一、《規劃》編制背景及過(guò)程

　　

　　科學(xué)編制《規劃》是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，推動(dòng)我省能源消費、生產(chǎn)、科技、體制革命和擴大區域合作，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系的重要舉措。2014年8月，《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好全省“十三五”規劃編制工作意見(jiàn)的通知》，《安徽省能源發(fā)展“十三五”規劃》被列為全省12個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一。

　　

　　根據省政府和國家能源局部署，啟動(dòng)《規劃》編制工作。一是深入開(kāi)展課題研究。為做好《規劃》編制工作，委托有關(guān)機構開(kāi)展了“安徽省十三五電源布局研究”、“安徽省十三五風(fēng)電消納能力研究”、“安徽省煤炭消費總量控制對策研究”等20個(gè)專(zhuān)項課題研究。二是認真編制《規劃》。在課題研究的基礎上，多次召開(kāi)規劃編制專(zhuān)題會(huì )議，經(jīng)過(guò)擬定規劃提綱、編寫(xiě)規劃大綱、組織編制規劃等階段工作，完成《規劃（初稿）》。三是積極與國家能源局進(jìn)行銜接。按照國家能源局要求，于2015年10月向國家能源局上報了《規劃（初稿）》。2015年12月，就《規劃》主要指標和重大項目與國家能源局進(jìn)行銜接。按照國家能源局意見(jiàn)，對《規劃（初稿）》進(jìn)行修改完善，形成《規劃（征求意見(jiàn)稿）》。四是廣泛征求意見(jiàn)。2016年6月，征求了省直有關(guān)單位、各市發(fā)改委、主要能源企業(yè)共計約40家單位的意見(jiàn)，對反饋的意見(jiàn)進(jìn)行認真研究，充分予以吸收采納。10月底，組織專(zhuān)家對《規劃》進(jìn)行了評審。五是按程序報批。根據《國家能源局關(guān)于印發(fā)省級能源發(fā)展規劃管理辦法的通知》（國能規劃〔2016〕46號）等文件規定，2016年12月，將《規劃（送審稿）》上報國家能源局審批，同時(shí)提請省政府審議。2017年2月，省政府第101次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《規劃》，國家能源局于4月原則同意《規劃》。

　　

　　二、《規劃》主要內容

　　

　　《規劃》共分五個(gè)部分，第一部分是“十二五”能源發(fā)展情況，總結“十二五”我省能源發(fā)展成就及存在的問(wèn)題。第二部分是“十三五”能源發(fā)展環(huán)境，全面分析“十三五”期間我省能源發(fā)展的有利因素及面臨的挑戰。第三部分是“十三五”能源發(fā)展總體要求，提出“十三五”能源發(fā)展的指導思想、主要原則、和主要目標。第四部分是“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的主要任務(wù)，確立了優(yōu)化能源布局、深化能源體制改革等9個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。第五部分是規劃實(shí)施保障措施。

　　

　?。ㄒ唬?ldquo;十三五”能源發(fā)展總體要求

　　

　　指導思想：貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰略思想，堅持節約、清潔、綠色、安全的發(fā)展方針，落實(shí)調轉促行動(dòng)計劃，著(zhù)力提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力推進(jìn)能源供給側結構性改革，著(zhù)力培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)，著(zhù)力提升能源普遍服務(wù)水平，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的能源保障。

　　

　　基本原則：節約優(yōu)先、清潔低碳、創(chuàng )新驅動(dòng)、合作發(fā)展。

　　

　　主要目標：按照《安徽省“十三五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃綱要》和《國家能源發(fā)展“十三五”規劃》要求，我省能源發(fā)展主要目標是：到2020年，一次能源消費總量控制在1.42億噸標煤左右，非化石能源占能源消費比重提高到5.5%，天然氣占能源消費比重提高到5.9%，煤炭占能源消費比重降低到75%以下。煤炭產(chǎn)量控制在1.3億噸左右，電力總裝機7700萬(wàn)千瓦左右，煤電供電煤耗300克標煤／千瓦時(shí)以下，30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機組主要污染物實(shí)現超低排放。

　　

　?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　

　　《規劃》提出了9項重點(diǎn)任務(wù)：一是推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。抓住國家化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的戰略機遇，嚴格控制新增產(chǎn)能。從2016年起，3年內停止審核除產(chǎn)能置換項目外的新增煤炭產(chǎn)能項目。到2020年，產(chǎn)能規?？刂圃?.3億噸/年左右。推進(jìn)煤礦安全高效生產(chǎn)、促進(jìn)煤炭分級分質(zhì)利用、加快煤炭物流發(fā)展。

