第一，從推動(dòng)能源革命落地的高度加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
能源轉型是世界潮流，天下大勢。2014年6月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出了能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰略思想。三年來(lái)，各有關(guān)方面和能源行業(yè)認真學(xué)習、堅決貫徹能源革命戰略思想，在大家的共同努力下，謀劃出臺了一系列規劃、研究制定了一系列政策、推動(dòng)落實(shí)了一大批重大事項。三年來(lái)，我們對能源革命戰略思想的認識更加深入，方向更加明確、思路更加清晰，當前首要任務(wù)是狠抓落實(shí)，切實(shí)讓總書(shū)記的能源革命戰略思想落地生根。
能源轉型、能源革命體現在“三化”：一是化石能源清潔化，二是非化石能源尤其是新能源的規?；?，三是能源系統智能化。新一輪工業(yè)革命的核心就是智能化，也將深刻改變能源的格局，重塑能源。
在能源革命“三化”過(guò)程中，儲能扮演了重要角色，是一個(gè)關(guān)鍵支撐因素。促進(jìn)儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于推動(dòng)非化石能源規模促進(jìn)、有利于促進(jìn)非化石能源和微電網(wǎng)的發(fā)展、有利于提升電力系統的靈活性，有利于推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設、有利于推動(dòng)交通轉型和革命、有利于我國在世界新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)能源革命落地，離不開(kāi)儲能；要讓能源革命的藍圖成為實(shí)現，必須加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二、強化促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計。
儲能作為新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，要加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須強化頂層設計。近一年多來(lái)，我們集聚行業(yè)智慧，起草了《促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》今年3月份廣泛征求了各方面意見(jiàn)。
截至目前在國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部有關(guān)部門(mén)的大力支持下，已經(jīng)基本走完簽批程序，預計近期將正式印發(fā)。指導意見(jiàn)作為一個(gè)原則性、方向性的文件，我們總的考慮是“四個(gè)堅持”：
一是堅持市場(chǎng)主導。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。政府部門(mén)主要在規劃引導、制定政策、營(yíng)造環(huán)境、統籌協(xié)調方面發(fā)揮作用，其余的該由市場(chǎng)決定的都交給市場(chǎng)，例如技術(shù)路線(xiàn)問(wèn)題，完全由企業(yè)自主決定，從能源系統來(lái)說(shuō)到底用不用儲能、用什么儲能、都用事實(shí)說(shuō)話(huà)、讓市場(chǎng)自主選擇。在投資管理方面，堅決貫徹深化“放管服”改革精神，明確提出除了《政府核準的投資項目錄》已有規定的，一律實(shí)施備案制，由地方具體實(shí)施，儲能項目無(wú)需審批主要由企業(yè)自主決策。
二是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。儲能的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新、政策措施創(chuàng )新等等，可以說(shuō)，創(chuàng )新是貫穿《指導意見(jiàn)》的各個(gè)部分，是這個(gè)文件的靈魂。
三是堅持有序推進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，儲能的發(fā)展應給予大力支持，應倍加呵護。各個(gè)地方發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的熱情也很高，但是一定要堅持示范先行，各地方也要量力而為，避免出現一哄而上、遍地開(kāi)花的現象，否則，只會(huì )損害儲能產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)和發(fā)展。
四是堅持系統思維。儲能在能源系統中才能生存，要從能源系統的角度看待儲能，尋求儲能的發(fā)展機會(huì )。另一方面，要從全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的視角謀劃儲能的發(fā)展，雖然儲能產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在儲能產(chǎn)品的梯次利用與回收體系、建立生產(chǎn)者責任延伸制度等方面《指導意見(jiàn)》都提出了明確要求。
