文件提出，嚴格規范分布式光伏類(lèi)型和內容。
（一）明確項目執行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項目管理嚴格執行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，除國家明確的四類(lèi)分布式光伏發(fā)電項目外，其他光伏項目按集中式光伏項目管理。
（二）加強項目建設管理。分布式光伏發(fā)電項目應利用自然人合法住宅及庭院，公共機構以及工商業(yè)廠(chǎng)房等合法建筑物及附屬場(chǎng)所建設。涉及自發(fā)自用的，用戶(hù)和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線(xiàn)范圍內。利用建筑物及附屬場(chǎng)所建設的分布式光伏，建筑物及附屬場(chǎng)所應當位于同一用地紅線(xiàn)范圍內。
（三）嚴格項目運行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。海南省光伏發(fā)展規劃以分布式為主，對電力用戶(hù)負荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。
文件表示，規范開(kāi)展項目備案管理。分布式光伏發(fā)電項目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門(mén)備案，備案機關(guān)應按照《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》《海南省企業(yè)投資項目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開(kāi)轄區內分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，不得擅自增加備案條件。
全面開(kāi)展項目清理。市縣發(fā)展改革委應根據轄區內不同類(lèi)型分布式光伏發(fā)電的正常建設周期，全面組織核查，及時(shí)清理不具備建設條件的分布式光伏發(fā)電項目。原則上，自然人戶(hù)用、非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)類(lèi)型的分布式光伏，正常建設周期在9個(gè)月以?xún)?。上述項目建設期間，確因自然災害等不可抗力因素，造成建設周期超過(guò)正常建設周期的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應及時(shí)告知備案機關(guān)延長(cháng)建設周期，延長(cháng)期限原則上不超過(guò)正常建設周期。
符合條件的全部自發(fā)自用項目不受可開(kāi)放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶(hù)側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過(guò)光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過(guò)載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項目，開(kāi)展接入工作不受可開(kāi)放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項目，在可開(kāi)放容量范圍內開(kāi)展接入工作。
此外，本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。對國能發(fā)新能規〔2025〕7號文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，項目管理仍按原政策執行。對國能發(fā)新能規〔2025〕7號文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項目，嚴格按本通知要求執行。
原文如下：
海南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項的通知
瓊發(fā)改能源〔2025〕440號
各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，海南電網(wǎng)公司、有關(guān)電力企業(yè)：
現將《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規〔2025〕7號）轉發(fā)你們，并結合當前全省分布式光伏發(fā)展實(shí)際提出如下要求，請一并抓好落實(shí)。
一、嚴格規范分布式光伏類(lèi)型和內容
（一）明確項目執行范圍。全省分布式光伏發(fā)電項目管理嚴格執行國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》，除國家明確的四類(lèi)分布式光伏發(fā)電項目外，其他光伏項目按集中式光伏項目管理。
（二）加強項目建設管理。分布式光伏發(fā)電項目應利用自然人合法住宅及庭院，公共機構以及工商業(yè)廠(chǎng)房等合法建筑物及附屬場(chǎng)所建設。涉及自發(fā)自用的，用戶(hù)和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線(xiàn)范圍內。利用建筑物及附屬場(chǎng)所建設的分布式光伏，建筑物及附屬場(chǎng)所應當位于同一用地紅線(xiàn)范圍內。
（三）嚴格項目運行要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。我省光伏發(fā)展規劃以分布式為主，對電力用戶(hù)負荷發(fā)生較大變化的大型工商業(yè)分布式光伏項目，暫不調整為集中式光伏電站。
二、發(fā)揮重點(diǎn)場(chǎng)景分布式光伏示范應用
（一）政府投資的公共機構項目。政府投資的公共機構建筑物及其附屬場(chǎng)所應按照“應建盡建”原則，在項目設計、施工時(shí)充分考慮分布式光伏有關(guān)內容，推動(dòng)光伏建筑一體化全覆蓋。
（二）重點(diǎn)園區建設的項目。鼓勵海南自貿港重點(diǎn)園區開(kāi)展分布式光伏建設，因地制宜、分類(lèi)實(shí)施，打造一批可推廣、可復制、可借鑒的低碳產(chǎn)業(yè)園區示范場(chǎng)景。各市縣主管部門(mén)會(huì )同園區管理機構可統籌一體化推進(jìn)自貿港重點(diǎn)園區分布式光伏發(fā)電項目建設。
三、建立分布式光伏簡(jiǎn)便高效管理機制