　　

　　二是促進(jìn)燃煤火電有序發(fā)展。發(fā)揮兩淮地區資源稟賦優(yōu)勢，支持煤電聯(lián)營(yíng)，發(fā)展煤電一體化，重點(diǎn)建設坑口電廠(chǎng)和低熱值煤電廠(chǎng)。結合城市熱網(wǎng)建設、工業(yè)園區發(fā)展情況等，統籌建設高參數、環(huán)保型熱電聯(lián)產(chǎn)項目。積極推進(jìn)現役煤電機組升級改造，加快改造、淘汰煤耗高、污染重的小火電。

　　

　　三是積極發(fā)展新能源和可再生能源。有效利用荒山、荒地、荒灘和采煤沉陷區等建設集中式光伏電站，依托廠(chǎng)房、公共建筑等屋頂推廣分布式光伏電站，積極推進(jìn)光伏扶貧。積極開(kāi)展現有風(fēng)電場(chǎng)生態(tài)整治修復，在做好環(huán)境保護、水土保持和植被恢復的基礎上，穩步推進(jìn)集中連片風(fēng)電場(chǎng)建設。加快農林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項目建設。發(fā)揮我省抽水蓄能電站站址資源豐富和綜合建設條件較好的優(yōu)勢，有序建設抽水蓄能電站。

　　

　　四是加強輸配電網(wǎng)建設。加快電力輸送通道和變電設施建設，完善特高壓和500千伏省級骨干電網(wǎng)、優(yōu)化220千伏市級主干網(wǎng)架，著(zhù)力提高電網(wǎng)利用效率。推進(jìn)城市配電網(wǎng)建設改造、加強農村電網(wǎng)改造升級，滿(mǎn)足城鄉居民用電快速增長(cháng)和可再生能源大規模發(fā)展需要。

　　

　　五是擴大石油天然氣利用規模。加快天然氣省級干線(xiàn)管道建設，基本形成“三縱四橫一環(huán)”主干管網(wǎng)架構。推進(jìn)支線(xiàn)管道建設，提升天然氣“縣縣通”水平。推進(jìn)天然氣儲備中心、區域LNG儲備設施和城市高壓環(huán)網(wǎng)建設，增強天然氣儲備調峰能力。推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)LNG江海聯(lián)運試點(diǎn)，加強煤層氣抽采利用，推進(jìn)煤制氣示范項目和頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，促進(jìn)天然氣多元供應。續建儀長(cháng)原油管道復線(xiàn)，爭取國家原油儲備庫在我省落地，新建省內成品油管道，提升原油成品油儲運能力。

　　

　　六是構建智慧能源系統。加強能源互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，營(yíng)造開(kāi)放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)體系，建立新型能源市場(chǎng)交易體系和商業(yè)運營(yíng)平臺。推動(dòng)能源生產(chǎn)消費智能化，建設覆蓋能源行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的全省能源信息管理系統，探索能源互聯(lián)網(wǎng)交易新模式，發(fā)展車(chē)網(wǎng)協(xié)同的電動(dòng)汽車(chē)推廣模式。

　　

　　七是推進(jìn)能源消費變革。堅持節約優(yōu)先，強化引導和約束機制，抑制不合理能源消費，控制能源消費總量和強度。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施電能替代，擴大天然氣消費，加強能源綜合利用，提升能源消費清潔化水平，逐步構建節約高效、清潔低碳的用能模式。

　　

　　八是推進(jìn)能源科技創(chuàng )新。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠部分企業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)兩淮煤炭機械設備制造產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，推動(dòng)合肥、蕪湖電工電氣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，支持安慶、滁州、蚌埠等地節能環(huán)保裝備制造業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵有技術(shù)優(yōu)勢的能源企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)化隊伍，開(kāi)展形式多樣的技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)成果轉化。

　　

　　九是推進(jìn)能源體制改革。堅持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除體制機制障礙，推進(jìn)能源價(jià)格和電力體制等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)現代能源市場(chǎng)建設，為能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展營(yíng)造良好制度環(huán)境。

　　

　　（三）保障措施

　　

　　為確?！兑巹潯反_定的各項目標任務(wù)落到實(shí)處，提出了強化規劃實(shí)施機制、推進(jìn)重大項目建設、落實(shí)財稅金融政策等3項保障措施。