園區經(jīng)驗”，全面輸出至具有需求的周邊國家。
