調查發(fā)現，在去年下半年開(kāi)始逐步變“熱”的屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)，存在著(zhù)大量“皮包”公司，光伏發(fā)電系統質(zhì)量也參差不齊，整體市場(chǎng)的監管仍存在不少空白地帶。
圖為龍灣區市民活動(dòng)中心房頂的光伏發(fā)電項目。
目前，除樂(lè )清外，洞頭也暫停申報家庭屋頂光伏發(fā)電系統建設。市發(fā)改委能源處相關(guān)人士透露，我市有計劃再出臺一些措施，規范正在蓬勃發(fā)展的屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)。
無(wú)門(mén)檻
光伏企業(yè)中“皮包”公司占比不小
目前，我市從事屋頂光伏發(fā)電系統建設等方面的光伏企業(yè)多達上百家，包括光伏配件生產(chǎn)企業(yè)、光伏系統安裝企業(yè)、光伏系統建設承包商等，其中大部分是光伏系統建設承包商，也就是說(shuō)，這些承包商是招攬屋頂光伏發(fā)電系統業(yè)務(wù)的，具體產(chǎn)品及安裝尚依賴(lài)有資質(zhì)的光伏企業(yè)。
相關(guān)業(yè)內人士表示，配件生產(chǎn)和系統安裝基本上是具有一定規模的光伏企業(yè)在操作，而系統建設承包商則就難說(shuō)了，部分是知名光伏企業(yè)的區域代理商，有的甚至只是申請了一個(gè)帶有“新能源”字眼的公司，就開(kāi)始招攬屋頂光伏發(fā)電系統生意，業(yè)界將這類(lèi)公司稱(chēng)為“皮包”公司。
“在永嘉從事屋頂光伏發(fā)電系統開(kāi)拓業(yè)務(wù)的企業(yè)，有四五成可歸到‘皮包’公司之列。”國家電網(wǎng)永嘉供電公司的一知情人士透露。同樣，樂(lè )清市發(fā)改局相關(guān)人士也坦言，目前該市從事屋頂光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的光伏企業(yè)中，“皮包”公司數量不少，但尚無(wú)具體標準進(jìn)行鑒定。
在浙江埃菲生能源科技有限公司董事長(cháng)張曉東看來(lái)，這些“皮包”公司大多沒(méi)什么資質(zhì)，只是看到屋頂光伏發(fā)電系統的商機，就去農村向辨別能力尚不強的居民推銷(xiāo)。
國家電網(wǎng)溫州供電公司客戶(hù)服務(wù)中心市場(chǎng)拓展辦的林軍輝，專(zhuān)門(mén)負責屋頂光伏發(fā)電系統并網(wǎng)工作，在一次項目并網(wǎng)驗收時(shí)，他發(fā)現該屋頂光伏發(fā)電系統的一個(gè)開(kāi)關(guān)安裝存在問(wèn)題，于是要求該項目負責企業(yè)的到場(chǎng)工作人員重新安裝開(kāi)關(guān)，結果這些人均說(shuō)不會(huì )安裝，需等待承攬光伏設備安裝的企業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng)重新安裝。“在工程驗收并網(wǎng)時(shí)都沒(méi)安排一名電工之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人員，這家光伏企業(yè)肯定不太正規。”
大量“皮包”公司混雜在我市光伏企業(yè)中，主要是目前我市未對從事屋頂光伏發(fā)電系統的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行限定，任何人去注冊一家公司均可從事屋頂光伏發(fā)電系統業(yè)務(wù)。
有點(diǎn)亂
屋頂光伏發(fā)電系統報價(jià)相差大
鹿城區廣化街道雙樂(lè )社區居委會(huì )主任張鳳珍在動(dòng)員居民安裝屋頂光伏發(fā)電系統的同時(shí)，通過(guò)社區一居民牽線(xiàn)，接觸了杭州桑尼能源科技股份有限公司，該公司對建設家庭屋頂光伏發(fā)電系統的報價(jià)是每瓦9元，之后她又向另外兩家光伏企業(yè)進(jìn)行了詢(xún)價(jià)，結果低的報價(jià)每瓦才7元。
