合結村是綿竹“光伏扶貧”的8個(gè)試點(diǎn)村之一，該村光伏發(fā)電站裝機容量30千瓦，去年10月正式并網(wǎng)發(fā)電。“從去年10月到今年6月底，已發(fā)了近萬(wàn)度電。”李軍告訴記者，該光伏發(fā)電站設計使用年限20年以上，年發(fā)電量在3萬(wàn)度左右，總投資金額為25.4萬(wàn)元。
去年以來(lái)，綿竹市試點(diǎn)“光伏扶貧”，在8個(gè)試點(diǎn)村共投資114.4萬(wàn)元，建成總功率135千瓦村級光伏發(fā)電項目。試點(diǎn)項目能帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)696人持續受益，預計每個(gè)貧困村年均增收近3萬(wàn)元、貧困戶(hù)每戶(hù)年均增收近400元。
地處平原地區的綿竹試水“光伏扶貧”，聚集“陽(yáng)光收入”過(guò)程中是否遭遇水土不服？這條引領(lǐng)貧困戶(hù)脫貧、貧困村“摘帽”的“光明路”接下來(lái)又該怎么走？
嘗試
“光伏扶貧”收益穩定
“就在7月4日，最后一個(gè)村完成驗收，至此8個(gè)村級光伏發(fā)電項目全部完成并網(wǎng)工作。”綿竹市扶貧和移民工作局副局長(cháng)鮮宇清介紹，正常年景，綿竹地區的光伏發(fā)電系統每年每千瓦可以產(chǎn)生1056元的收益，每年總收益達14.2萬(wàn)元，受益年限達20年以上。
“日照時(shí)間較短，空氣潔凈度不高，這些是制約光伏電站的根本因素。”曾有人質(zhì)疑，整個(gè)成都平原地區的每天平均日照時(shí)間是2.8小時(shí)，遠低于新疆的5個(gè)多小時(shí)。地處平原地區的綿竹，為何會(huì )選擇“光伏扶貧”？
“2015年起，綿竹至少有8戶(hù)農民自建光伏發(fā)電站獲收益，從中我們受到了啟發(fā)。”鮮宇清表示選擇這種方式扶貧并非一時(shí)興起，通過(guò)前期調研表明，位于盆地邊緣的綿竹，年日照數950小時(shí)；按照國家新能源政策，光伏發(fā)電按發(fā)電量給予年限為20年的定額補助。
據鮮宇清介紹，綿竹貧困人口呈“插花式”分散分布，8個(gè)項目村貧困人口696人，因病因殘和年老而失勞的有504人，占比72.4%，大部分需要政策兜底和救助，能通過(guò)扶持發(fā)展起來(lái)的只占少數；其次，8個(gè)項目村都沒(méi)有集體收入，產(chǎn)業(yè)單一，開(kāi)展脫貧攻堅的資源和能力缺乏。
而分布式光伏發(fā)電項目可利用貧困地區荒山荒坡、農業(yè)大棚、屋舍等建設光伏電站，拓寬貧困戶(hù)增收渠道。收益穩定，且項目風(fēng)險較低，所以選擇了“光伏扶貧”方式。
按照項目實(shí)施方案，村級光伏發(fā)電站產(chǎn)生的收益將被分為三部分：收益的60%平均分配給建檔立卡的貧困戶(hù)作為分紅；20%用于該村非建檔立卡的困難群眾臨時(shí)救助；還有20%作為項目運行維護費用。
困惑
貧困戶(hù)不愿當“電老板”
“光伏發(fā)的電賣(mài)給我們，價(jià)格是每千瓦時(shí)0.4012元，另外還有每千瓦時(shí)電0.42元的國家新能源補貼。”據德陽(yáng)市電力部門(mén)工作人員介紹，以1千瓦的光伏電站為例，安裝成本近萬(wàn)元，現在光伏電站的使用壽命都是按20—25年設計和建造的，基本上10年就可收回成本，剩下的10年不僅自用電免費，還能賺錢(qián)。
既然個(gè)人光伏發(fā)電站帶來(lái)的收入持續穩定，但8個(gè)試點(diǎn)項目村的貧困戶(hù)為何不愿自己當“電老板”？
“我家房頂承受不了，安在曬壩里我又到哪里去曬糧食？再說(shuō)了，我哪里有這個(gè)錢(qián)。”合結村貧困戶(hù)李興明的一番話(huà)道出了答案，前期投入成本高、占地面積大，成了貧困戶(hù)發(fā)展個(gè)人光伏發(fā)電站的“攔路虎”。
據了解，目前綿竹8個(gè)試點(diǎn)村均為集體發(fā)電系統，由綿竹市扶貧專(zhuān)項資金對其給予全額補助，以扶貧專(zhuān)項資金作投入，“集體項目可以全額補助，但個(gè)人確實(shí)無(wú)法全額補助，即使補助部分，對于貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，也拿不出幾千元來(lái)安裝。”鮮宇清透露，他們原本打算集體發(fā)電和貧困戶(hù)個(gè)人發(fā)電同步試點(diǎn)，通過(guò)調研發(fā)現，貧困戶(hù)自己出資建電站幾乎不可能，“既然是試水，一方面希望通過(guò)集體發(fā)電系統來(lái)展現項目收益，另一方面希望借此找到能讓貧困戶(hù)個(gè)人參與光伏發(fā)電的模式。”
探路
集體個(gè)人投資入股
帶著(zhù)問(wèn)題，綿竹各級負責脫貧攻堅的工作人員一直在探路，試圖解決光伏發(fā)電前期投入大，本就生活困難的貧困戶(hù)無(wú)錢(qián)投資的矛盾。
“德陽(yáng)正在推行金融扶貧，貧困戶(hù)小額貸款還有貼息補助，我們準備借此鼓勵評級授信的貧困戶(hù)貸款入股。”齊天鎮興民村村支書(shū)程明武說(shuō)，興民村準備今年擴大村發(fā)電站規模，形成“光伏扶貧”產(chǎn)業(yè)。一方面，將綿竹市撥付的25萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金作為集體入股，另一方面鼓勵貧困戶(hù)貸款進(jìn)行個(gè)人投資。換句話(huà)說(shuō)，資金投入后，貧困戶(hù)成為“光伏扶貧”項目股東，每年不僅可以領(lǐng)取集體部分分紅，還可領(lǐng)取個(gè)人股的分紅。
鮮宇清介紹，除此以外，他們發(fā)現了一種可嘗試的“光伏大棚建設項目”，即將光伏發(fā)電站和設施農業(yè)建設合二為一，下面為農業(yè)大棚，上面是光伏發(fā)電站，不占土地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途，不影響農作物生長(cháng)，同時(shí)可以實(shí)現一地多用和一地多產(chǎn)，是光伏產(chǎn)業(yè)投資的新方向，“我們會(huì )在充分調研的基礎上進(jìn)行嘗試。”
