附件：
遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì )
國家能源局東北監管局
遼寧省工業(yè)和信息委員會(huì )
遼寧省財政廳
遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室
遼寧省物價(jià)局
國家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司遼寧省分行
中國農業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行
國網(wǎng)遼寧省電力有限公司
關(guān)于全面推進(jìn)光伏扶貧工程建設有關(guān)事項的通知（第三輪征求意見(jiàn)稿）
各市發(fā)展改革委、工信局、財政局、扶貧辦、物價(jià)局，各供電公司，有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步支持全省精準脫貧攻堅，根據國家能源局有關(guān)政策精神，結合全省光伏發(fā)電工程建設實(shí)際，決定在保持“先建先得”政策基本穩定的基礎上，將國家下達年度建設規模全部用于光伏扶貧工程建設?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、（基本概念）光伏扶貧工程是指可保障部分建檔立卡貧困戶(hù)（側重老弱殘貧困人口）每年每戶(hù)增加收入3000元以上、需占用年度建設規模的集中式光伏發(fā)電投產(chǎn)工程。
新建光伏工程扶貧強度應達到330戶(hù)/10兆瓦以上。其中單體工程30兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到365戶(hù)/10兆瓦以上；單體工程70兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到400戶(hù)/10兆瓦以上。
“先建先得”政策僅適用于光伏扶貧工程，不再安排非扶貧普通光伏電站項目。
二、（資格認定）項目業(yè)主履行項目備案程序后，向縣級扶貧主管部門(mén)提出扶貧申請，商定扶貧戶(hù)數以及落實(shí)后續相關(guān)事項?？h級扶貧主管部門(mén)會(huì )同能源主管部門(mén)應為項目法人出具光伏扶貧工程扶貧意向件（標明項目名稱(chēng)、備案代碼、建設地點(diǎn)、裝機規模以及扶貧戶(hù)數等），并及時(shí)抄送市級扶貧主管部門(mén)和市級能源主管部門(mén)。
每月底，市級扶貧部門(mén)和能源主管部門(mén)分別向省扶貧主管部門(mén)和能源主管部門(mén)報送本地區光伏扶貧工程扶貧意向統計表（包括各項信息）。省能源主管部門(mén)會(huì )商省扶貧主管部門(mén)后，在官網(wǎng)公布全省扶貧意向情況，彰顯企業(yè)榮譽(yù)、凝聚支持力量、培育攻堅氛圍、接受社會(huì )監督。
建設地點(diǎn)縣區建檔立卡貧困戶(hù)不足情況下，鼓勵項目業(yè)主跨縣對口扶貧（側重15個(gè)省級重點(diǎn)貧困縣），申請取得扶貧地點(diǎn)縣級扶貧主管部門(mén)及能源主管部門(mén)扶貧意向件。
三、（納入辦法）原則上以半年為周期（隨國家電價(jià)補貼政策調整情況酌定），統籌考慮全省所有需納入年度建設規模管理的并網(wǎng)投產(chǎn)光伏扶貧工程。項目扶貧意向強度越高、排序越靠前。順序納入并經(jīng)官網(wǎng)公示的項目，正式確認為光伏扶貧工程。
四、（現役工程）鼓勵現役光伏項目（已納入年度建設規模）支持扶貧攻堅工作，扶貧強度應達到100戶(hù)/10兆瓦以上。項目業(yè)主只要取得扶貧地點(diǎn)縣級扶貧主管部門(mén)及能源主管部門(mén)確認件，即正式確認為光伏扶貧工程，與新投產(chǎn)光伏扶貧工程享受同等優(yōu)惠政策。
五、（支持政策）光伏扶貧工程不納入全省電力直接交易主體范圍；享受?chē)议_(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行優(yōu)惠貸款政策，根據資金來(lái)源成本情況在央行同期貸款基準利率基礎上適度下??；優(yōu)先辦理電網(wǎng)接入申請、安排并網(wǎng)驗收、配套送出工程建設以及保障調度運行小時(shí)；依法依規享受其它相關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵全社會(huì )各方面力量支持光伏扶貧工程。鼓勵各級相關(guān)職能部門(mén)結合自身職責，通過(guò)多種方式支持光伏扶貧工程建設，推動(dòng)工程前期建設條件落實(shí)進(jìn)度，縮短建設周期。
光伏扶貧工程享受?chē)蚁嚓P(guān)支持政策，其它未盡事項按照國家有關(guān)政策要求執行。
六、（事后監管）光伏扶貧工程項目業(yè)主應科學(xué)論證工程扶貧各方面條件，特別是自身建設成本以及國家可再生能源電價(jià)附加資金補助政策動(dòng)向，統籌兼顧、量力而行，認真落實(shí)扶貧意向，盡快實(shí)現并網(wǎng)投產(chǎn)得到確認，切實(shí)保障連續二十年精準扶貧承諾。
國家能源局東北監管局和省發(fā)展改革委協(xié)同配合負責全程監管工作。省扶貧主管部門(mén)指導市級及縣級扶貧主管部門(mén)具體負責新建工程簽訂扶貧意向、扶貧工程投產(chǎn)運行后扶貧資金到戶(hù)等監管工作。
