近年來(lái)，分布式光伏發(fā)電在我市發(fā)展勢頭喜人，截至今年5月底，全市累計受理和并網(wǎng)容量分別為1253.23兆瓦和1151.22兆瓦，分別占全省的34.34%和39.49%。這其中，家庭屋頂光伏電站是我市分布式光伏發(fā)電的重要領(lǐng)域。記者昨天從市發(fā)改委獲悉，為了推廣家庭屋頂光伏裝置、加強對相關(guān)企業(yè)的管理，近日我市連發(fā)兩個(gè)文件，一個(gè)是《關(guān)于推進(jìn)家庭屋頂光伏工程的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），另一個(gè)是《嘉興市家庭屋頂光伏企業(yè)規范要求》（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《要求》）。
全面推動(dòng)：農村、城鎮和城區都要發(fā)展
如今，走在嘉興的農村地區，看到屋頂光伏裝置已經(jīng)不是什么新鮮事。有人會(huì )問(wèn)，全市安裝屋頂光伏裝置的家庭究竟有多少戶(hù)？
記者了解到，截至2017年5月底，全市家庭屋頂光伏累計并網(wǎng)12316戶(hù)，今年新增并網(wǎng)6066戶(hù)，全省排名第三。從去年開(kāi)始，我市的家庭光伏裝置安裝量快速增長(cháng)。根據《意見(jiàn)》，到2021年，全市將建成20萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置，總裝機規模達到60萬(wàn)千瓦以上。
4年左右的時(shí)間，安裝量要從1.23萬(wàn)戶(hù)增加到20萬(wàn)戶(hù)以上，“主戰場(chǎng)”依然在農村。接下來(lái)，我市將結合美麗鄉村建設，在全市農村既有獨立住宅、新農村集中連片住房等，建成15萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置。
除了農村，我市計劃在城鎮和市中心城區也開(kāi)展家庭屋頂光伏裝置建設。如在全市城鎮新建住房、城市新建高（多）層住宅小區等，建成3萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置；在市中心城區、各縣（市）主城區高（多）層住宅小區、獨立住宅等既有建筑屋頂，建成2萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置。
記者了解到，針對農村獨立住宅屋頂或庭院、新農村建房等既有屋頂，我市主要以市場(chǎng)化手段推進(jìn)，通過(guò)戶(hù)主全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂等建設模式推動(dòng)屋頂光伏電站建設。而在城市集中連片商業(yè)住宅小區、高層公寓樓等居民建筑及附近公共建筑屋頂，則由居民聯(lián)合體、住宅小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管委會(huì )等成立光伏開(kāi)發(fā)主體，采用合同能源管理等模式。
此外，我市將制定出臺新建建筑建設家庭光伏工程的措施，鼓勵新建城市高（多）層住宅小區和優(yōu)先選擇新建的新農村集中連片住房、別墅排屋等同步設計分布式光伏系統。
值得注意的是，《意見(jiàn)》提出，屋頂光伏裝置要強化外觀(guān)美觀(guān)協(xié)調度，在有利于光伏組件安裝的前提下，注重光伏裝置在形狀、色彩、布局等方面與建筑風(fēng)格保持協(xié)調統一。
加強監管：16條措施杜絕無(wú)良企業(yè)
記者了解到，《意見(jiàn)》印發(fā)的同一天，《要求》也正式出爐，16條措施旨在加強對光伏企業(yè)的規范管理，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，推進(jìn)家庭屋頂光伏市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，根據《要求》，在嘉興市范圍內承擔享受市、縣財政補貼的家庭光伏工程業(yè)務(wù)的光伏安裝和運維企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“光伏企業(yè)”），必須保證家庭屋頂光伏發(fā)電工程質(zhì)量，并負責后期維保。
《要求》提出，光伏企業(yè)注冊地須在嘉興市范圍內，注冊資金500萬(wàn)元以上，且在項目所在市本級或縣（市）范圍內有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并有固定辦公場(chǎng)所。此外，公司還要有一系列資質(zhì)，擁有職工15人以上，其中30%以上具備電工上崗證書(shū)，1名以上專(zhuān)職安全管理員，從事屋頂施工項目人員應具備高處作業(yè)資格證書(shū)。
此外，《要求》對光伏企業(yè)采購的太陽(yáng)能組件、并網(wǎng)逆變器、電纜、配電箱、光伏支架等設備都有新的規定。如并網(wǎng)逆變器必須是經(jīng)國家認證委或省級質(zhì)監部門(mén)批準的第三方檢驗檢測機構檢測認證且達標的產(chǎn)品，并提供10年質(zhì)保。同時(shí)，對公司規模、資質(zhì)等方面進(jìn)行了規范。
接下來(lái)，我市各縣（市、區）家庭屋頂光伏主管部門(mén)將根據《要求》篩選確定符合規范的企業(yè)名錄，并向社會(huì )公開(kāi)。
企業(yè)反饋：發(fā)展空間大，規范有必要
由于政府的推動(dòng)和群眾接受度的提高，目前，嘉興家庭屋頂光伏發(fā)電站數量增長(cháng)迅速，去年以來(lái)，嘉興的光伏公司也越來(lái)越多。浙江煜騰新能源股份有限公司和浙江晴天太陽(yáng)能科技有限公司都是去年開(kāi)始在嘉興經(jīng)營(yíng)的，兩家企業(yè)去年以來(lái)的安裝量在同類(lèi)公司中領(lǐng)先，均在1000戶(hù)左右。
浙江煜騰新能源股份有限公司董事長(cháng)姚衛國說(shuō)，到2021年建成20萬(wàn)戶(hù)以上家庭屋頂光伏裝置的計劃，對光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好，說(shuō)明未來(lái)有很大的市場(chǎng)空間。接下來(lái)，他們要逐步將業(yè)務(wù)普及到各縣（市、區），目前嘉善分公司已經(jīng)開(kāi)業(yè)了。浙江晴天太陽(yáng)能科技有限公司去年的業(yè)務(wù)也集中在秀洲區，接下來(lái)將會(huì )在嘉興所有的縣（市、區）鋪開(kāi)。
提到規范行業(yè)的16條新規，浙江晴天太陽(yáng)能科技有限公司嘉興區域中心總監舒莉琴說(shuō)：“由于行業(yè)門(mén)檻不高，目前嘉興的光伏企業(yè)安裝和服務(wù)水平參差不齊，我覺(jué)得這時(shí)候出臺《要求》很有必要。”她舉例稱(chēng)，有些企業(yè)在安裝時(shí)并沒(méi)有說(shuō)明是否提供后期運維服務(wù)，或者進(jìn)行虛假宣傳，讓用戶(hù)蒙在鼓里，事實(shí)上，家庭屋頂光伏裝置往往要運行20年甚至更久，后期的運維服務(wù)很重要，也很體現公司實(shí)力。
姚衛國則說(shuō)：“現在家庭光伏市場(chǎng)出現亂象，有的小公司兩三個(gè)人組團就開(kāi)始做業(yè)務(wù)，這對整個(gè)行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展是不利的。”他表示，《要求》對采購的設備和安裝人員的資質(zhì)都有新的規定，將讓不良企業(yè)沒(méi)有生存的土壤。