（一）規范開(kāi)展項目備案管理。分布式光伏發(fā)電項目由市縣發(fā)展改革或行政審批部門(mén)備案，備案機關(guān)應按照《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》《海南省企業(yè)投資項目備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南（大綱）》等要求，2025年5月1日前制定并公開(kāi)轄區內分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南，不得擅自增加備案條件。
（二）定期公布配電網(wǎng)可開(kāi)放容量。省發(fā)展改革委將組織電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區域為單元，定期開(kāi)展電網(wǎng)承載力及工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例監測評估，每季度結束后聯(lián)合電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布分布式光伏配電網(wǎng)可開(kāi)放容量（可開(kāi)放容量為區域內電網(wǎng)承載力扣減電網(wǎng)企業(yè)同意并網(wǎng)但未上網(wǎng)容量）、并網(wǎng)及消納情況。
（三）建立統籌協(xié)調工作機制。市縣發(fā)展改革委應報告市縣政府，建立多部門(mén)分布式光伏發(fā)電應用的統籌協(xié)調管理工作機制，明確推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用各項管理工作的具體負責單位，開(kāi)展住宅及庭院、建筑物及附屬場(chǎng)所合法性認定，用地紅線(xiàn)范圍認定等工作；依法依規加強監管，督促項目投資主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；嚴格落實(shí)有關(guān)建檔立卡要求，開(kāi)展屬地審核工作；定期協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中反映的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)分布式光伏有序發(fā)展。
（四）全面開(kāi)展項目清理。市縣發(fā)展改革委應根據轄區內不同類(lèi)型分布式光伏發(fā)電的正常建設周期，全面組織核查，及時(shí)清理不具備建設條件的分布式光伏發(fā)電項目。原則上，自然人戶(hù)用、非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)類(lèi)型的分布式光伏，正常建設周期在9個(gè)月以?xún)?。上述項目建設期間，確因自然災害等不可抗力因素，造成建設周期超過(guò)正常建設周期的，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應及時(shí)告知備案機關(guān)延長(cháng)建設周期，延長(cháng)期限原則上不超過(guò)正常建設周期。
四、規范分布式光伏接入管理工作
（一）符合條件的全部自發(fā)自用項目不受可開(kāi)放容量限制。采用全部自發(fā)自用模式，并在用戶(hù)側加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過(guò)光儲協(xié)同，在保證不發(fā)生反向重過(guò)載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限情況下的分布式光伏發(fā)電項目，開(kāi)展接入工作不受可開(kāi)放容量限制。采用全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的項目，在可開(kāi)放容量范圍內開(kāi)展接入工作。
（二）確保自發(fā)自用電量比例符合要求。一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應對項目發(fā)電量及自發(fā)自用電量持續開(kāi)展評估并采取有效措施，確保項目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%。
（三）規范項目申報資料。向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應當滿(mǎn)足相關(guān)規劃和政策規定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權屬證明等相關(guān)材料。自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息；其他類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應當提供項目前期工作進(jìn)展情況等信息。電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現提交材料與備案信息不符的，應及時(shí)告知備案機關(guān)進(jìn)行處理。
（四）做好上網(wǎng)模式變更工作。分布式光伏發(fā)電項目投資主體可根據電力用戶(hù)負荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況，變更上網(wǎng)模式一次，同時(shí)進(jìn)行備案變更并告知備案機關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調整，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構應當重新簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議和購售電合同。
五、文件執行要求。本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。對國能發(fā)新能規〔2025〕7號文發(fā)布（2025年1月23日）之前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，項目管理仍按原政策執行。對國能發(fā)新能規〔2025〕7號文發(fā)布后備案的分布式光伏發(fā)電項目，嚴格按本通知要求執行。
附件：
附件1.國家能源局關(guān)于印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》的通知.pdf
附件2.分布式光伏發(fā)電項目備案服務(wù)指南（大綱）.wps
附件3.《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》問(wèn)答（2025年版）.pdf
海南省發(fā)展和改革委員會(huì )
2025年4月15日
