上網(wǎng)電價(jià)是首批示范項目能否達到預期的關(guān)鍵

記者：請介紹下目前我國光熱電站的發(fā)展情況。

孫銳：我國首批示范項目的申報和評選工作已于2015年11月完成，但由于上網(wǎng)電價(jià)政策尚未出臺，入圍的工程項目尚未公布。盡管如此，少數工程項目為了搶時(shí)間已經(jīng)開(kāi)工建設，大多數項目還在等待上網(wǎng)電價(jià)的出臺，要根據投資回報情況做出最后的投資決策。

記者：您剛剛談到我國首批光熱發(fā)電示范項目的評選工作，那么在這個(gè)過(guò)程中是如何考慮電價(jià)因素的?

孫銳：可以說(shuō)，上網(wǎng)電價(jià)是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。如果沒(méi)有上網(wǎng)電價(jià)政策，各發(fā)電企業(yè)無(wú)法測算工程項目投資回報，這就使得企業(yè)很難做出投資決策，同時(shí)銀行也不能提供貸款，工程項目寸步難行。

在首批示范項目的申報和評選中，上網(wǎng)電價(jià)作為一個(gè)評分項，并對上網(wǎng)電價(jià)測算的邊界條件進(jìn)行了明確規定。絕大部分項目對上網(wǎng)電價(jià)都做了認真的測算，為了能夠申報成功，各申報單位也盡可能控制了項目的上網(wǎng)電價(jià)。光資源條件較好的地區，大部分申報項目的上網(wǎng)電價(jià)在1.18～1.3元/千瓦時(shí)之間，有少數項目業(yè)主可以通過(guò)股票市場(chǎng)發(fā)債的方式獲得低成本的融資，申報項目的電價(jià)要低一些。

按照第一批示范項目預先確定的程序，政府主管部門(mén)確定統一的上網(wǎng)電價(jià)后，對于入圍項目中申報電價(jià)高于政府定價(jià)的項目，要征詢(xún)業(yè)主的意見(jiàn)，是否承諾還愿意建設項目。如果政府定價(jià)過(guò)低，與申報項目的電價(jià)差距較大，業(yè)主很可能退出示范項目建設，致使示范項目總的裝機規模減少，對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用減弱。如果裝機規模能夠實(shí)現預期的1吉瓦，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)即可走入規?；l(fā)展的道路，一兩年后，第二批項目的上網(wǎng)電價(jià)就會(huì )有明顯的下降。相關(guān)權威機構編制的《中國太陽(yáng)能發(fā)展路線(xiàn)圖2050》曾估算，光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)到2020年可降低到0.75元/千瓦時(shí)以下。

記者：談?wù)剣H上光熱發(fā)電的電價(jià)吧，未來(lái)下降的空間有多大?

孫銳：目前國際上光熱發(fā)電工程項目招標的上網(wǎng)電價(jià)在0.15美元/千瓦時(shí)左右。這里必須要說(shuō)明的是，要比較光熱發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià)，一定要同時(shí)對比項目廠(chǎng)址的太陽(yáng)直接輻射資源條件，國外絕大部分光熱發(fā)電項目的太陽(yáng)直接輻射資源條件比我國優(yōu)越。粗略估算，其他條件完全相同的光熱發(fā)電機組，如果太陽(yáng)法向直接輻射量(DNI)高出30%，機組的年發(fā)電量就會(huì )高出30%，上網(wǎng)電價(jià)就會(huì )下降約30%。

國際權威機構預測，到2020年光熱發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)將降低到0.08～0.09美元/千瓦時(shí)。根據國際上光熱發(fā)電進(jìn)展情況及我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，同時(shí)考慮到未來(lái)化石燃料發(fā)電將會(huì )增加的碳排放成本，預計到2030年光熱發(fā)電實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)是有可能的。

這里必須強調的是，在比較不同發(fā)電種類(lèi)的電價(jià)時(shí)，還要比較電力品質(zhì)。集中建設的風(fēng)電和光伏電站需要系統中配置儲能電站或利用其他電源進(jìn)行調節，這是有額外的投資成本和運行維護成本的。因此，對不同種類(lèi)發(fā)電進(jìn)行比較，首先要把電力品質(zhì)拉到同一水平上，要將為其配套的儲能和調節電源的投資成本和運維成本疊加到它自身的發(fā)電成本上，這才是客觀(guān)、公平的比較。

電價(jià)落實(shí)后或將引發(fā)光熱發(fā)電爆發(fā)式增長(cháng)

記者：我國光熱發(fā)電蓄勢多年，一旦電價(jià)政策落實(shí)，將會(huì )呈現怎樣的情景?

孫銳：我預計會(huì )出現一個(gè)爆發(fā)式的增長(cháng)。但也要看到，光熱和光伏、風(fēng)電有很大的區別。光伏和風(fēng)電的技術(shù)主要集中在獨立的設備上，而光熱發(fā)電則是一個(gè)系統集成，關(guān)鍵技術(shù)不僅僅在于設備本身，還包括系統連接和系統控制，因此，光熱要比光伏和風(fēng)電復雜得多。光熱發(fā)電項目的設計、安裝、調試和運維，都需要非常專(zhuān)業(yè)的團隊，具備很高的技術(shù)門(mén)檻。同時(shí)，光熱發(fā)電項目對外部條件的要求也比光伏和風(fēng)電苛刻，它更適合大規模集中建設。因此，要使光熱發(fā)電健康有序地發(fā)展，需要對適合建設光熱發(fā)電項目的區域進(jìn)行合理的規劃，統籌規劃好建設場(chǎng)地、水資源供應、電力外送等。

記者：您有沒(méi)有對未來(lái)的裝機規模進(jìn)行過(guò)估算?

孫銳：我認為，如果政府確定的上網(wǎng)電價(jià)合理，第一批示范項目能順利開(kāi)工建設，一兩年后再啟動(dòng)后續項目，到2020年，完成10吉瓦的建設目標是完全可能的。由于受到我國西部地區電力消納空間的限制，大規模的光熱發(fā)電基地需要配套建設特高壓輸電外送通道，因此，光熱發(fā)電的裝機規模很大程度上取決于輸電通道的建設規模，或者說(shuō)取決于我國能源政策的落實(shí)情況。2020年以后，僅從光熱發(fā)電裝備及材料生產(chǎn)能力和工程建設周期上考慮，每年建設10～20吉瓦是能夠做到的。按照我國西部地區的太陽(yáng)能資源條件和擁有的荒漠、戈壁的土地資源情況，光熱發(fā)電的裝機容量可以達到幾十億千瓦，發(fā)展前景十分廣闊。