譬如在北京，沒(méi)有戶(hù)口，你找工作時(shí)，買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)時(shí)，孩子上學(xué)時(shí)，都會(huì )低人一等；最重要的是，孩子高考時(shí)，無(wú)法享受北京人的待遇。要知道，即使同一份試卷，北京孩子的高考成績(jì)比外地的低100多分，就可以上同樣一所學(xué)校。因為全國人民都想來(lái)北京，北京資源有限，所以北京有嚴格的“落戶(hù)標準”，限制“有戶(hù)口”人口的增長(cháng)。
對于光伏電站，情況也是類(lèi)似！
即使相鄰而建的光伏電站，發(fā)同樣的“綠色電力”，一個(gè)可以享受?chē)已a貼的高電價(jià)，另外一個(gè)，只能拿脫硫煤電價(jià)，甚至根本不讓并網(wǎng)。“不平等待遇”的來(lái)源就在于，一個(gè)有“戶(hù)口”，一個(gè)是“黑戶(hù)”。
由于“可再生能源基金”有限，國家能源局必須對光伏電站實(shí)行“計劃生育”。從2013年開(kāi)始，國家能源局每年發(fā)一定的“規模指標”，有“規模指標”的光伏電站才有“戶(hù)口”，享受“綠色電力”的待遇。
那“十三五”期間，國家一共下發(fā)了多少“規模指標”呢？
跟人一樣，光伏電站也被分成三六九等。
第五等：地面光伏電站（含農光互補、漁光互補、集中扶貧電站）
這一類(lèi)，任何有實(shí)力的企業(yè)，都可以做。2016~2020年一共發(fā)了8115萬(wàn)kW。其中，2016年的包含三部分：普通光伏電站1260萬(wàn)kW、增補1107萬(wàn)kW、地面集中光伏扶貧298萬(wàn)kW。
第四等：領(lǐng)跑者項目
這一類(lèi)，必須是有資金實(shí)力、有經(jīng)驗的大企業(yè)，才有資格參與。2016~2020年一共發(fā)了3750萬(wàn)kW。其中，2016年為220萬(wàn)kW，2017~2020年各800萬(wàn)kW。
第三等：享受特殊待遇的省市
四個(gè)直轄市：北京、上海、天津、重慶，規模指標不受上限；
三個(gè)特殊?。汉Ｄ?、西藏、福建，規模指標不受上限；
二個(gè)特殊城市：安徽金寨、河北張家口，規模指標根據需要單獨批復；
2016年，北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個(gè)?。▍^、市）累計安裝了91萬(wàn)kW，預計未來(lái)每年應該在100萬(wàn)kW以上。
安徽金寨、河北張家口都是光伏發(fā)展非常好的地區。其中，預計到2017年底，張家口的光伏裝機將達到300萬(wàn)kW，金寨將達到100萬(wàn)kW以上。受到電網(wǎng)消納能力的限制，對未來(lái)的新增裝機保守考慮。
這9個(gè)特殊待遇省市，每年累計新增量，肯定在100萬(wàn)kW以上。
第二等：各類(lèi)示范項目
2016年的風(fēng)光儲示范項目，光伏就批了56.5萬(wàn)kW；
2017年先后批復了首批“新能源微電網(wǎng)示范項目”、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目。其中，僅28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項目就包含了89.9萬(wàn)kW的光伏項目。
預計，2018~2020年會(huì )有越來(lái)越多的包含光伏電站的示范類(lèi)項目，估計每年光伏的容量應該在1GW以上。
第一等：屋頂分布式光伏電站、村級扶貧電站
這類(lèi)項目，統統不受規模指標限制。
2016年，這類(lèi)項目一共安裝了4.32GW；
2017年，預計為14GW；
2018~2020年，預計每年應該在10GW以上。
最后，來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下“十三五”期間，一共將會(huì )給多少新增光伏電站發(fā)“戶(hù)口”。
