分布式光伏自2014年始受?chē)艺咄苿?dòng)發(fā)展迅速，并且在新華社、新聞聯(lián)播等官方和大眾媒體的宣傳下，越來(lái)越多的城鎮居民開(kāi)始選擇安裝家庭分布式光伏系統。即使國家可再生能源補貼不足，但國家電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)仍然以較大的力度去墊付居民分布式光伏的補貼。
然而，國家層面政策的意向與地方的落實(shí)情況總存在著(zhù)相悖的情況，日前光伏們獲悉，山西省多個(gè)地區的戶(hù)用分布式光伏電站補貼發(fā)放困難，地方電力公司一再拖延，而居民卻始終未收到應得的補貼。
山西多地戶(hù)用分布式光伏補貼拖欠嚴重
早在2014年，為推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展，國家能源局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》。文件中明確指出，“完善分布式光伏發(fā)電的電費結算和補貼撥付。各電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項目單位（含個(gè)人）結算電費和轉付國家補貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預測，按分布式光伏發(fā)電項目?jì)?yōu)先原則做好補貼資金使用預算和計劃，保障分布式光伏發(fā)電項目的國家補貼資金及時(shí)足額轉付到位”。
隨著(zhù)近幾年光伏電站建設規模的急速擴大，補貼資金拖欠問(wèn)題已經(jīng)成為行業(yè)的常態(tài)，但在具體執行落實(shí)中，可再生能源補貼的發(fā)放基本都是按照“分布式光伏發(fā)電項目?jì)?yōu)先原則”開(kāi)展的。在坎德拉學(xué)院山西太原戶(hù)用光伏走訪(fǎng)調研中發(fā)現，山西省太原市、晉中市、晉城等地的戶(hù)用分布式光伏補貼發(fā)放略有延遲，但基本都能發(fā)放到手。
而忻州、運城的老百姓則沒(méi)有那么幸運了，“時(shí)間最久的一戶(hù)并網(wǎng)一年多了，一分錢(qián)補貼都沒(méi)拿到”，當地某經(jīng)銷(xiāo)商向光伏們介紹道，“目前忻州市只有原平縣、定襄縣補貼可以拿到，其他地區一拖再拖，但補貼依然沒(méi)到手，除了補貼，忻府區的戶(hù)用分布式光伏項目甚至連上網(wǎng)電費也沒(méi)有發(fā)過(guò)”。
根據國家電網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)（修訂版）》中對于國家補貼資金管理的規定：“公司總部財務(wù)部負責按季向財政部請求撥付補助資金，并在收到財政部撥付補助資金后，及時(shí)撥付給省公司。省公司財務(wù)部收到資金后及時(shí)撥付地市或縣級公司。地市或縣級公司財務(wù)部門(mén)負責在收到補助資金后，按照結算周期及時(shí)向項目業(yè)主（或電力用戶(hù)）支付補助資金”。而事實(shí)上，山西上述地區的業(yè)主補貼依舊在嚴重拖欠中。
戶(hù)用分布式市場(chǎng)還需要邁過(guò)多少道坎？
“為了拿到補貼，有人上訴之后當地政府出了一個(gè)政策，要求備案必須要出示房屋的宅基證，類(lèi)似于房產(chǎn)證，否則不允許安裝光伏電站。但大部分農村的房屋是沒(méi)有宅基證的，這也是變相的遏制了戶(hù)用分布式光伏的發(fā)展”，上述經(jīng)銷(xiāo)商表示，“由于補貼拖欠嚴重，目前忻州市、運城市的戶(hù)用光伏市場(chǎng)基本停滯了，沒(méi)有人愿意安裝，市場(chǎng)也無(wú)法推廣”。
針對該情況，光伏們致電國家電網(wǎng)95598山西省客戶(hù)服務(wù)熱線(xiàn)，得到的回復是，“按照國家電網(wǎng)[財2016918號]文件，補貼要在30個(gè)工作日內完成發(fā)放，可通過(guò)雙方協(xié)商約定具體發(fā)放時(shí)間”，在詢(xún)問(wèn)至“為何山西省個(gè)別地區的補貼發(fā)放遲遲不到位”時(shí)，客服熱線(xiàn)表示無(wú)法解答。之后，光伏們致電國家電網(wǎng)忻州市供電局，電話(huà)遲遲未得到接聽(tīng)。
除了補貼拖欠的問(wèn)題之外，上述地區的戶(hù)用分布式光伏在并網(wǎng)上也是困難重重，在光伏們日前的調研中，河北地區的并網(wǎng)時(shí)間在20個(gè)工作日內基本就可以全部完成，但據該經(jīng)銷(xiāo)商介紹，“忻州市有一戶(hù)太陽(yáng)能光伏電站安裝之后等了四個(gè)多月還未并網(wǎng)，電網(wǎng)公司給出的回復是‘沒(méi)有電表’，而大部分用戶(hù)也需要一個(gè)多月才能并網(wǎng)”。
戶(hù)用分布式光伏電站是清潔能源進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的切入點(diǎn)，同時(shí)也是一種通過(guò)國家信用背書(shū)鼓勵清潔能源發(fā)展的方式，對于戶(hù)用分布式光伏補貼的拖欠將嚴重影響該地區用戶(hù)對于行業(yè)的態(tài)度，一方面不利于提高社會(huì )對于清潔能源的認可度，另一方面也將嚴重打擊業(yè)主的投資積極性，對政府信用造成不良影響。