以上“四個(gè)堅持”就是《指導意見(jiàn)》的基本考慮。
第三，大力推動(dòng)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一分部署，九分落實(shí)。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，與全行業(yè)一起從五個(gè)方面大力推動(dòng)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是指導意見(jiàn)下一步正式印發(fā)之后要著(zhù)力推動(dòng)落實(shí)的工作。
一是構建有利于儲能發(fā)展的政策環(huán)境。
首先，要破除儲能接入的政策壁壘。要根據電力體制改革的精神和進(jìn)展，以市場(chǎng)化為導向，研究形成包括價(jià)格機制在內的、體現儲能價(jià)值的市場(chǎng)機制。
我們相信，有了一個(gè)公平的政策環(huán)境，儲能產(chǎn)業(yè)就會(huì )更快更好的發(fā)展起來(lái)。我們也觀(guān)察到，不同國家儲能產(chǎn)業(yè)非常有特色，充分反映了其能源體制和政策環(huán)境。美國電力市場(chǎng)比較發(fā)達，輔助服務(wù)是最熱點(diǎn)的應用領(lǐng)域；德國戶(hù)用光伏發(fā)展的比較好，為戶(hù)用光伏配套是儲能一個(gè)主要的應用領(lǐng)域，可以說(shuō)，有什么樣的市場(chǎng)環(huán)境，就有什么樣的儲能商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“什么地上長(cháng)什么莊稼”。沒(méi)有兩個(gè)市場(chǎng)環(huán)境是完全一樣的，不能期盼體制改革一蹴而就。我們的能源體制正在不斷完善過(guò)程中，在全球排第一位的儲能在輔助服務(wù)領(lǐng)域的應用，在我國占比反而很小，但儲能依然顯示出了旺盛的生命力，對政策環(huán)境，我相信是越來(lái)越好。
二是加快技術(shù)創(chuàng )新。
要加大對儲能技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，依托行業(yè)建設儲能技術(shù)創(chuàng )新平臺，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、材料、器件、模塊、系統等方面的攻關(guān)，讓各種儲能技術(shù)在“賽馬”機制下互相PK、快速進(jìn)步。儲能技術(shù)能不能取得大的突破，能不能更具市場(chǎng)競爭力，在很大程度上取決于儲能產(chǎn)業(yè)自身，在這方面，產(chǎn)學(xué)研用等各個(gè)環(huán)節還要繼續努力。
三是開(kāi)展儲能項目示范。
風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展之初，面臨的最大問(wèn)題就是成本高?；仡櫵鼈兊陌l(fā)展歷程，清晰的表明了一個(gè)規律，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模增加，成本直線(xiàn)下降，反過(guò)來(lái)成本下降又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就是像一個(gè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的軌道——在步入這個(gè)軌道之前，即使有很多的政策刺激，也發(fā)展不起來(lái)；而一旦步入這個(gè)軌道，就擋也擋不住了。如光伏，2008年至今，度電成本下降80%以上，而且下降的趨勢仍在持續，2016年度電成本下降20%，今年還要下降10%以上，堪稱(chēng)“完美的學(xué)習曲線(xiàn)”，目前，阿聯(lián)酋、法國、美國及智利的一些光伏項目的度電成本已經(jīng)低至5美分，3美分的項目也出現了，到2030年平均達到2-3美分，2040年1-2美分是可以預期的。
目前儲能和風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展之初的問(wèn)題非常相似，三個(gè)特征：一是成本還比較高，二是規模還很小，三是發(fā)展速度較快。通過(guò)儲能應用示范，形成一定的產(chǎn)業(yè)規模，形成創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)、快速迭代的態(tài)勢，把儲能送上“完美的學(xué)習曲線(xiàn)”的快速發(fā)展軌道，加快突破成本高等瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)儲能的規?；瘧?。
四是組織儲能應用示范試點(diǎn)。
