為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕24號）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（浙政發(fā)〔2013〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦〔2016〕109號）等文件精神，圍繞科學(xué)調整能源結構、合理實(shí)施節能減排，以分布式光伏應用為重點(diǎn)，通過(guò)政府引導支持、企業(yè)主導發(fā)展、全民推進(jìn)落實(shí)，加大對分布式光伏發(fā)電的扶持力度，推進(jìn)我市屋頂光伏工程建設，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標
至“十三五”期末，全市光伏發(fā)電項目總裝機容量達到180兆瓦以上，其中在全市集中連片住宅區建設居民光伏裝置13500戶(hù)以上，裝機容量30兆瓦以上；企業(yè)分布式光伏發(fā)電100兆瓦以上；漁光互補、農光互補、地面電站50兆瓦以上。進(jìn)一步提高可再生能源消費比重，增強低碳化、清潔化、可持續的能源供給能力，培育出在國內外具有較強綜合競爭力的光伏骨干企業(yè)2-3家。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電。鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、電網(wǎng)調節”為主的方式建設分布式光伏發(fā)電項目。高耗能行業(yè)企業(yè)或年綜合能耗超過(guò)1000噸標準煤或萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于1噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)，原則上要求其利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。企業(yè)光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負荷不納入有序用電計劃，可作為實(shí)施企業(yè)的機動(dòng)負荷。自發(fā)自用電量不計入企業(yè)階梯電價(jià)適用范圍，不納入當地鎮（街道）能源消費總量考核。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)居民光伏應用。在城市集中連片商業(yè)住宅區、保障性住房小區、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑屋頂推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統建設；積極推廣城中村改造、新農村建設、下山移民工程屋頂分布式光伏發(fā)電應用。
?。ㄈ┮虻刂埔税l(fā)展光伏電站。在不突破基本農田保護紅線(xiàn)和生態(tài)紅線(xiàn)限制下，充分利用養殖漁業(yè)、設施農業(yè)、廢棄土地等空間資源，建設漁光互補、農光互補、地面集中光伏電站等光伏電站項目，推廣太陽(yáng)能、漁業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等資源綜合開(kāi)發(fā)利用發(fā)展新模式。
?。ㄋ模┐罅ν茝V光伏建筑一體化應用。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀(guān)以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。推進(jìn)國家機關(guān)辦公建筑、醫院、學(xué)校等現有公共建筑屋頂光伏改造應用。新建屋頂面積達3000平方米以上的公共建筑，宜優(yōu)先采用光伏系統作為可再生能源建筑應用，按照光伏建筑一體化要求整體設計和建設，應用規模應當符合《民用建筑可再生能源應用核算標準》（DB33/1105－2014），并做到同步設計、同步施工、同步驗收。
?。ㄎ澹┓e極創(chuàng )建示范園區。大力開(kāi)展規?；瘧檬痉?，對具備穩定用電負荷、連片屋頂資源條件的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，建設規?；植际焦夥l(fā)電應用示范區。
?。┓e極推進(jìn)省級清潔能源示范縣建設。充分挖掘我市可再生能源開(kāi)發(fā)潛力，結合可再生能源資源情況、自然條件和農村生產(chǎn)生活方式，統籌規劃，科學(xué)制定清潔能源資源開(kāi)發(fā)利用計劃，積極培育和引進(jìn)市場(chǎng)主體，吸引經(jīng)濟實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)，投資建設包括以太陽(yáng)能利用在內的可再生能源利用項目。
三、扶持政策
?。ㄒ唬┕膭钊衅髽I(yè)發(fā)展大型分布式光伏項目。
對在本市注冊的企業(yè)光伏裝機容量達100千瓦以上的項目，建成并網(wǎng)發(fā)電后給予400元/千瓦的一次性補助，同一出讓地塊上的項目最高限補150萬(wàn)元。
?。ǘ┕膭钊型茝V建設居民家庭屋頂集中連片光伏工程。倡導城鄉居民利用自有產(chǎn)權住宅屋頂安裝、使用光伏發(fā)電系統，對農村既有獨立住宅、城鄉新建住房集中連片居民超過(guò)30戶(hù)，高（多）層住宅區集中連片居民超過(guò)100戶(hù)，且光伏設備裝機容量達80千瓦以上的，建成并網(wǎng)發(fā)電后按裝機容量給予500元/千瓦的一次性補助，最高限補120萬(wàn)元。
