不少光伏業(yè)內人士對記者表示，“這一規模指標基本符合此前行業(yè)預期，表明國家推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心仍然堅定有力。”
在《指導意見(jiàn)》中以附件形式下發(fā)的《2017—2020年光伏電站新增建設規模方案》，特別提出“甘肅、新疆（含兵團）、寧夏目前棄光限電嚴重，暫不安排2017—2020年新增建設規模，待棄光限電情況明顯好轉后另行研究確定。”
國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對此表示，“在政府和電網(wǎng)的合理引導和調度下，全國棄光限電現象得到很大程度緩解，棄光限電率同比下降4.5%。當下棄光問(wèn)題主要集中在新疆、甘肅和寧夏，其余各省均無(wú)大比例限電情況。應該說(shuō)，總體消納形勢趨于好轉，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩中向好。”
提振光伏發(fā)展信心
此前，業(yè)界普遍擔心，根據《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》，整個(gè)“十三五”期間，將新增光伏規模105GW，但國家權威機構數據顯示，到2017年上半年，我國光伏裝機已超100GW。
在光伏成本未達到平價(jià)上網(wǎng)水平、光伏市場(chǎng)不明確之際，一些悲觀(guān)論調也充斥行業(yè)之中，該《指導意見(jiàn)》的下發(fā)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶如“撥云見(jiàn)霧”，用實(shí)實(shí)在在的數據徹底打消了行業(yè)此前的顧慮，行業(yè)發(fā)展信心獲強勁提升。
“其實(shí)105GW只是初步發(fā)展目標，對光伏發(fā)展上限并未封頂。”采訪(fǎng)中，不少業(yè)內專(zhuān)家對記者如是說(shuō)。
時(shí)璟麗坦言，光伏105GW的指標，是在當時(shí)全社會(huì )用電量下降的情況，為實(shí)現中國向國際社會(huì )承諾的減排目標而制定的。2017年以來(lái)國家總體經(jīng)濟形勢穩中向好，上半年全社會(huì )用電量增速達到6.3%，電力需求逐步復蘇，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模還將不斷增大。
而在7月21日國家能源局在京召開(kāi)的上半年能源形勢新聞發(fā)布會(huì )上，國家能源局可再生能源和新能源司司長(cháng)朱明也明確表示，我國能源結構調整速度進(jìn)一步加快，可再生能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了規?；l(fā)展的新階段。為實(shí)現《巴黎協(xié)定》，承諾到2030年中國二氧化碳排放達到峰值,非化石能源占一次能源消費比重達到20%的目標，國家大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的信心和決心并沒(méi)有變化。
“領(lǐng)跑者”基地將持續領(lǐng)跑
旨在促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)應用和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的光伏“領(lǐng)跑者”計劃進(jìn)一步擴大。“以此引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)成本下降，減少補貼需求。”《指導意見(jiàn)》明確表示。
自2015年起啟動(dòng)“領(lǐng)跑者”計劃以來(lái)，效果有目共睹。不僅使光伏組件效率有了大幅提升，也使光伏上網(wǎng)電價(jià)下降至0.45—0.61元/千瓦時(shí)，與火電的差距大幅縮小，促進(jìn)度電成本下降、為早日實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)積極探路。
從2015年1GW的示范項目，到2016年5.5GW的規模，再到2017—2020年每年規模8GW，國家力推光伏“領(lǐng)跑者”項目的力度由此可見(jiàn)。
據記者了解，今年全國共有50余個(gè)市、縣擬申報“領(lǐng)跑者”基地，行業(yè)申報活躍。而與以往不同的是，2017年的“領(lǐng)跑”基地亮點(diǎn)頻現。除規模增加，也首次將“領(lǐng)跑”應用基地細分為兩大基地：光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地和光伏發(fā)電前沿技術(shù)應用依托基地。另悉，常規的光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地規模將占80%以上，前沿技術(shù)應用依托基地約占20%，因其代表光伏領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)水平，考慮其產(chǎn)能的限制，計劃分期實(shí)施，首年實(shí)施規模不超過(guò)總規模的30%。
附加提升1分錢(qián)補貼可解
7月1日“綠證”正式推出，光伏補貼拖欠問(wèn)題再次置于風(fēng)口浪尖。甚至有言論指出，國家每年需支付可再生能源補貼為600億元，缺口巨大。
鑒于此，也可為光伏行業(yè)算一筆賬。
光伏發(fā)展10年，截至日前，國家僅對前6批進(jìn)入目錄的光伏項目進(jìn)行了補貼，這些項目拿到的財政補貼不足260億元，經(jīng)權威機構初步測算，2020年570億元（不含稅）即可滿(mǎn)足所有規劃內（約160GW）光伏電站的年補貼需求。按目前用電量增長(cháng)趨勢預測，光伏補貼所需電價(jià)附加僅增加1分錢(qián)，在2020年后實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)則再無(wú)新增補貼，國家只需適當上調可再生能源電價(jià)附加征收標準即可保證光伏產(chǎn)業(yè)的健康平穩發(fā)展。
從目前世界各國的實(shí)踐來(lái)看，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)仍是政策驅動(dòng)，補貼重點(diǎn)在于彌補存量光伏電站所承載的前期研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成本。即使在歐美發(fā)達國家，例如美國，也仍有60%—70%的可再生能源依賴(lài)國家財政補助和稅收減免。
光伏作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展10年，歷練10年，說(shuō)長(cháng)不長(cháng)，說(shuō)短不短。在政策、市場(chǎng)、技術(shù)的催化下，需要“再送一程”的光伏產(chǎn)業(yè)正在告別稚嫩期，迎接平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)。
