10月27日，廣東省發(fā)展改革委 國家能源局南方監管局印發(fā)《南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)建設實(shí)施方案(試行)》的通知，通知指出，引入有可再生能源電力消納需求的電力用戶(hù)，通過(guò)售電公司或直接與符合條件的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，以市場(chǎng)化方式引導綠色電力消費。建立健全與新能源特性相適應的中長(cháng)期市場(chǎng)交易和電力現貨市場(chǎng)交易機制。

原文如下：

廣東省發(fā)展改革委 國家能源局南方監管局關(guān)于印發(fā)《南方(以廣東起步)電力現貨市場(chǎng)建設實(shí)施方案(試行)》的通知

粵發(fā)改能源〔2023〕304號

省深化電力體制改革部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議成員單位，各地級以上市發(fā)展改革局（委）、廣州市工業(yè)和信息化局、惠州市能源和重點(diǎn)項目局，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局有限公司、廣州電力交易中心、廣東電力交易中心，各經(jīng)營(yíng)主體：

《南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)建設實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)省深化電力體制改革部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議研究審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廣東省發(fā)展改革委 國家能源局南方監管局

2023年10月23日

南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)建設實(shí)施方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》以及電力體制改革配套文件精神，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力現貨市場(chǎng)基本規則（試行）〉的通知》（發(fā)改能源規〔2023〕1217號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加快電力現貨市場(chǎng)建設工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于加快推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2022〕129號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕1453號）等相關(guān)工作要求，進(jìn)一步深化廣東電力市場(chǎng)化改革，加快建設南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)，結合廣東實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照國家和省委、省政府有關(guān)深化電力體制改革的部署，落實(shí)碳達峰碳中和目標要求，統籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極穩妥推進(jìn)南方（以廣東起步）電力現貨市場(chǎng)建設，逐步建立交易品種齊全、功能完備的電力市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)化電力電量平衡機制和價(jià)格形成機制，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置和系統效率提升，促進(jìn)建立全國統一電力市場(chǎng)體系，確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，深化電力體制改革加快構建新型電力系統，促進(jìn)形成清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

二、建設目標

建立“中長(cháng)期+現貨+輔助服務(wù)”的電力市場(chǎng)體系。中長(cháng)期市場(chǎng)主要指多日以上周期的電能量交易市場(chǎng)，采用場(chǎng)內集中交易與場(chǎng)外協(xié)商交易互補的模式?，F貨市場(chǎng)指日前和實(shí)時(shí)的電能量交易市場(chǎng)，采用全電量競價(jià)的模式，按照“發(fā)電側報量報價(jià)、用戶(hù)側報量不報價(jià)”的方式起步，逐步過(guò)渡到發(fā)用雙邊報量報價(jià)模式。輔助服務(wù)市場(chǎng)指為維護電力系統安全穩定運行、保證電能質(zhì)量所開(kāi)展的交易，包括調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)。有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，不斷擴大發(fā)用兩側市場(chǎng)交易規模。建立完善可再生能源電力消納保障、需求響應、儲能參與市場(chǎng)交易和容量補償等機制。有序推進(jìn)西電東送市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)開(kāi)展直接交易，實(shí)現廣東電力市場(chǎng)與南方區域市場(chǎng)的有效銜接。

條件成熟時(shí)，研究建立輸電權交易機制、容量市場(chǎng)；探索開(kāi)展電力期貨和電力場(chǎng)外衍生品等交易；建立健全適應新型能源體系的市場(chǎng)交易機制，促進(jìn)電力市場(chǎng)與一次能源、碳排放等市場(chǎng)的良好銜接。

三、市場(chǎng)建設主要內容

（一）市場(chǎng)架構

廣東電力市場(chǎng)分為電力批發(fā)市場(chǎng)和電力零售市場(chǎng)。

電力批發(fā)市場(chǎng)指發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力批發(fā)用戶(hù)以及負荷聚合商和獨立儲能等新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展電力交易的市場(chǎng)。電力批發(fā)市場(chǎng)采用“電能量市場(chǎng)+輔助服務(wù)市場(chǎng)”的市場(chǎng)架構；通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競爭、掛牌等多種方式，實(shí)現中長(cháng)期電能量市場(chǎng)的靈活交易；建設全電量競價(jià)的日前、實(shí)時(shí)現貨電能量市場(chǎng)，形成基于節點(diǎn)邊際電價(jià)的發(fā)用兩側現貨市場(chǎng)價(jià)格；建設調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)化的輔助服務(wù)調用和價(jià)格機制。

