各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國務(wù)院扶貧辦國家能源局國家開(kāi)發(fā)銀行中國農業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2016〕621號）和《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（桂辦發(fā)〔2017〕24號）精神，加快推進(jìn)貧困村脫貧攻堅，經(jīng)自治區人民政府同意，現就實(shí)施光伏扶貧工程增加貧困村村集體經(jīng)濟收入提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
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全面貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作戰略部署，以精準扶貧、精準脫貧基本方略和國家清潔低碳能源發(fā)展戰略為指引，將實(shí)施光伏扶貧工程作為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的重要途徑，以建設村級光伏扶貧電站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級電站）為主要形式，切實(shí)增加貧困村村集體經(jīng)濟收入，加快推進(jìn)貧困村脫貧攻堅。
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1．政府主導，科學(xué)規劃。各項目市、縣（市、區，以下統稱(chēng)縣）人民政府在廣泛分析比較貧困村各類(lèi)扶貧產(chǎn)業(yè)效果的基礎上，精準確定實(shí)施范圍，以縣為單位制定光伏扶貧工程實(shí)施方案。
2．科學(xué)合理，因地制宜。根據貧困村光照資源、土地資源、電網(wǎng)狀況等光伏發(fā)電項目建設條件，科學(xué)合理確定村級電站建設規模，選擇合適的項目建設模式。
3．分級負責，縣抓落實(shí)。自治區負責制定全區光伏扶貧工程總體規劃，加強統籌協(xié)調指導。各項目市人民政府負責本轄區光伏扶貧工程實(shí)施的組織、協(xié)調和監督。各項目縣人民政府是實(shí)施光伏扶貧工程的責任主體，負責組織實(shí)施。
4．規范建設，保障質(zhì)量。實(shí)施光伏扶貧工程要嚴格實(shí)行招投標制度，擇優(yōu)選擇項目建設單位、運行維護單位及光伏組件、逆變器等項目設備。規范項目建設和驗收，確保工程質(zhì)量。
二、工作目標
在我區建檔立卡的5000個(gè)貧困村中，選擇光照資源、并網(wǎng)條件較好的貧困村，在其村委辦公樓、學(xué)校等公共設施屋頂及其附屬設施或者荒山荒坡、灘涂、石漠化土地等閑置土地上，建設村級電站。單個(gè)電站容量控制在300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦）。通過(guò)光伏發(fā)電收益，力爭到2020年相關(guān)貧困村村集體經(jīng)濟年收入達到5萬(wàn)元以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
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各項目市、縣人民政府對5000個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展摸底調查，根據當地自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、集體經(jīng)濟收入、電網(wǎng)接入消納等情況，將無(wú)村集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱，但具備建設村級電站條件的貧困村納入光伏扶貧工程實(shí)施范圍，并建立工作臺賬、檔案。
?。ǘ┛茖W(xué)制定方案。
各項目縣人民政府組織發(fā)展改革、扶貧等部門(mén)，以縣為單位編制光伏扶貧工程實(shí)施方案。村級電站應結合當地光照資源、地理條件、預估發(fā)電量等情況，合理確定建設規模。根據不同建設條件，村級電站可采取“一村一站”的建設方式，也可以采取“多村聯(lián)建、共同受益”的建設方式。鼓勵優(yōu)先利用村委辦公樓、學(xué)校等公共設施屋頂及其附屬設施，以及產(chǎn)權屬于政府或村集體的園區廠(chǎng)房屋頂建設村級電站。項目選址時(shí)，縣發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉建設、林業(yè)、扶貧等部門(mén)以及貧困村村委會(huì )、當地供電企業(yè)應同時(shí)到場(chǎng)確認?？h級光伏扶貧工程實(shí)施方案要上報市發(fā)展改革、扶貧部門(mén)初審后，由市發(fā)展改革、扶貧部門(mén)上報自治區發(fā)展改革、扶貧部門(mén)審核后實(shí)施。
?。ㄈ┞鋵?shí)建設資金。
村級電站以各項目縣人民政府投資建設為主，產(chǎn)權歸貧困村村集體所有，建設資金主要通過(guò)統籌整合中央、自治區、市、縣安排的涉農資金和東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì )捐贈等資金解決。
