原文如下：

 

 

各縣（區）人民政府、功能區管委會(huì )，市級各單位:

 

現將《舟山市省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

 

舟山市人民政府

 

2024年5月16日

 

 

為貫徹落實(shí)國家和省決策部署，加快產(chǎn)業(yè)升級和綠色轉型，積極融入國內大循環(huán)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）文件精神，結合我市實(shí)際，提出以下措施。

 

一、總體目標

 

堅持市場(chǎng)為主、政府引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，打好政策組合拳，既拉動(dòng)投資，又促進(jìn)消費；堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，既促進(jìn)增長(cháng)，又推動(dòng)轉型；堅持標準引領(lǐng)、有序提升，落地實(shí)施一批節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等各領(lǐng)域先進(jìn)標準，既推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)，又惠及社會(huì )民生。

 

——實(shí)施設備更新行動(dòng)。到2027年，全市能源、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、漁農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)30%以上。

 

——實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)。到2027年，全市新能源汽車(chē)累計銷(xiāo)售25000輛以上，滲透率達到50%以上；家電年銷(xiāo)售額較2023年增長(cháng)20%以上。

 

——實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。到2027年，全市新建2處以上再生資源集中分揀處理中心，新增再生資源回收站點(diǎn)150個(gè)以上；二手車(chē)交易量累計達6.5萬(wàn)輛以上，累計報廢回收機動(dòng)車(chē)超過(guò)3000輛。

 

——實(shí)施標準提升行動(dòng)。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準10項以上，發(fā)布市級地方標準20項以上、“浙江制造”標準6項以上，培育綠色產(chǎn)品及“雙碳”認證企業(yè)5家以上、標準創(chuàng )新型企業(yè)25家以上。

 

二、主要任務(wù)

 

（一）推動(dòng)能源領(lǐng)域設備更新改造。開(kāi)展煤電機組節能改造，到2027年，完成節能改造200萬(wàn)千瓦、檢修65萬(wàn)千瓦，投資1.5億元以上。淘汰落后燃煤鍋爐，到2027年，完成2臺35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐淘汰。推動(dòng)風(fēng)電等新能源設備更新改造，到2027年，完成設備更新5萬(wàn)千瓦以上，投資5.8億元以上。推動(dòng)老舊變電設備和輸電線(xiàn)路改造、電網(wǎng)設施數字化智能化更新等，到2027年，更新S9型變壓器100臺以上，完成電網(wǎng)設備技術(shù)改造、大修100項以上，投資3億元以上。開(kāi)展油品儲罐設施設備檢修更新，到2027年，完成油品儲罐檢修60臺以上，投資2.3億元以上。聚焦電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節能技改，到2027年，完成重大節能技改3項以上，投資6億元以上。提升新能源汽車(chē)公共充電設施服務(wù)水平，到2027年，更新新能源汽車(chē)公共充電樁150根以上。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、國網(wǎng)舟山供電公司。列第一位的為牽頭單位，各縣〔區〕政府、功能區管委會(huì )均為責任單位，下同。）

 

（二）加快工業(yè)領(lǐng)域設備更新改造。聚焦石化、船舶修造、水產(chǎn)加工、機械、汽配等重點(diǎn)行業(yè)，支持企業(yè)對原有裝備、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間等實(shí)施智能化升級、數字化改造，加快淘汰一批低效設備、超期服役老舊設備，鼓勵更新一批高效低耗、高可靠性先進(jìn)設備。到2027年，全市工業(yè)領(lǐng)域每年組織實(shí)施技術(shù)改造項目70個(gè)以上，設備投資規模累計達到500億元以上，其中石化行業(yè)設備投資300億元以上、船舶修造行業(yè)設備投資50億元以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進(jìn)水平，全市新增未來(lái)工廠(chǎng)5家、數字化車(chē)間（智能工廠(chǎng)）10家，規上工業(yè)企業(yè)數字化改造實(shí)現全覆蓋。（責任單位：市經(jīng)信局、市應急局、市發(fā)改委）