電力零售市場(chǎng)指售電公司與電力用戶(hù)之間開(kāi)展電力交易的市場(chǎng)。電力零售市場(chǎng)由售電公司與電力用戶(hù)自主簽訂零售合同、建立零售關(guān)系，根據合同約定價(jià)格進(jìn)行結算。為促進(jìn)零售市場(chǎng)有序競爭，設置售電公司零售市場(chǎng)份額上限。

（二）市場(chǎng)成員

1.經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體包括各類(lèi)型發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)（含電網(wǎng)代理購電用戶(hù)）、售電公司和新型經(jīng)營(yíng)主體（含分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠(chǎng)等），應符合國家和廣東省有關(guān)準入要求，具備滿(mǎn)足參與電力現貨市場(chǎng)交易的計量、通信等技術(shù)條件，按照規定程序完成準入，在廣東電力交易中心注冊；有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶(hù)直接參與電力市場(chǎng)，逐步縮小代理購電用戶(hù)范圍，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。經(jīng)營(yíng)主體應遵守電力市場(chǎng)運營(yíng)規則，接受能源監管機構、政府部門(mén)的監督和電力調度機構的統一調度，服從市場(chǎng)管理。

除保留部分低價(jià)電源用于保障居民、農業(yè)用電外，煤電、氣電、核電、可再生能源發(fā)電、抽水蓄能電站、新型經(jīng)營(yíng)主體、西電（外來(lái)電）有序參與電力市場(chǎng)交易，燃煤、燃氣發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。

2.電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)包括中國南方電網(wǎng)有限責任公司及超高壓輸電公司、廣東電網(wǎng)有限責任公司、深圳供電局有限公司以及地方供電企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)），按規定承擔本營(yíng)業(yè)區域內用戶(hù)保底供電服務(wù)，向售電公司開(kāi)放簽約用戶(hù)的分時(shí)用電數據。廣東電網(wǎng)有限責任公司統一負責省內電量數據的交互。

3.市場(chǎng)運營(yíng)機構。市場(chǎng)運營(yíng)機構包括廣東電力交易中心和廣東省電力調度中心。

（三）電網(wǎng)企業(yè)代理購電

為落實(shí)國家優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃和電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度，尚未進(jìn)入市場(chǎng)的優(yōu)先發(fā)電電量由電網(wǎng)企業(yè)按現行價(jià)格機制收購，優(yōu)先滿(mǎn)足居民、農業(yè)用戶(hù)用電和線(xiàn)損電量需要，剩余電量暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理暫無(wú)法直接參與交易的工商業(yè)用戶(hù)購電的電量來(lái)源。落實(shí)國家和省有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代理購電政策要求，規范開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購電。做好計劃與市場(chǎng)有效銜接，加強代理購電機制、優(yōu)先購電計劃與電力市場(chǎng)建設的協(xié)同，推進(jìn)優(yōu)先購電、代理購電偏差結算。

（四）中長(cháng)期市場(chǎng)交易機制

中長(cháng)期市場(chǎng)交易主要提供年、月、周、多日等多頻次交易品種，推進(jìn)中長(cháng)期分時(shí)段交易，發(fā)揮電力市場(chǎng)“壓艙石”作用，防范市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險。

1.交易方式。包括但不限于雙邊協(xié)商、掛牌、集中競爭等方式。

（1）雙邊協(xié)商交易。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自主協(xié)商形成交易結果的交易方式，由合約雙方在規定時(shí)間節點(diǎn)前通過(guò)交易系統完成交易申報與確認，采用自定義分解曲線(xiàn)，經(jīng)交易校核通過(guò)后生效。

（2）掛牌交易。經(jīng)營(yíng)主體對外發(fā)布需求電量或者可提供電量的數量和價(jià)格等信息要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，采用自定義分解曲線(xiàn)，經(jīng)交易校核通過(guò)后生效。

（3）集中競爭。包含集中競價(jià)交易和滾動(dòng)撮合交易，其中，集中競價(jià)交易按照統一出清方式成交；滾動(dòng)撮合交易按照價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則進(jìn)行滾動(dòng)撮合成交。采用常用分解曲線(xiàn)，經(jīng)交易校核通過(guò)后生效。