?。ㄋ模┚慕M織實(shí)施。
各項目縣人民政府要明確本級政府投融資主體統一負責本縣村級電站申報、實(shí)施，并在工程建設和運營(yíng)過(guò)程中代表本級人民政府履行出資人職責、承擔相應權責。
各項目縣人民政府要通過(guò)招標，選擇不超過(guò)兩家有相應資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)好、社會(huì )責任感強的企業(yè)承擔村級電站建設施工和后期運行維護。村級電站應采購技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國家檢測認證機構認證的產(chǎn)品和設備，鼓勵采用達到國家“光伏領(lǐng)跑者”技術(shù)指標的產(chǎn)品。
各項目縣人民政府要加強項目建設管理，確保工程質(zhì)量和施工安全，確保項目順利實(shí)施。項目建成后，縣級人民政府按光伏電站建設管理程序及時(shí)組織驗收，驗收合格后移交相應貧困村村集體使用管理。
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各項目縣人民政府要建立包括資質(zhì)管理、質(zhì)量監督、竣工驗收、運行維護和信息管理等在內的管理體系，加強對村級電站建設運行各階段的監督管理，確保村級電站技術(shù)指標及安全防護措施滿(mǎn)足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運行遠程監測和調度。要制定收入分配管理辦法，指導貧困村村集體確定項目收益分配方式。鼓勵各項目縣人民政府通過(guò)購買(mǎi)保險等方式建立風(fēng)險規避機制，保障村級電站收益穩定。
四、保障措施
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自治區建立由自治區發(fā)展改革、扶貧部門(mén)牽頭，自治區各有關(guān)部門(mén)參加的實(shí)施光伏扶貧工程工作協(xié)調機制，負責工作的指導、協(xié)調、監督和檢查。各有關(guān)市人民政府要加強統籌，做好轄區內光伏扶貧工程實(shí)施的協(xié)調推動(dòng)和監督檢查。各項目縣人民政府要建立有效的工作推進(jìn)機制，落實(shí)工作責任，設定完成時(shí)限，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
?。ǘ┟鞔_責任分工。
自治區有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。自治區發(fā)展改革部門(mén)負責向國家爭取建設規模指標，會(huì )同扶貧部門(mén)審核各項目縣實(shí)施方案，協(xié)調解決光伏扶貧工程實(shí)施中的重大問(wèn)題，協(xié)調村級電站并網(wǎng)運行等相關(guān)工作。自治區扶貧部門(mén)協(xié)助審核各項目縣實(shí)施方案，負責指導建立村級電站工作臺賬、檔案，統計光伏扶貧工程實(shí)施進(jìn)度及成效。自治區財政部門(mén)負責督促縣級財政部門(mén)做好建設資金的管理、分配和撥付，組織可再生能源電價(jià)附加補貼的申報并及時(shí)撥付。自治區國土資源、林業(yè)部門(mén)負責村級電站用地的政策協(xié)調。自治區農業(yè)部門(mén)負責提供“農業(yè)＋光伏”技術(shù)指導。自治區金融管理部門(mén)負責引導金融機構對光伏扶貧工程給予支持。各電網(wǎng)企業(yè)積極配合村級電站的選址、設計等工作，負責建設配套送出工程，提供并網(wǎng)服務(wù)。
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經(jīng)自治區批準建設的村級電站，由縣級發(fā)展改革部門(mén)負責項目備案，并將涉及的貧困村農網(wǎng)改造升級項目?jì)?yōu)先列入年度投資計劃?？h級國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先辦理村級電站相關(guān)手續，簡(jiǎn)化程序，提高效率?？h級財政、扶貧部門(mén)要及時(shí)將建設資金撥付到位。項目所在地電網(wǎng)企業(yè)要設立“綠色通道”，簡(jiǎn)化接網(wǎng)申報程序，優(yōu)化接網(wǎng)工程建設流程，保證村級電站及時(shí)并網(wǎng)，并全額收購所發(fā)電量，優(yōu)先結算和撥付電費。
?。ㄋ模┘訌姳O督檢查。
自治區發(fā)展改革、扶貧部門(mén)負責組織開(kāi)展對全區光伏扶貧工程實(shí)施情況的監督檢查，自治區財政部門(mén)負責對資金使用情況進(jìn)行監督檢查。各有關(guān)市人民政府要將轄區內光伏扶貧工程實(shí)施情況納入對各項目縣人民政府及市直相關(guān)部門(mén)的年度績(jì)效考核內容和重點(diǎn)督辦事項。各項目縣人民政府要將項目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況按月匯總、逐級上報自治區扶貧部門(mén)，并加強信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
