文件明確，投資建設光伏發(fā)電項目的企業(yè)或自然人〔即：在重慶市投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺上項目備案的項目法人（單位名稱(chēng)）〕是項目安全生產(chǎn)的責任主體。項目法人應按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求，完善制度、加強投入、強化培訓管理等各項要求，扎實(shí)做好各項防范措施，及時(shí)消除安全隱患。

 

項目法人務(wù)必強化對施工單位單位管理，不得層層轉包、層層分包，以包代管、一包了之，與項目法人相關(guān)的權責關(guān)系材料不得經(jīng)代理商代辦、代簽。要按規定進(jìn)行報備，在項目開(kāi)工前項目法人必需到屬地鄉鎮（街道）、園區報備，報備資料不限于項目法人、公司營(yíng)業(yè)執照、項目開(kāi)竣工時(shí)間、現場(chǎng)管理人員等。同時(shí)，在項目開(kāi)工前，項目法人要與并網(wǎng)電力公司就接入達成一致意見(jiàn)，杜絕建成后不能并網(wǎng)造成“扯皮”，項目未經(jīng)驗收合格電力公司不得并網(wǎng)運行。

 

文件詳情如下：

 

 

涪陵發(fā)改發(fā)〔2024〕7號

 

各園區管委會(huì )，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，川東電力（涪陵電力），有關(guān)企業(yè)：

 

當前，我區在建光伏項目層層分包、轉包情況突出，企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、對施工單位監管不力，存在較大的安全生產(chǎn)隱患。為進(jìn)一步做好我區光伏發(fā)電項目建設管理，強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)和安全監管責任到位，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規要求，結合我區實(shí)際，現就做好在建光伏項目安全生產(chǎn)有關(guān)事項通知如下：

 

一、嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任

 

1、投資建設光伏發(fā)電項目的企業(yè)或自然人〔即：在重慶市投資項目在線(xiàn)服務(wù)監管平臺上項目備案的項目法人（單位名稱(chēng)）〕是項目安全生產(chǎn)的責任主體。項目法人應按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規要求，完善制度、加強投入、強化培訓管理等各項要求，扎實(shí)做好各項防范措施，及時(shí)消除安全隱患。

 

2、項目法人務(wù)必強化對施工單位單位管理，不得層層轉包、層層分包，以包代管、一包了之，與項目法人相關(guān)的權責關(guān)系材料不得經(jīng)代理商代辦、代簽。要按規定進(jìn)行報備，在項目開(kāi)工前項目法人必需到屬地鄉鎮（街道）、園區報備，報備資料不限于項目法人、公司營(yíng)業(yè)執照、項目開(kāi)竣工時(shí)間、現場(chǎng)管理人員等。同時(shí)，在項目開(kāi)工前，項目法人要與并網(wǎng)電力公司就接入達成一致意見(jiàn)，杜絕建成后不能并網(wǎng)造成“扯皮”，項目未經(jīng)驗收合格電力公司不得并網(wǎng)運行。

 

3、項目法人要嚴格執行建設工程施工安全規章制度，加強高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、動(dòng)電作業(yè)、起重吊裝等高風(fēng)險作業(yè)管理，設置警示標志，嚴格落實(shí)安全防護措施。屋頂分布式光伏發(fā)電項目施工過(guò)程中，要合理安排單一作業(yè)面上的作業(yè)人數和設備材料堆放數量，防范人員設備局部過(guò)度集中造成坍塌事故；施工現場(chǎng)要加強安全防護，在臨邊臨空區域、屋頂采光帶等部位設置永久護欄，在屋頂周邊加裝防護網(wǎng)，嚴防高空墜落；及時(shí)清理施工場(chǎng)地及其周邊易燃易爆物品，采取設置隔離區、配備消防器材等措施防范動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災風(fēng)險；廠(chǎng)房屋頂項目施工中，要檢測廠(chǎng)房可燃廢氣排放情況，嚴禁動(dòng)火作業(yè)期間排放可燃廢氣；加強安裝調試質(zhì)量管理，保證匯流箱、逆變器、線(xiàn)纜接頭等連接牢固，避免虛接引發(fā)直流拉??；加強建設進(jìn)度管理，嚴禁趕工期搶進(jìn)度，嚴禁在大風(fēng)、雨雪、雷電、高溫等惡劣天氣下冒險施工作業(yè)。項目法人要采取有效措施，杜絕設備質(zhì)量、工程質(zhì)量和施工安全問(wèn)題發(fā)生。

 

4、項目法人要加強對施工作業(yè)人員的安全培訓，確保施工人員具備崗位所需技能，對施工人員要購買(mǎi)工傷保險和意外險，嚴格落實(shí)“先參保再開(kāi)工”政策。

 

二、進(jìn)一步強化屬地監管責任

 

1.各屬地單位要高度重視在建光伏項目安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行屬地安全監管責任。要第一時(shí)間掌握轄區內光伏項目建設的動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好在建光伏項目現場(chǎng)安全檢查工作，在檢查工程中對發(fā)現影響安全生產(chǎn)的違規行為應敦促整改，對拒不整改的，要嚴格執法、從嚴處置。

 

2.切實(shí)做好宣傳工作。各單位要加強對《光伏電站開(kāi)發(fā)建設管理辦法》、《戶(hù)用光伏建設運行百問(wèn)百答（2022年版）》、《戶(hù)用光伏建設運行指南（2022年版）》等政策文件宣傳，切實(shí)保障群眾財產(chǎn)及生命安全。

 

重慶市涪陵區發(fā)展和改革委員會(huì )

 

2024年10月24日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）