一、總體思路

　　

　　以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以打造“質(zhì)量有保證、服務(wù)有保障”的可靠民生工程為目標，通過(guò)市場(chǎng)主導、政府引導，統籌規劃、合理布局，分類(lèi)實(shí)施、創(chuàng )新發(fā)展，全面推進(jìn)家庭屋頂太陽(yáng)能光伏工程建設，推動(dòng)光伏發(fā)電應用走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、融入百姓生活，有效引導全民踐行綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步促進(jìn)能源生產(chǎn)消費革命，優(yōu)化能源結構。

　　

　　二、發(fā)展目標

　　

　　在全市范圍內選擇有條件的農村獨立住宅、新農村集中住房、貧困農戶(hù)、城市高（多）層住宅小區、別墅排屋等不同居民屋頂，規?；?、普及化推動(dòng)家庭屋頂光伏建設。2017年，建成家庭屋頂光伏2萬(wàn)戶(hù)，總裝機容量6萬(wàn)千瓦左右。至2020年，建成家庭屋頂光伏10萬(wàn)戶(hù)，總裝機容量30萬(wàn)千瓦左右。結合美麗鄉村建設，兼顧全市經(jīng)濟薄弱村和低收入農戶(hù)奔小康工程建設，在全市鄉村既有獨立住宅、新農村集中連片住房等建設家庭屋頂光伏，并在全市低收入農戶(hù)和市級扶貧重點(diǎn)村、集體經(jīng)濟薄弱村開(kāi)展光伏扶貧、光伏助農工程建設，共建成家庭屋頂光伏裝置6萬(wàn)戶(hù)；結合建筑節能推進(jìn)光伏建筑一體化建設，在全市城鄉新建住房、城市新建高（多）層住宅小區等，建成家庭屋頂光伏裝置3萬(wàn)戶(hù)；結合城市現代化建設，在市、縣區主城區高（多）層住宅小區、別墅排屋等既有建筑屋頂，建成家庭屋頂光伏裝置1萬(wàn)戶(hù)。

　　

　　三、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)鄉村既有屋頂家庭光伏發(fā)展

　　

　　以市場(chǎng)化推進(jìn)為主，通過(guò)全款出資、商業(yè)貸款、出讓屋頂、合同管理等建設模式，全面推動(dòng)鄉村獨立住宅屋頂或庭院、新農村集中搬遷住房、村級公共建筑等既有建筑屋頂建設家庭光伏發(fā)電系統。至2020年，家庭屋頂光伏覆蓋全市各鄉鎮、農村，融入百姓日常生活。

　　

　?。ǘ┩七M(jìn)新建建筑屋頂家庭光伏發(fā)展

　　

　　在已出臺的《浙江省太陽(yáng)能在建筑利用實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《民用建筑可再生能源應用核算標準》等文件基礎上，市建設局要結合我市實(shí)際，制定出臺新建建筑家庭屋頂光伏工程意見(jiàn)，突出和細化新建民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統的相關(guān)要求。通過(guò)政策引導，至2020年，全市多數鄉村新建住房、城市新建高（多）層住宅小區等實(shí)現光伏建筑一體化建設。

　　

　?。ㄈ┩七M(jìn)光伏助農、光伏扶貧工程

　　

　　參照省里光伏小康工程建設方案模式，在全市低收入農戶(hù)和市級扶貧重點(diǎn)村、集體經(jīng)濟薄弱村開(kāi)展光伏助農、光伏扶貧工程，以政府補助、村戶(hù)籌資、企業(yè)入股等方式，建設家庭屋頂光伏發(fā)電系統，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加農戶(hù)收入。對屋頂或庭院不適合建設的，可按照集中聯(lián)戶(hù)、以村帶戶(hù)等形式建設集中式農光、漁光互補光伏電站，收益按股分比例分配到戶(hù)、到村。建成家庭屋頂光伏裝置戶(hù)數，按照實(shí)際受益戶(hù)數進(jìn)行折算。

　　

　?。ㄋ模┩七M(jìn)城市住宅屋頂家庭光伏發(fā)展

　　

　　在城市集中連片商業(yè)住宅小區、保障性住房小區、高層公寓樓、別墅排屋等民居建筑屋頂及附近公共建筑屋頂，由居民聯(lián)合體、住宅小區業(yè)委會(huì )、物業(yè)管委會(huì )等成立光伏開(kāi)發(fā)主體，采用合同管理等模式，推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電系統建設。通過(guò)機制探索、典型示范等措施，實(shí)現城市家庭屋頂光伏從無(wú)到有、從疏到密。至2020年，各區、縣（市）及市直各開(kāi)發(fā)區多數大型商業(yè)住宅小區、保障性住房小區等集中連片安裝家庭屋頂光伏裝置。

