那么，發(fā)電企業(yè)完成非水可再生能源指標的出路究竟何在呢？
完不成非水可再生能源指標或將導致電企被取消發(fā)電許可
早在2016年，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于建立燃煤火電機組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求的通知》，明確要求對燃煤火電機組強制實(shí)行非水可再生能源的配額考核機制，2020年，國內所有火電企業(yè)所承擔的非水可再生能源發(fā)電量配額需占火電發(fā)電量的15%以上。同時(shí)，通知中明確規定，對于沒(méi)有完成配額要求的燃煤發(fā)電企業(yè)，應責令其在規定期限內完成配額要求，逾期仍未完成的，取消該發(fā)電企業(yè)的發(fā)電業(yè)務(wù)許可證。
此政影響最大的無(wú)疑是以國家電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國電、國家電投等”五大四小“為代表的發(fā)電企業(yè)。截至2014年底，“五大四小”發(fā)電集團火電裝機量為525GW左右，占全國火電裝機總量的57%。從擁有煤電機組的發(fā)電集團裝機量來(lái)看，風(fēng)電和光伏裝機量占比仍然較低，裝機量超過(guò)15%的僅有國電集團，大部分發(fā)電集團這一比例都在10%以下。
目前，距離距離2020年大限又近了一年。電企們是否已經(jīng)找到了應對之策呢?
尋找生機發(fā)電企業(yè)完成非水指標的出路有哪些？
綜合來(lái)看，能幫助電企們完成非水可再生能源指標的方式有以下幾種:
綠證交易。綠證交易制度的實(shí)施可以為發(fā)電企業(yè)提供了一個(gè)可再生能源的交易平臺。企業(yè)可以通過(guò)綠證交易來(lái)獲得可再生能源的份額。但是僅憑綠證交易，無(wú)疑是杯水車(chē)薪，遠遠不能滿(mǎn)足需求。所以解決問(wèn)題的根本出路，還是在于要加大非水可再生能源項目的持有量。
風(fēng)能電站。風(fēng)能是一種無(wú)污染、零排放、取之不盡用之不竭的自然資源，電企可以通過(guò)對風(fēng)能電站的建設或持有來(lái)增加非水可再生能源份額。不過(guò)由于風(fēng)能電站對當地的風(fēng)力條件要求苛刻，發(fā)電不穩定等劣勢。在電力需求更多、而風(fēng)能匱乏、土地資源緊張的東部地區無(wú)法落地建設。即便是風(fēng)能較為集中的西部地區，棄風(fēng)現象也十分嚴重。據統計，2016年，風(fēng)電發(fā)電量524.64億千瓦時(shí)，棄風(fēng)電量262.25億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率33.34%。西北五?。▍^）中，甘肅、新疆、寧夏風(fēng)電運行形勢最為嚴峻，棄風(fēng)率依次為43.11%、38.37%和13.05%。此外，陜西棄風(fēng)率為6.61%。
潮汐電站和地熱電站。潮汐電站和地熱電站也是利用自然資源進(jìn)行發(fā)電的非水可再生能源，然而潮汐電站和地熱電站要求建設海灣或有潮汐的河口。而地熱電站要求地下有熱水、高溫巖體或蒸汽資源，因此此類(lèi)電站數量很少，更無(wú)承擔重任的可能。
光伏電站。由于太陽(yáng)能幾乎無(wú)處不在，太陽(yáng)能光伏電站可以在國內大部分地區建設。而且光伏電站轉化率高、發(fā)電量相對穩定。由此看來(lái)，能夠幫助發(fā)電企業(yè)完成非水可再生能源指標的這一重擔只有落在光伏電站的肩上。
光伏電站能否承擔完成非水指標重任？
眾所周知，光伏電站根據建設形式和規模，可分為大型集中式地面電站和電站。而在我國，光伏電站的主力軍是大型集中式地面電站。整個(gè)2016年，中國光伏新增裝機容量達到34.54GW，其中地面電站30.3GW，占比超過(guò)87%。
不過(guò)，土地、限電、補貼指標等始終沒(méi)能解決，成為阻礙集中式地面光伏發(fā)展的三座大山。再加上我國集中式光伏電站由于項目過(guò)于集中、電網(wǎng)不易消納、輸送困難等原因，“棄光現象”越來(lái)越突出。據統計，2016年，量287.17億千瓦時(shí)，棄光電量70.42億千瓦時(shí)，棄光率19.81%。尤其以新疆、甘肅棄光現象最為嚴重，棄光率分別高達32.23%和30.45%。如此高的棄光率導致地面電站的投資收益率難以保證。
