近兩年快速建設的光伏發(fā)電項目，正在呈現兩極分化現象。
周峰攝影
近日，國家能源部正式發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規劃實(shí)施的指導意見(jiàn)》，公布了2017—2020年各省(區、市)新建風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電規模。
其中，對于目前棄光限電嚴重的甘肅、新疆、寧夏等地暫不下達各年度新增建設規模，待棄風(fēng)限電緩解后另行下達。包括河南在內的其他地區雖沒(méi)明確暫停，但也要求“根據本地區能源規劃、市場(chǎng)消納等條件有序建設”。
“暫建或停建的，主要是集中式電站項目。”河南宏飛技術(shù)有限公司副總趙先生向記者表示，由于地面電站對組件、逆變器等要求如今越來(lái)越高，向中東部省份轉移，是當前光伏電站解決棄光問(wèn)題的主要途徑之一。但由于中東部發(fā)電效率，遠低于新疆、青海等地，這對企業(yè)盈利能力和行業(yè)發(fā)展提出了挑戰。
他舉例，一般寧夏的光伏電站年平均利用小時(shí)數能達到1400小時(shí)，青海能達到1600小時(shí)，而河南，在1000小時(shí)左右。同時(shí)由于河南土地成本更高，在投資方面，也會(huì )比上述地區增加不少成本。他坦言，前幾年依靠補貼政策，地面電站大幅上馬，如今市場(chǎng)上不少做電站的公司都已經(jīng)不再做集中式電站項目。“集中式電站解決盈利問(wèn)題的關(guān)鍵在于技術(shù)層面，比如提高光照轉換效率和采用效率，才可在一定程度上對沖土地等投資成本上升帶來(lái)的收益壓力。但技術(shù)升級不是那么迅速，這與棄光一樣，是目前集中式電站的難處。”他說(shuō)。
相比集中式電站的增量放緩，分布式光伏發(fā)電，則由于不存在棄光限電問(wèn)題，且獲得了諸多鼓勵政策，從去年開(kāi)始突然爆發(fā)。數據顯示，僅今年上半年，全國分布式光伏發(fā)電新增裝機就達711萬(wàn)千瓦，同比增長(cháng)2.9倍。而近日，我省也印發(fā)《2017年光伏扶貧工作推進(jìn)方案》，通過(guò)300千瓦以下的村級小電站，實(shí)現大量農村屋頂的發(fā)電利用，進(jìn)行光伏扶貧。
“今年河南的新增光伏建設規模，主要用在建設光伏扶貧電站和農村能源革命試點(diǎn)方向。”光伏行業(yè)市場(chǎng)人士張先生認為，一方面，借助光伏扶貧以及農村電力改革等契機，分布式發(fā)電在農村市場(chǎng)能夠迅速鋪開(kāi)；另一方面，家用和工商業(yè)分布式領(lǐng)域的成熟，也會(huì )把行業(yè)帶上一個(gè)新市場(chǎng)，這都意味著(zhù)分布式光伏在一定時(shí)期內仍將會(huì )快速增長(cháng)。“這與當初缺乏規劃和考慮消納問(wèn)題而出現降速的集中式電站建設，形成了鮮明對比。”張先生說(shuō)。
補貼下調預期加大
分布式光伏發(fā)電的潛力正在釋放，但業(yè)界始終擔心的光伏價(jià)格下調預期，似乎也離得不遠。
“國家一直強調會(huì )完善光伏發(fā)電補貼標準，建立補貼逐步下調機制，今年分布式發(fā)電的大幅上馬和市場(chǎng)的成熟，加上棄光現象始終沒(méi)有解決，這都給補貼下調帶來(lái)了機會(huì )。”一位光伏企業(yè)人士劉先生表示。
補貼下調，或意味著(zhù)企業(yè)將承受較大的經(jīng)營(yíng)壓力。記者采訪(fǎng)的行業(yè)人士中，大多認為光伏發(fā)電當前想要依靠自己能力去盈利，難度仍然較大。
劉先生以分布式發(fā)電為例介紹，目前對分布式光伏發(fā)電，主要按《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中的規定，即對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉付。而目前光伏發(fā)電企業(yè)的成本，則維持在大約0.8元/千瓦時(shí)，這就意味著(zhù)消減了企業(yè)發(fā)電近一半成本的補貼一旦下調，一些區域的光伏企業(yè)，將受到明顯打擊。
事實(shí)上，早在去年，業(yè)界就盛傳光伏發(fā)電的補貼將有所下調，此后，新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價(jià)也分別調整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元和0.85元。劉先生稱(chēng)，河南長(cháng)期享受1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，但目前已下降到0.85元/千瓦時(shí)，這也使得光伏電站項目更受到冷落。
在這個(gè)過(guò)程中，分布式光伏項目則維持著(zhù)0.42元/千瓦時(shí)的電價(jià)。“不調整的一個(gè)原因在于分布式光伏并網(wǎng)難度大、配件質(zhì)量風(fēng)險高，但是從去年開(kāi)始，這些瓶頸正在逐步突破，裝機速度明顯加快，也讓補貼下調有了可能。”他說(shuō)。
值得注意的是，在補貼下調預期加大的同時(shí)，再生能源就近消納、儲能技術(shù)正在成為光伏發(fā)電新一輪的支持方向。在裝機量“優(yōu)勝劣汰”的同時(shí)，支持政策將向儲能等行業(yè)領(lǐng)域方向轉變。
“對光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，其循環(huán)機制仍有待建立和健全。”張先生認為，當前光伏發(fā)電市場(chǎng)正在逐漸走向成熟，融資環(huán)境、企業(yè)實(shí)力、運營(yíng)經(jīng)驗都比前兩年有了很大提高，這給光伏市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好契機。但同時(shí)，在補貼下調預期下，還要盡快解決高光照時(shí)間通道擁堵、電網(wǎng)負荷過(guò)大等基礎性問(wèn)題。“包括新商業(yè)模式的探索、農村電網(wǎng)改造等問(wèn)題，都有待完善。”張先生說(shuō)。