 

（三）實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設備更新改造。加快實(shí)施環(huán)境基礎設施建設三年行動(dòng)計劃，完成污水污泥處理設施更新、環(huán)境監測能力提升等12項重點(diǎn)建設任務(wù)。完成高新區化工污水處理廠(chǎng)建設。推動(dòng)全市水質(zhì)和空氣質(zhì)量自動(dòng)站智能化升級、設備更新。鼓勵重點(diǎn)排污單位對污染源自動(dòng)監測設備進(jìn)行更新改造。推動(dòng)鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。到2027年，全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設施設備投資規模累計達到20億元以上。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市住建局、市城管局）

 

（四）加快建筑、市政領(lǐng)域設施設備更新。推進(jìn)存量建筑節能改造，到2027年，完成既有公共建筑節能改造16萬(wàn)平方米以上。加快老舊住宅電梯更新、升級，到2027年，累計更新、升級老舊住宅電梯80臺。鼓勵支持有需要的既有住宅加裝電梯。加快市政基礎設施更新改造，到2027年，改造200個(gè)以上居民小區的二次供水（加壓調蓄）設備，完成島北、普陀山污水處理廠(chǎng)改擴建，新建廚余垃圾處理設施1座，完成城市生活垃圾壓縮站提升改造5座，更新改造燃氣場(chǎng)站3座、燃氣管道60公里以上，更新燃氣用戶(hù)戶(hù)內智能表具約8.8萬(wàn)戶(hù)。加快交通樞紐、交通道路等重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監控和卡口類(lèi)配套安防設備更新改造，到2027年，新建或改建城市前端設備智能化比例達到100%，農村重點(diǎn)部位視頻監控無(wú)盲區。（責任單位：市住建局、市城管局、市水利局、市公安局、市市場(chǎng)監管局）

 

（五）推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域設備更新。推動(dòng)公交車(chē)、出租車(chē)新能源化，到2027年，更新新能源公交車(chē)371輛、新能源出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）1450輛，力爭全市公交車(chē)新能源化比例接近95%、出租車(chē)（除應急保障車(chē)輛和特殊需求車(chē)輛）新能源化比例接近90%。加快推動(dòng)老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)、老舊運輸船舶及非道路移動(dòng)機械淘汰更新，到2027年，淘汰全部國三及以下重型柴油貨車(chē)，淘汰國四標準柴油貨車(chē)1350輛，其中營(yíng)運柴油貨車(chē)763輛、非營(yíng)運柴油貨車(chē)587輛，淘汰國二及以下非道路移動(dòng)機械150臺。優(yōu)化提升水上客運運力，到2027年，淘汰老舊客運船舶22艘。鼓勵海運企業(yè)更新老舊貨運船舶，開(kāi)展船舶設備升級改造。加快推進(jìn)港口碼頭老舊作業(yè)機械更新、岸電設施新建或改建、運輸船舶岸電系統受電設施改造等，到2027年，完成港口碼頭設施設備更新改造74臺（套）。（責任單位：市交通局、市港航和口岸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

（六）加快漁農業(yè)領(lǐng)域設備更新。深入實(shí)施海上“千船引領(lǐng)、萬(wàn)船整治”工程，完成200艘20年以上船齡漁船拆解、800艘10—20年船齡更新改造、4000套北斗三號設備更換，同步更新海上綜合執法裝備，不斷提升漁船本質(zhì)安全和裝備現代化水平。（責任單位：市海洋經(jīng)濟局）加快農業(yè)機械裝備和設施更新，加快淘汰老舊和國二及以下柴油農業(yè)機械，到2027年，累計淘汰50臺（套）以上。加快高效低耗智能農業(yè)機械推廣應用，到2027年，大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到60%以上。加快現代設施農業(yè)發(fā)展，推進(jìn)現代化農事（機）服務(wù)中心建設，到2027年，累計建設提升大棚面積達到1000畝以上。（責任單位：市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社）