由于并網(wǎng)配額指標的限制，地面光伏電站在630以后卻面臨并網(wǎng)難的問(wèn)題。在630之前，冀北電網(wǎng)就已暫停大規模630并網(wǎng)請求，50多個(gè)光伏電站無(wú)法并網(wǎng)。暫停的一個(gè)重要原因就是：目前冀北電網(wǎng)的可再生能源裝機比例過(guò)高，可能會(huì )影響到首都的供電安全。截至2016年底，河北省累計總裝機6324萬(wàn)kW。其中，風(fēng)電1188萬(wàn)kW，光伏443萬(wàn)kW。風(fēng)電和光伏的累計裝機量，已經(jīng)占到河北省總裝機的26%。冀北的可再生能源比例高于冀南，可再生能源裝機應該已經(jīng)在30%左右。這將可能會(huì )對電網(wǎng)的安全運行造成影響。
而在南方，水電占比過(guò)高導致地區上網(wǎng)電價(jià)下降。此前，云南、四川曾因為由于本省水電裝機比例超過(guò)了70%。以水電的上網(wǎng)電價(jià)代替脫硫煤電價(jià)。如此一來(lái)，已經(jīng)并網(wǎng)的光伏電站上網(wǎng)電價(jià)相當于降低0.1元/kWh左右。上網(wǎng)電價(jià)的下降意味著(zhù)投資收益率的下降，這對地面光伏電站在這些地區的發(fā)展是非常不利的。
在廣大西部地區，地區限電導致電力外輸困局。為了解決西部電力消納問(wèn)題，我國建設了20多條特高壓省際外送通道。然而，一方面輸電有成本，特高壓的成本尤其高；另一方面，遠距離輸電，電力損耗特別嚴重。因此，本省消納能力相對于裝機嚴重不足的地區，必然會(huì )產(chǎn)生限電。
在西部限電情況下，東部的光伏電站因為幾乎無(wú)空地可用，因此項目多是以“農光互補”的形式開(kāi)展，這帶來(lái)了土地費用的大幅增加。
光伏扶貧項目由政府主導，收益率不高，而且指標有限，并非是電企的最佳選擇。而領(lǐng)跑者基地項目競爭激烈，狼多肉少，而且政府更傾向于選擇擁有制造能力的光伏企業(yè)，電力企業(yè)更無(wú)多少機會(huì )。
以上種種困境，導致目前地面光伏電站、農光互補電站、光伏扶貧項目和領(lǐng)跑者基地項目都難以完全承擔完成非水可再生能源指標的重任。
屋頂分布式光伏電站是完成非水指標的最佳選擇
近年來(lái)，分布式光伏電站發(fā)展勢頭十分迅猛。據權威人士分析，2017年上半年，光伏電站新增裝機量預計將突破22GW，其中工商業(yè)屋頂分布式光伏預計新增3.5GW，占比超過(guò)16%。
分布式光伏電站之所以能有如此快速的發(fā)展，正是因為具有如下優(yōu)勢：一是因其利用閑置屋頂資源，不占用空地資源。在土地資源非常緊張的東部地區也可以進(jìn)行建設，不受地域限制。二是可以隔墻售電，分布式發(fā)電項目所發(fā)的電不僅可以自發(fā)自用，滿(mǎn)足自用需求，還可以與配電網(wǎng)內的就近用戶(hù)進(jìn)行電力交易，并委托電網(wǎng)公司代為收繳電費，保障經(jīng)濟收益。三是政府補貼發(fā)放及時(shí)。因光伏補貼是惠民工程，政府會(huì )優(yōu)先發(fā)放屋頂分布式光伏電站的光伏發(fā)電補貼。
正是這些優(yōu)勢，讓分布式光伏項目成為各大光伏投資商爭相投資的最佳選擇。
優(yōu)質(zhì)屋頂資源稀缺必須搶先布局分布式
對于發(fā)電企業(yè)而言，大舉進(jìn)軍分布式光伏領(lǐng)域并非可以一帆風(fēng)順。他們將遇到最大的問(wèn)題:適合建設分布式光伏電站的優(yōu)質(zhì)屋頂已經(jīng)成了稀缺資源。
630并網(wǎng)狂潮的背后，是諸多新能源企業(yè)對優(yōu)質(zhì)屋頂資源的一輪又一輪的搶占和掠奪。例如山東，近30家光伏企業(yè)已經(jīng)把山東省內的優(yōu)質(zhì)屋頂資源瓜分完畢。在全國其他地方也是如此。因此，在630以后，留給發(fā)電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)屋頂資源所剩無(wú)幾。優(yōu)質(zhì)屋頂資源的存量稀缺，使得各發(fā)電企業(yè)必須重新審視完全依靠自身去建設分布式光伏電站的困難度和必要性。
建不了分布式光伏項目，那么就只能進(jìn)行收購。而各大分布式光伏投資商目前持有的屋頂資源，都是經(jīng)過(guò)重重篩選的優(yōu)質(zhì)屋頂資源，建成后也將是優(yōu)質(zhì)分布式光伏項目。“五大四小”們通過(guò)對這些已有項目的收購，可以跳過(guò)繁瑣的尋找屋頂、規劃、論證、設計、建設、并網(wǎng)等過(guò)程，快速完成15%非水可再生能源指標配額。
無(wú)論是自建，還是收購，發(fā)電企業(yè)都必須抓緊對分布式光伏項目的擴增。因為非水可再生能源的未來(lái)出路就在分布式，“得屋頂者，得天下。”