?。ㄈ┕膭畎l(fā)展農光互補、漁光互補、地面電站項目。創(chuàng )新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進(jìn)采用國有土地租賃方式，在灘涂、水面、填埋場(chǎng)護坡、廢棄礦山等開(kāi)發(fā)利用困難的空間，按照特許經(jīng)營(yíng)模式有序投資建設光伏地面電站。對于在本市注冊的企業(yè)投資建設地面電站、農光互補、漁光互補項目的，實(shí)施一次性補助20萬(wàn)元/兆瓦，最高限補300萬(wàn)元。鼓勵在本市實(shí)施的光伏發(fā)電項目，采用本市企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。
四、優(yōu)化服務(wù)
?。ㄒ唬┖?jiǎn)化審批流程。企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目及居民家庭分布式光伏集中連片項目由市發(fā)改局實(shí)行備案管理。
?。ǘ┩晟撇⒕W(wǎng)運行服務(wù)。簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程，明確申報材料的內容和辦理時(shí)限，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對家庭光伏發(fā)電系統實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。優(yōu)化系統調度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，確保光伏發(fā)電項目及時(shí)并網(wǎng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購，免收系統備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。供電部門(mén)根據上級相關(guān)補貼政策，負責對分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統計，按規定轉撥?chē)壹笆〖壯a貼資金。
?。ㄈ┩七M(jìn)屋頂資源利用。城市新區、東部新區、鐵路新區及各類(lèi)工業(yè)（集聚）區新建廠(chǎng)房、大型公共建筑物，在建設工程規劃條件和土地出讓合同中予以明確其屋頂要求預留光伏發(fā)電項目建設安裝條件。鼓勵企業(yè)現有屋頂資源出租用于建設光伏發(fā)電項目，依據年碳排放量及社會(huì )、生態(tài)綜合效益，提升有序用電等級，優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。政府投資建設的建筑物，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統條件的，原則上要求建設屋頂光伏發(fā)電項目。
?。ㄋ模┘哟蠼鹑谥С?。創(chuàng )新光伏項目相關(guān)金融產(chǎn)品，加大對光伏應用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持，積極推動(dòng)銀行、保險、基金等金融機構與企業(yè)合作建立光伏項目投融資服務(wù)平臺，不斷完善金融服務(wù)，提升企業(yè)融資能力。
五、職責分工
?。ㄒ唬┦邪l(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏項目審批管理機制，編制下達全市光伏發(fā)電項目年度計劃。做好項目管理工作，牽頭市經(jīng)信局、市財政局、市供電局做好項目驗收及補助資金審核、撥付、使用監管工作。
?。ǘ┦修r辦：做好農村居民屋頂光伏發(fā)電、農光互補、漁光互補等統籌和推廣工作。
?。ㄈ┦薪?jīng)信局：嚴格落實(shí)各工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區塊企業(yè)節能指標考核，引導大能耗項目配套建設屋頂光伏發(fā)電，指導推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區塊光伏發(fā)電規?；瘧檬痉?。協(xié)助指導地面光伏電站標準化項目建設。會(huì )同市發(fā)改局、市財政局做好工業(yè)企業(yè)分布式光伏項目補助資金審核、撥付和使用監管工作。
?。ㄋ模┦胸斦郑贺撠熁I集光伏發(fā)電項目補貼資金，會(huì )同市發(fā)改局、市經(jīng)信局及時(shí)做好補助資金撥付工作。
?。ㄎ澹┦薪ㄔO規劃局：對新出讓用地的工業(yè)企業(yè)項目要將屋頂光伏建設要求列入規劃條件，統籌考慮光伏發(fā)電的推廣應用。
?。┦薪üぞ郑褐笇Ч怆娨惑w化建筑建設及引導新建大型建筑物屋頂預留光伏安裝條件的工作，在推進(jìn)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應用節能改造過(guò)程中提供技術(shù)支持。
?。ㄆ撸┦泄╇娋郑贺撠煿夥l(fā)電項目接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)，包括并網(wǎng)申請受理、資料完整性審核、并網(wǎng)驗收調試申請等；負責電網(wǎng)接入系統審查、審批；介入項目前期，配合光伏發(fā)電裝機容量的核定；確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)；根據上級相關(guān)政策，按時(shí)撥付光伏發(fā)電補貼資金。
?。ò耍└麈偅ń值溃?、城市新區、東部新區、鐵路新區：推進(jìn)本轄區內光伏發(fā)電項目的落實(shí)和應用。
六、其他
?。ㄒ唬┢髽I(yè)租用居民屋頂建設的項目一律按照企業(yè)分布式項目進(jìn)行補助。
?。ǘ┍緦?shí)施意見(jiàn)適用于2017年1月1日至2019年12月31日建設并完成驗收的所有光伏項目。