 

（七）提升學(xué)校設施設備水平。推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)?；A設施維修改造，全面提升辦學(xué)條件。實(shí)施南海實(shí)驗學(xué)校長(cháng)峙初中校區、勾山區域學(xué)校小學(xué)部等新建或改擴建項目14個(gè)以上，累計投資29億元左右。引導在舟高校加大教學(xué)、科研等專(zhuān)用設備投入，更新置換先進(jìn)教學(xué)和科研技術(shù)設備。落實(shí)職業(yè)教育實(shí)訓教學(xué)條件建設標準，按規定配置并及時(shí)更新中小學(xué)實(shí)驗儀器設備。全面實(shí)施中小學(xué)“午休躺睡”工程。（責任單位：市教育局）

 

（八）提升衛生健康領(lǐng)域設施設備水平。加強醫療衛生基礎設施建設力度，加快推進(jìn)市婦女兒童醫院門(mén)急診樓、舟山醫院腫瘤治療中心、市口腔醫院等項目建設和PET-CT、高壓氧艙等醫療設備配置的進(jìn)度。推進(jìn)公立醫院病房改造，優(yōu)化病房結構，完善病房設施，到2027年，2—3人間病房比例超過(guò)80%，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點(diǎn)的單人間病房比例。大力推動(dòng)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年，縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100%。支持醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫學(xué)設備的更新改造，適度超前配置先進(jìn)醫療裝備，到2027年，重點(diǎn)醫療設備更新100臺（套）以上，累計投資4億元以上。（責任單位：市衛健委）

 

（九）推進(jìn)文體旅游領(lǐng)域設備更新。積極落實(shí)全省旅游景區轉型提質(zhì)行動(dòng)計劃，更新完善景區設施設備，提升游客體驗感、美譽(yù)度。到2027年，完成索道纜車(chē)、觀(guān)光車(chē)船、游樂(lè )設備、演藝設備等文化旅游設備更新投資1億元以上。推進(jìn)老舊劇院、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、社區健身設施等設施設備更新改造，到2027年，累計投資5億元以上。（責任單位：市文廣旅體局）

 

（十）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。每年組織開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)、巡展活動(dòng)不少于3場(chǎng)，鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)推出以舊換新、購新能源車(chē)送充電樁等活動(dòng)。加快推動(dòng)公務(wù)用車(chē)新能源化。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心）

 

（十一）推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)淘汰更新。鼓勵電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售商、生產(chǎn)廠(chǎng)家開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，采取舊車(chē)折價(jià)回購并出售合規新車(chē)的方式，開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。強化電動(dòng)自行車(chē)強制性國家標準宣貫和推廣，實(shí)施非標電動(dòng)自行車(chē)清理整治，嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝等行為，到2027年，全面淘汰備案非標電動(dòng)自行車(chē)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市商務(wù)局）

 

（十二）鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區，對購買(mǎi)一級能效（水效）的家電予以適當補貼。推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開(kāi)展無(wú)理由退換貨服務(wù)承諾。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

 

（十三）推動(dòng)家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以舊換新、舊房裝修和家居智能化改造等宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)施“廚衛換新”惠民工程，鼓勵有條件的地方對居民購買(mǎi)智能安防、智能照明、智能馬桶、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂(lè )等智能家居產(chǎn)品給予補貼。大力推廣綠色家裝，引導使用綠色環(huán)保家裝材料和采購高效低耗家居電器。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)技術(shù)、直播等方式，開(kāi)展線(xiàn)上樣板間展示、宣傳等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。持續推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，實(shí)現愿改盡改。（責任單位：市商務(wù)局、市住建局、市民政局、市市場(chǎng)監管局）

 