經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)線(xiàn)下協(xié)商交易或線(xiàn)上集中交易的方式轉讓合約電量。

2.中長(cháng)期交易約束。為防范市場(chǎng)風(fēng)險，保障市場(chǎng)平穩運行，設置相關(guān)中長(cháng)期交易約束，中長(cháng)期交易需滿(mǎn)足下述約束條件：

（1）經(jīng)營(yíng)主體約束。發(fā)電企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、電力用戶(hù)和有實(shí)際用戶(hù)代理關(guān)系的售電公司等參與交易。

（2）交易電量約束。根據發(fā)電側經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際發(fā)電能力、用電側經(jīng)營(yíng)主體的歷史用電量或用電需求，設置經(jīng)營(yíng)主體凈合約電量約束和累計交易電量約束。

（3）交易調整約束。經(jīng)營(yíng)主體在單個(gè)交易日內，對同一標的只可進(jìn)行買(mǎi)入或賣(mài)出的單一操作，以其第一筆成交合約電量的方向為準。對合約電量的大額調整交易進(jìn)行限制。

（4）履約擔保約束。根據經(jīng)營(yíng)主體的信用額度，量化計算出對應的可交易電量上限。

（五）電力現貨市場(chǎng)交易機制

按照日前市場(chǎng)申報、日前及實(shí)時(shí)出清（包括安全校核）、發(fā)電調度執行的流程開(kāi)展現貨交易組織，根據運行情況不斷完善電力現貨市場(chǎng)出清機制，通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行必要的阻塞管理和運行考核。

1.日前市場(chǎng)。日前市場(chǎng)采用全電量申報、集中優(yōu)化出清的方式開(kāi)展。起步采用“發(fā)電側報量報價(jià)、用戶(hù)側報量不報價(jià)”方式組織日前市場(chǎng)，逐步過(guò)渡到“發(fā)電側報量報價(jià)、用戶(hù)側報量報價(jià)”方式。綜合考慮負荷預測、西電、非直接參與市場(chǎng)交易機組出力曲線(xiàn)、發(fā)輸變電設備檢修計劃、發(fā)電機組運行約束條件、電網(wǎng)安全運行約束條件等邊界，以社會(huì )福利最大化為優(yōu)化目標，采用安全約束機組組合（SCUC）、安全約束經(jīng)濟調度（SCED）方法進(jìn)行集中優(yōu)化計算，出清得到運行日的機組開(kāi)機組合、分時(shí)發(fā)電出力曲線(xiàn)以及分時(shí)節點(diǎn)電價(jià)。

2.實(shí)時(shí)市場(chǎng)。根據發(fā)電側在日前市場(chǎng)中的申報信息，基于最新的電網(wǎng)運行狀態(tài)與超短期負荷預測信息，以社會(huì )福利最大化為優(yōu)化目標，采用安全約束經(jīng)濟調度（SCED）方法進(jìn)行集中優(yōu)化計算，出清得到各發(fā)電機組需要實(shí)際執行的發(fā)電計劃和實(shí)時(shí)節點(diǎn)電價(jià)。

3.安全校核?，F貨電能量及調頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)的安全校核與市場(chǎng)出清同步進(jìn)行，市場(chǎng)出清結果應嚴格滿(mǎn)足國家、省和行業(yè)的政策、標準要求，并確保電網(wǎng)安全穩定運行、電力供需平衡以及清潔能源消納。

（六）輔助服務(wù)市場(chǎng)

初期，以南方區域調頻、跨省備用輔助服務(wù)市場(chǎng)與現貨電能量市場(chǎng)分開(kāi)獨立運行起步，逐步建立省內備用、爬坡等輔助服務(wù)交易品種，條件成熟時(shí)實(shí)現與現貨電能量市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化出清。輔助服務(wù)市場(chǎng)通過(guò)集中競爭方式形成出清結果。