“我從相關(guān)部門(mén)了解到，屋頂光伏發(fā)電系統的組件質(zhì)量好壞相差很大，直接影響到發(fā)電量。”張鳳珍對低報價(jià)有所存疑。
其實(shí)，張鳳珍遇到屋頂光伏發(fā)電系統報價(jià)并不是最低的，有光伏企業(yè)還給出每瓦不到7元的報價(jià)。“我們每瓦7元的報價(jià)，是公司計劃要上市，要爭得更多市場(chǎng)份額，做大規模，未將賺錢(qián)放在首位。”溫州索泰能源科技有限公司市場(chǎng)總監邵國興說(shuō)。該公司是“新三板”掛牌企業(yè)武漢索泰能源公司的子公司，武漢索泰能源公司有生產(chǎn)相應屋頂光伏發(fā)電系統的部分組件，相對不少光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)有價(jià)格競爭優(yōu)勢。
同樣，有生產(chǎn)逆變器等組件的浙江埃菲生能源科技有限公司，其董事長(cháng)張曉東表示，沒(méi)有生產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電系統組件的光伏企業(yè)，對整個(gè)家庭光伏發(fā)電系統建設的投資報價(jià)每瓦8元至9元間，才會(huì )有利潤，不然可能會(huì )通過(guò)配置質(zhì)量較差的組件，來(lái)降低成本。據了解，屋頂光伏發(fā)電系統的主要組件包括太陽(yáng)能面板、逆變器等，主要組件的優(yōu)劣直接影響到發(fā)電量及壽命，即使是品牌組件，也有等級之分，像太陽(yáng)能面板就分為A、B、C三個(gè)等級，B、C等級的太陽(yáng)能面板是有瑕疵的產(chǎn)品，表面上看不出來(lái)問(wèn)題，但是會(huì )影響發(fā)電量和使用壽命。
有知情人士透露，“皮包”公司的報價(jià)普遍較低，主要使用發(fā)電量相對較低組件，打算搶到“蛋糕”后，將公司注銷(xiāo)，也不考慮提供后續服務(wù)。“部分光伏企業(yè)甚至到網(wǎng)上‘淘’光伏組件。”
據了解，有光伏企業(yè)采購最便宜的光伏發(fā)電組件，建設一個(gè)5千瓦的家庭屋頂光伏發(fā)電系統費用只要2萬(wàn)多元。
顯然，如果這些不良光伏企業(yè)按每瓦7元的報價(jià)，仍有豐厚的利潤。
有隱患
居民建屋頂太陽(yáng)能系統未必零風(fēng)險
目前，各家光伏企業(yè)向居民推廣建設屋頂光伏發(fā)電系統，主要有兩種方式：一種是居民自行投資，光伏企業(yè)負責系統采購安裝，并網(wǎng)發(fā)電收益全歸居民；另一種是通過(guò)與光伏企業(yè)達成合作的銀行進(jìn)行融資，系統建成并網(wǎng)發(fā)電后，按規定年限向銀行還貸，然后剩余年限的發(fā)電收益歸居民所有。據了解，居民屋頂光伏發(fā)電系統的使用壽命為25年，而向銀行融資建設系統，還貸期在5~8年間。
正因有銀行的介入，一些光伏企業(yè)在向居民推廣屋頂光伏發(fā)電系統時(shí)，會(huì )擴大宣揚投資零風(fēng)險和免費用電這兩點(diǎn)，而隱藏其中可能存在的風(fēng)險。張曉東透露，如果居民使用銀行融資建設屋頂光伏發(fā)電系統，一旦有光伏企業(yè)使用質(zhì)量較差的組件，會(huì )導致整個(gè)系統的發(fā)電量達不到預期，再加維護費及遇到陰雨較多的年份，居民收的電費收益可能接近銀行還貸的金額。
事實(shí)上，屋頂光伏發(fā)電系統還需要對面板進(jìn)行清潔、組件保養等日常維護，有一定投入。據了解，一個(gè)5千瓦的居民屋頂光伏發(fā)電系統，日發(fā)電量只有二三十度，除去居民自用電外，一個(gè)月的收益四五百元，一旦系統出現故障，盡管光伏企業(yè)對主要組件均有一定的保修年限，但仍會(huì )收取一定的人工費，目前一名電工日工資要三四百元。這樣一來(lái)，居民的某些月份還貸就可能要自掏腰包。