　　

　?。ㄎ澹┩晟茦藴室幏扼w系

　　

　　按照省建設廳、省能源局《既有民用建筑加裝太陽(yáng)能光伏系統設計導則》（建設發(fā)〔2016〕292號）、《農村新建建筑可再生能源一體化應用技術(shù)導則》（建設發(fā)〔2016〕291號）等規范要求，指導和監督不同地域、不同建筑類(lèi)型以及新建、既有民用建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統。家庭屋頂光伏裝置選用設備必須是經(jīng)過(guò)批準的認證機構認證且達標的產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)先采用達到國家光伏“領(lǐng)跑者”計劃技術(shù)指標要求的產(chǎn)品，光伏組件和逆變器質(zhì)保期不低于10年。項目實(shí)施單位須在本地設立或與本地企業(yè)合作設立運維公司，不得將運維外包給無(wú)資質(zhì)的公司；項目施工單位須具有電力相關(guān)的資質(zhì)，且施工人員須持證上崗，并購買(mǎi)相應的商業(yè)保險。各區、縣（市）和市直各開(kāi)發(fā)區要加強家庭屋頂光伏工程項目的建設管理，積極探索制定簡(jiǎn)便實(shí)用的工程質(zhì)量監管辦法，嚴控家庭屋頂光伏建設質(zhì)量。農村家庭光伏要整齊對稱(chēng)、美觀(guān)統一、色調和諧地發(fā)展，切實(shí)與美麗鄉村建設相融合。完善家庭屋頂光伏并網(wǎng)標準，制定家庭屋頂光伏并網(wǎng)接入技術(shù)規程。

　　

　?。┳龊门渚W(wǎng)和并網(wǎng)接入服務(wù)

　　

　　根據家庭屋頂光伏建設任務(wù)，將具備家庭屋頂光伏建設條件的區域納入新一輪電網(wǎng)改造升級范圍，保障家庭屋頂光伏按期并網(wǎng)。支持家庭自主選擇全額上網(wǎng)或自發(fā)自用余額上網(wǎng)的并網(wǎng)模式，做好并網(wǎng)服務(wù)和發(fā)放光伏發(fā)電附加電價(jià)補貼相關(guān)工作。集中連片發(fā)展家庭屋頂光伏的鄉鎮、自然村等，要及時(shí)與屬地電力公司銜接，提早開(kāi)展本區域家庭屋頂光伏并網(wǎng)設計工作。

　　

　?。ㄆ撸﹦?chuàng )新發(fā)展家庭屋頂光伏商業(yè)模式

　　

　　積極引導和推動(dòng)光伏、能源等投資企業(yè)，銀行、保險等金融機構，以及社會(huì )團體、廣大百姓參與家庭屋頂光伏建設，不斷創(chuàng )新商業(yè)模式，及時(shí)梳理總結家庭屋頂光伏工程推進(jìn)過(guò)程中建設及運維較為成熟的商業(yè)模式，抓好示范推廣。探索推動(dòng)銀行、保險等金融機構與地方政府合作建立家庭屋頂光伏項目投融資服務(wù)平臺，不斷完善金融服務(wù)，并創(chuàng )新發(fā)展相關(guān)金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品。

　　

　　四、保障措施

　　

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　

　　成立市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市農辦、市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規劃局、市質(zhì)監局、紹興電力局、市金融辦等為成員單位，工作領(lǐng)導小組下設辦公室（設在市發(fā)改委）。領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調全市家庭屋頂光伏工程推進(jìn)工作中的重大事項，定期督查通報推進(jìn)工作進(jìn)展情況。

　　

　?。ǘ娀熑温鋵?shí)

　　

　　各區、縣（市）和市直各開(kāi)發(fā)區要高度重視，切實(shí)承擔起統籌推進(jìn)家庭屋頂光伏工程建設的主體責任，成立相應的推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，層層分解細化任務(wù)，明確職責分工，制定出臺支持政策，建立年度考核和定期通報制度，確保完成本區域目標任務(wù)。市級各相關(guān)部門(mén)、單位要根據本系統職能做好家庭屋頂光伏工程建設的指導和服務(wù)。

　　

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