《促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施后，各個(gè)地方要結合實(shí)際，研究制定適合本地的落實(shí)方案。當然前面提到，儲能產(chǎn)業(yè)不能一哄而上，組織開(kāi)展儲能應用區試點(diǎn)，就是要選擇少數在儲能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、政策、市場(chǎng)等方面確實(shí)有基礎、有優(yōu)勢的地方，進(jìn)一步引導國家技術(shù)資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)資源，包括投資和政策資源，向這些地方集聚疊加，形成率先發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)高地”，以此提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能把寶貴資源分散使用，也不能遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不要說(shuō)7個(gè)“小矮人”，10個(gè)“小矮人”也比不上一個(gè)“白雪公主”，我們一定要集中力量辦大事，通過(guò)打造若干“產(chǎn)業(yè)高地”帶動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
五是強化行業(yè)管理和服務(wù)。
儲能是以功能定義的一類(lèi)產(chǎn)品，涉及面很廣，又是新興產(chǎn)業(yè)，在行業(yè)管理的很多方面都亟待完善。我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)強化管理和服務(wù)：一是加強組織協(xié)調，與有關(guān)部門(mén)形成溝通協(xié)作機制，統籌解決儲能技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。這次在儲能指導意見(jiàn)編制過(guò)程中，充分體現各個(gè)部門(mén)協(xié)作的原則，發(fā)改委涉及到儲能的價(jià)格機制，包括統籌協(xié)調，包括后續的產(chǎn)品回收、生產(chǎn)責任延伸制度，科技部在創(chuàng )新發(fā)展方面，財政部在財政支持方面，他們在大方向上都是給予了大力的支持?，F在文件也順利簽出來(lái)了，后續我們想這個(gè)各個(gè)部門(mén)協(xié)同的機制還要繼續更好的為儲能產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。二是充分發(fā)揮行業(yè)的平臺作用，鼓勵行業(yè)平臺更好發(fā)揮作用，在重大問(wèn)題研究和決策咨詢(xún)中要依托行業(yè)平臺充分聽(tīng)取行業(yè)的意見(jiàn)建議。三是依托行業(yè)進(jìn)一步加快建立完善儲能產(chǎn)業(yè)信息平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為行業(yè)科學(xué)決策提供支撐，促進(jìn)行業(yè)的溝通交流和智慧碰撞，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。儲能作為新興產(chǎn)業(yè)，它不像好多行業(yè)過(guò)去有一些行業(yè)協(xié)會(huì )，完善的產(chǎn)業(yè)體系，現在找個(gè)數據非常不容易，下一步要依托行業(yè)平臺，把必要的支撐性的體系，像信息、統計、服務(wù)這些體系建立下來(lái)，為我們行業(yè)下一步更好更快的發(fā)展提供必要支撐。四是加快開(kāi)展標準體系的研究和建設，支撐、引領(lǐng)、規范儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以上五個(gè)方面也是我們指導意見(jiàn)的主要內容，也是下一步我們要抓落實(shí)的五項重點(diǎn)工作。剛才講總書(shū)記提出能源革命四個(gè)合作戰略思想已經(jīng)三年了，到今天最重要是真刀真槍地干，把工作抓落實(shí)了，讓能源革命真正落地。
下一步等意見(jiàn)正式印發(fā)之后，我們還會(huì )組織正式的宣貫活動(dòng)，我們會(huì )把各省市相關(guān)主管部門(mén)都給請過(guò)來(lái)，我們也會(huì )邀請一些專(zhuān)家介紹一下行業(yè)的情況，相當于做一個(gè)培訓，把意見(jiàn)正向做一個(gè)解讀，下一步的工作也做一個(gè)安排，集聚各方面的力量，從地方到行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)平臺、專(zhuān)家，包括產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
能源革命的藍圖已經(jīng)繪就，加快儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展號角已經(jīng)吹響，盡管現在有些方面環(huán)境條件不夠完善，但我們沒(méi)有理由等待，沒(méi)有理由抱怨，“埋頭苦干，莫問(wèn)前程”，我們要相信歷史潮流的力量、相信思想的力量、相信創(chuàng )新的力量、相信市場(chǎng)的力量、相信企業(yè)家精神的力量，儲能未來(lái)明天一定會(huì )更好。