另一家光伏企業(yè)相關(guān)人士透露，目前銀行在開(kāi)發(fā)屋頂光伏發(fā)電系統的貸款產(chǎn)品上，也存在考慮不周的問(wèn)題，部分銀行設計的產(chǎn)品并未考慮到屋頂光伏發(fā)電系統的意外情況，在已并網(wǎng)發(fā)電的項目上，就出現過(guò)居民的發(fā)電收入不及還貸金額的情況。
邵國興表示，從他在農村推廣居民屋頂光伏發(fā)電系統看，大部分農村居民并不會(huì )去了解詳細的內容，只聽(tīng)到不用投資、零風(fēng)險，還可以免費用電，就與光伏企業(yè)簽訂協(xié)議，建設屋頂光伏發(fā)電系統，正因此，目前更多的光伏企業(yè)將目光瞄準農村居民的屋頂。
需“清潔”
對光伏企業(yè)的監管將加強
一個(gè)屋頂光伏發(fā)電系統的建設和并網(wǎng)發(fā)電，需經(jīng)過(guò)兩道“門(mén)檻”：一是業(yè)主同意安裝后，光伏企業(yè)將業(yè)主的相應資料提交到當地發(fā)改部門(mén)申報備案，建成并網(wǎng)后可獲得自國家到地方各級的電價(jià)補貼；二是屋頂光伏發(fā)電系統建好后，國家電網(wǎng)會(huì )對項目進(jìn)行驗收，達到相關(guān)標準后才能并網(wǎng)發(fā)電，業(yè)主才有電費收入。
由于企業(yè)等機構投資建設屋頂光伏發(fā)電系統金額較大，往往會(huì )先對光伏發(fā)電情況進(jìn)行深入地了解，合作的光伏企業(yè)規模也普遍較大，甚至一些項目光伏企業(yè)也參與投資。這種情況下，目前政府部門(mén)對光伏企業(yè)的監管方式，足以讓他們不敢越雷池半步。
然而，家庭屋頂光伏發(fā)電系統則不同，業(yè)主大多是居民個(gè)體，對屋頂光伏發(fā)電系統缺少了解，只能聽(tīng)光伏企業(yè)“一面之詞”。相關(guān)光伏企業(yè)負責人表示，家庭屋頂光伏系統建設，對居民的屋頂也是有要求的，普通瓦片的人字形屋頂，就不適合建屋頂光伏系統，容易產(chǎn)生安全隱患。同時(shí)，溫州是個(gè)臺風(fēng)多發(fā)城市，相應系統的安裝有講究，不然也會(huì )出現隱患。
朱科樾坦言，樂(lè )清市暫停對家庭屋頂光伏發(fā)電系統的申報備案，就是因為目前當地的家庭屋頂光伏發(fā)電系統建設發(fā)展太快，擔心不規范的安裝會(huì )埋下一些安全隱患；同時(shí)，農村居民對屋頂光伏發(fā)電系統的組件也不了解，部分光伏企業(yè)可能在組件上做“文章”——以次充好，給后續發(fā)展埋下一些“炸彈”。
朱科樾透露，樂(lè )清市已在制訂家庭屋頂光伏發(fā)電系統具體組件使用的詳細標準，并會(huì )搭建一個(gè)系統平臺，對已建家庭屋頂光伏發(fā)電系統運營(yíng)情況、發(fā)電量等情況進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，居民要建家庭屋頂發(fā)電系統根據平臺數據選擇光伏企業(yè)即可。“那些報價(jià)高、發(fā)電量低的項目，所涉及的光伏企業(yè)，自然會(huì )逐步遭市場(chǎng)淘汰。”
市發(fā)改委能源處相關(guān)人士也表示，嘉興、湖州等屋頂光伏發(fā)電系統發(fā)展較好的城市，均已出臺相應的規范措施，目前我市也在考慮進(jìn)一步出臺一些規范性措施，使屋頂光伏發(fā)電系統市場(chǎng)獲得有序發(fā)展。
有品牌光伏企業(yè)負責人說(shuō)，屋頂光伏發(fā)電系統使用一段時(shí)間后就需要對組件進(jìn)行清潔維護，發(fā)展中的屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)也需要“清潔”，不然一些不良光伏企業(yè)埋下的“炸彈”，可能傷及整個(gè)行業(yè)。
