意見(jiàn)要求充分激發(fā)社會(huì )資本參與能源投資的動(dòng)力和活力：
1、確定能源企業(yè)投資主體地位。在增量配網(wǎng)、規劃內風(fēng)電、背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)、燃氣分布式發(fā)電等項目先行先試企業(yè)投資項目承諾制。
2、實(shí)行能源投資項目管理負面清單制度。進(jìn)一步取消下放能源投資項目核準權限。嚴格按照《政府核準的投資項目目錄》規定核準能源項目，目錄范圍外的項目，一律實(shí)行備案制，不得進(jìn)行任何形式的審批。
3、建立能源投資項目管理權力清單制度。意見(jiàn)中提出，要堅持投資審批權限下放層級與承接能力匹配，對涉及本地區重大規劃布局、重要能源資源開(kāi)發(fā)配置的項目，原則上不下放到地市級政府，一律不得下放到縣級及以下政府核準。
4、規范能源投資項目備案管理制度。備案機關(guān)要通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳，提供快捷備案服務(wù)，不得設置任何前置條件。
5、精簡(jiǎn)能源投資項目核準前置許可。精簡(jiǎn)能源投資項目核準前置許可。能源投資項目核準只保留選址意見(jiàn)和用地（用海）預審作為前置條件，除法律法規明確規定的，各級能源項目核準機關(guān)一律不得設置任何項目核準的前置條件，不得發(fā)放同意開(kāi)展項目前期工作的“路條”性文件。
6、創(chuàng )新能源投資項目業(yè)主確定方式。在光伏、生物質(zhì)能、火電站、水電站、風(fēng)電等項目開(kāi)展以競爭性方式確定能源投資項目業(yè)主試點(diǎn)。