七、（失信罰責）光伏扶貧工程運行中如遇不可抗力，出現扶貧兌現困難，項目業(yè)主需經(jīng)原縣級扶貧主管部門(mén)和能源主管部門(mén)核實(shí)并出具書(shū)面意見(jiàn)，及時(shí)通過(guò)市級報送省扶貧主管部門(mén)和能源主管部門(mén)，省能源主管部門(mén)商省扶貧主管部門(mén)后在官網(wǎng)公開(kāi)更正信息。其中能夠部分兌現扶貧承諾的，在官網(wǎng)公開(kāi)說(shuō)明情況；如完全不能兌現扶貧承諾的，在官網(wǎng)注銷(xiāo)光伏扶貧工程資格，同時(shí)取消有關(guān)優(yōu)惠政策待遇。
未經(jīng)縣級扶貧主管部門(mén)和能源主管部門(mén)同意，擅自不履行扶貧承諾的項目業(yè)主，在取消相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎上，扣發(fā)國家可再生能源電價(jià)附加資金部分補助，強制用于扶貧支出；同時(shí)按照省政府失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）將其列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒；情節嚴重的，不予申報納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補助目錄或向國家申請取消補助資格。
八、（信息引導）所有需納入年度建設規模管理的光伏項目業(yè)主應繼續按照省能源主管部門(mén)《關(guān)于報送并公開(kāi)普通光伏電站項目建設進(jìn)展信息的通知》（遼發(fā)改能源〔2017〕238號、464號）要求，及時(shí)、準確報送工程建設進(jìn)展信息，便于公開(kāi)查閱參考，引導全省光伏建設市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
九、（附加說(shuō)明）根據國家《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕621號）、《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2017〕39號）文件精神和相關(guān)政策要求，按照省發(fā)展改革委省扶貧辦《關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧工作有關(guān)事項的通知》（遼發(fā)改能源〔2016〕847號）部署，有關(guān)縣（市、區）能源主管部門(mén)會(huì )同扶貧主管部門(mén)因地制宜組織編制光伏實(shí)施方案，其中涉及到的村級及戶(hù)用光伏扶貧電站享受上述光伏扶貧工程同等優(yōu)惠政策。具備條件時(shí)，另行爭取國家相關(guān)政策支持。
其中，部分非自然人全額上網(wǎng)分布式光伏項目具備優(yōu)先納入全省年度建設規模指標的權利。
以上事項自2017年月日起執行。
附：光伏扶貧工程納入年度建設指標排序及確定辦法
2017年月日
附：
光伏扶貧工程納入年度建設指標排序及確定辦法
1、排序周期：原則上以半年為周期（截止日期分別為6月30日和12月31日，隨國家光伏電價(jià)政策調整酌定）。
2、排序依據：省電力公司提供經(jīng)審核確認、截止日前1個(gè)月的各個(gè)并網(wǎng)光伏工程項目清單。清單中標注項目業(yè)主、備案代碼、備案容量、實(shí)際并網(wǎng)容量、并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間（并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間應嚴格對應實(shí)際并網(wǎng)容量。如當月初首次并網(wǎng)5MW，當月末新增并網(wǎng)10MW，并網(wǎng)發(fā)電時(shí)間應以月末為準，相應實(shí)際并網(wǎng)容量為15MW。）
3、排序辦法：清單內所有項目先按四類(lèi)排序，滿(mǎn)足優(yōu)先類(lèi)別所需規模后，順延至下一類(lèi)。每一類(lèi)別內，原則上按照并網(wǎng)時(shí)間排序。其中，集中式光伏扶貧工程，按扶貧意向強度排序；扶貧意向強度相同的按并網(wǎng)時(shí)間排序。在排序截止日前1個(gè)月內調整扶貧強度的，當月無(wú)效。
第一類(lèi)，非自然人全額上網(wǎng)分布式光伏扶貧工程
單體工程規模不足10MW的項目，扶貧強度自定；
10兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到100戶(hù)/10MW以上。
第二類(lèi)，集中式光伏扶貧工程
單體工程規模不足30兆瓦的項目，扶貧強度應達到330戶(hù)/10MW以上；
30兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到365戶(hù)/10MW以上；
70兆瓦及以上項目，扶貧強度應達到400戶(hù)/10MW以上。
第三類(lèi)，其它非自然人全額上網(wǎng)分布式工程
項目實(shí)際并網(wǎng)容量小于備案容量20%的（含20%），原則上不參加排序，順延至下一周期排序（在排序截止日前1個(gè)月內變更備案容量的，當月無(wú)效）。
剩余未并網(wǎng)的備案容量，順延至下一周期參加排序。
4、后續程序：按照年度規模要求提出的排序清單，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，在官網(wǎng)公示。
公示后，省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)納入年度建設規模項目清單通知。
5、未盡事項，省發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題商定。