（十四）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，到2027年，新增再生資源集中分揀中心2家，廢舊物資回收體系更加健全。優(yōu)化報廢汽車(chē)回收服務(wù)，鼓勵回收企業(yè)提供上門(mén)取車(chē)、線(xiàn)上回收、免費拖車(chē)等服務(wù)。加強垃圾分類(lèi)宣傳引導，提高再生資源分揀回收利用率。進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位報廢物資統一回收。（責任單位：市商務(wù)局、市城管局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)中心）

 

（十五）提高再生資源利用水平。加快園區循環(huán)化改造工作，加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)品綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用，到2027年，全市省級以上開(kāi)發(fā)區（園區）全面完成循環(huán)化改造。持續深化塑料污染治理，探索開(kāi)展外賣(mài)塑料“零廢棄”工作，推動(dòng)商圈、學(xué)校、公共機構外賣(mài)餐具等低附加值回收利用，落實(shí)海洋塑料治理“藍色循環(huán)”模式。推進(jìn)報廢汽車(chē)、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類(lèi)利用和集中處置利用。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市海洋經(jīng)濟局）

 

（十六）實(shí)施標準提升行動(dòng)。支持引導我市企事業(yè)單位積極參與制定綠色制造、碳足跡等方面的標準，著(zhù)力推動(dòng)能耗、能效、排放、安全等標準的實(shí)施應用和改進(jìn)提升。到2027年，參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準10項以上，制定發(fā)布市級地方標準20項以上、“浙江制造”標準6項以上，培育綠色產(chǎn)品及“雙碳”認證企業(yè)5家以上、品字標“浙江制造”產(chǎn)品20個(gè)以上、標準創(chuàng )新型企業(yè)25家以上。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

 

三、保障措施

 

（一）加大設備更新政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等資金，支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用、標準化提升項目。持續實(shí)施好中央和省級農機購置補貼、中央和省級漁船更新改造補助資金、省級新能源汽車(chē)推廣應用獎補等政策。積極爭取和用好省相關(guān)專(zhuān)項資金。嚴格落實(shí)上級設備更新和技術(shù)改造貸款貼息政策。統籌市級工業(yè)專(zhuān)項資金對我市工業(yè)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造予以支持。鼓勵國有企業(yè)加快設備更新。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局〔國資委〕、市農業(yè)農村局、市海洋經(jīng)濟局等按職責分工負責）

 

（二）加大以舊換新政策支持力度。堅持多級聯(lián)動(dòng)支持消費品以舊換新行動(dòng)，積極爭取上級政策資金支持，促進(jìn)汽車(chē)消費，支持家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新，鼓勵消費者購買(mǎi)綠色智能家電。落實(shí)政府綠色采購政策，實(shí)施節能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購。（市商務(wù)局、市住建局、市財政局等按職責分工負責）

 

（三）優(yōu)化金融支持。加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，力爭制造業(yè)中長(cháng)期貸款占制造業(yè)貸款的比重高于全省平均水平。引導銀行機構完善技術(shù)改造貸款管理，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的數字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設備更新項目。推動(dòng)銀行機構加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限和信貸額度。（人行舟山市分行、國家金融監督管理總局舟山監管分局、市府辦等按職責分工負責）

 

（四）加強要素保障。將生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的，采取劃撥方式供地，需有償使用的應低于同類(lèi)地段同類(lèi)性質(zhì)的供地價(jià)格。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用能要素保障，開(kāi)辟節能審查“綠色通道”，通過(guò)節能技術(shù)改造產(chǎn)生的節能量，可用于平衡新上項目用能需求。提升服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)落細各項稅收支持政策。（市資源規劃局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

 

（五）強化創(chuàng )新支撐。聚焦各領(lǐng)域重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，創(chuàng )新攻關(guān)機制，組織開(kāi)展重大項目攻關(guān)。到2027年，組織實(shí)施重大科技項目10個(gè)以上，取得重大國產(chǎn)化替代成果5項以上。深入實(shí)施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年，新培育認定首臺（套）產(chǎn)品10項以上，通過(guò)保險補償、應用獎勵等方式支持首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用。（市科技局、市經(jīng)信局等按職責分工負責）