落實(shí)消納市場(chǎng)成為建設前置條件
在本次印發(fā)的《意見(jiàn)》中，對可再生能源電力落實(shí)消納問(wèn)題的重點(diǎn)強調，成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》強調，各年度組織可再生能源電力項目建設時(shí)，必須把相應的電力送出和消納能力作為前置條件，確保不造成新的棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
同時(shí)，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)可再生能源電力送出和消納是各?。▍^、市）安排本區域可再生能源電力建設規模及布局的基本前提條件。集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電的年度規模確定及分配都要以省級電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設電力送出工程和出具的電力系統消納能力意見(jiàn)為前提。對大型水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，基地規劃及包含消納市場(chǎng)落實(shí)情況的電力送出規劃需同步開(kāi)展。
從消納地區來(lái)看，發(fā)電量本地消納的基地，有關(guān)省級能源主管部門(mén)要會(huì )同地方政府和省級電網(wǎng)企業(yè)明確電力消納機制和保障措施；發(fā)電量跨省跨區消納的基地，送受端省級政府及電網(wǎng)企業(yè)要協(xié)商達成送受電協(xié)議、輸電及消納方案。
特高壓配套風(fēng)光基地規模另行配置
本次隨《意見(jiàn)》下達的風(fēng)電、光伏“十三五”新增建設規模方案中，都明確指出，特高壓通道配套基地的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目隨特高壓通道決策另行配置，為劃定“上限”的規模指標提供了一定彈性空間。
據《意見(jiàn)》，因特高壓輸電通道的啟動(dòng)時(shí)間具有不確定性，其配套的風(fēng)電、光伏發(fā)電基地不計入本次規劃實(shí)施方案，在批復特高壓通道時(shí)專(zhuān)門(mén)下達。
另外，記者注意到，《意見(jiàn)》增加了對跨省跨區特高壓通道輸送可再生能源電力的監測考核要求。尤其是在水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集地區后續規劃新建的特高壓輸電通道，《意見(jiàn)》要求應明確輸送可再生能源電量比重指標，以輸送水電為主的特高壓輸電通道應明確通道利用率指標。在這一情況下，特高壓輸電通道將有效擴大可再生能源電力消納范圍，對可再生能源的資源配置優(yōu)化產(chǎn)生積極影響。
風(fēng)電紅色預警區規模暫不下達
在本次下發(fā)的各地區年度新增規模方案中，風(fēng)電紅色預警區域的新增建設規模依然暫不下達。據《規劃》，受2016年風(fēng)電投資監測預警結果影響，吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、內蒙古、新疆（含兵團）6的規模指標需待棄風(fēng)限電緩解后另行下達。
同時(shí)，《意見(jiàn)》指出，不限電地區依據規劃和本地區風(fēng)電發(fā)展需求可適度擴大規模，但也要平穩有序發(fā)展，防止發(fā)生限電問(wèn)題，在整體電力供大于求和可再生能源補貼壓力較大的情況下，建設規模應適當調控。
值得注意的是，分散式風(fēng)電由于不受年度建設規劃限制，在集中式電站受限較多的情況下，可能迎來(lái)發(fā)展增速。
分布式光伏建設不受規模限制
在集中式光伏發(fā)電被棄光限電、技術(shù)指標等問(wèn)題包圍受限重重的情況下，分布式光伏這匹“黑馬”將繼續保持輕松的姿態(tài)高速發(fā)展。
《意見(jiàn)》再次明確，屋頂分布式光伏發(fā)電屬于國家鼓勵發(fā)展類(lèi)型。按照已有規定，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規模限制。同時(shí)，建立市場(chǎng)化交易機制就近消納的2萬(wàn)千瓦及以下的分布式光伏發(fā)電項目及村級光伏扶貧電站也無(wú)規模限制，發(fā)展空間值得期待。
盡管2017年光伏發(fā)電的棄光情況有所好轉，光伏發(fā)電消納問(wèn)題仍然成為了本次規劃關(guān)注的重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》強調，新疆（含兵團）、甘肅和寧夏限電比例較高，暫不安排年度建設規模，待棄光限電明顯緩解后另行研究下達。
生物質(zhì)發(fā)電規模一次性下達
從首次出臺發(fā)展規劃，到短短時(shí)間內規模指標的大幅上調，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展在本次《意見(jiàn)》中也成為了一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。
收到規模小、數量多、分布廣、建設周期短等特性的影響，本次印發(fā)的《意見(jiàn)》一次性給出了各地區生物質(zhì)發(fā)電的“十三五”時(shí)期發(fā)展總量，而沒(méi)有對分年度發(fā)展規模作出明確規定。按照《意見(jiàn)》要求，生物質(zhì)發(fā)電布局落實(shí)到縣，“十三五”中期進(jìn)行滾動(dòng)調整。