（七）電價(jià)形成機制

中長(cháng)期電能量通過(guò)雙邊協(xié)商、掛牌和集中競爭等交易方式形成市場(chǎng)價(jià)格；現貨電能量通過(guò)集中競爭方式，形成分時(shí)節點(diǎn)電價(jià)作為市場(chǎng)價(jià)格。市場(chǎng)機組代理購電電量應用市場(chǎng)方式形成價(jià)格（接受市場(chǎng)價(jià)格或直接交易形成價(jià)格）。市場(chǎng)用戶(hù)結算價(jià)格由電能量市場(chǎng)價(jià)格、上網(wǎng)環(huán)節線(xiàn)損費用、輸配電價(jià)（含交叉補貼）、政府性基金及附加、系統運行費（包括輔助服務(wù)費用、抽水蓄能容量電費等）、市場(chǎng)分攤費用等構成，具體在相關(guān)方案及規則中明確。合理設置價(jià)格上下限值。

（八）市場(chǎng)化需求響應

構建全省統一的市場(chǎng)化需求響應機制體系，發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對負荷調節的激勵作用；參與市場(chǎng)化需求響應的經(jīng)營(yíng)主體為電力用戶(hù)和代理需求響應資源的售電公司、負荷聚合商，費用由需求地區工商業(yè)用戶(hù)等承擔。

（九）可再生能源電力交易

引入有可再生能源電力消納需求的電力用戶(hù)，通過(guò)售電公司或直接與符合條件的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生發(fā)電企業(yè)開(kāi)展交易，以市場(chǎng)化方式引導綠色電力消費。建立健全與新能源特性相適應的中長(cháng)期市場(chǎng)交易和電力現貨市場(chǎng)交易機制。

（十）與南方區域電力市場(chǎng)銜接

貫徹落實(shí)國家關(guān)于全國統一電力市場(chǎng)及南方區域電力市場(chǎng)建設的部署要求，在充分模擬論證的基礎上，穩步推進(jìn)南方區域電力市場(chǎng)建設，加大跨區跨省余缺互濟力度，促進(jìn)資源在更大范圍優(yōu)化配置，實(shí)現多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行。推動(dòng)在南方區域電力市場(chǎng)建設中充分吸納廣東電力市場(chǎng)建設成果，按照“市場(chǎng)兩級運作、協(xié)同運行”原則，研究制定廣東電力市場(chǎng)與南方區域電力市場(chǎng)銜接方案，保持廣東電力市場(chǎng)穩定。推動(dòng)南方區域電力市場(chǎng)建立西電東送激勵約束機制，更好保障國家西電東送戰略落實(shí)。按照“誰(shuí)造成、誰(shuí)承擔”原則，妥善處理跨省跨區市場(chǎng)運行產(chǎn)生的不平衡資金問(wèn)題?；跈嘭熞恢略瓌t，廣州電力交易中心主要負責跨省跨區電力市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，廣東電力交易中心負責廣東省內電力市場(chǎng)交易業(yè)務(wù)。推動(dòng)完善跨省區中長(cháng)期市場(chǎng)機制，有序穩妥推動(dòng)西電與省內用戶(hù)（售電公司）進(jìn)行直接交易。

（十一）技術(shù)支持系統

基于廣東電力市場(chǎng)運行特點(diǎn)，建立完善廣東電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統，主要包括廣東電力市場(chǎng)交易系統以及與市場(chǎng)交易有關(guān)的電力調度運行技術(shù)支持系統等。技術(shù)支持系統須對電力市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體注冊管理、數據申報、合同分解與管理、市場(chǎng)出清、調度計劃編制、安全校核、輔助服務(wù)、市場(chǎng)信息發(fā)布、市場(chǎng)結算、市場(chǎng)運行監控等運作環(huán)節提供技術(shù)支撐，必須符合有關(guān)技術(shù)標準、行業(yè)標準等要求，保障交易安全、數據安全和網(wǎng)絡(luò )安全。市場(chǎng)成員可根據業(yè)務(wù)需要建設相應的信息化業(yè)務(wù)平臺，按照相關(guān)信息化管理要求和數據接口規范接入電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統。

（十二）配套關(guān)鍵機制

1.發(fā)電側變動(dòng)成本補償。為解決不同類(lèi)型機組燃料成本差異較大的問(wèn)題，應用發(fā)電側變動(dòng)成本補償機制，對發(fā)電企業(yè)實(shí)際上網(wǎng)電量進(jìn)行補償，實(shí)現各類(lèi)型機組同平臺競爭。變動(dòng)成本補償費用由全部工商業(yè)用戶(hù)承擔。后續研究完善各類(lèi)型機組同平臺競爭機制，實(shí)現機組上網(wǎng)電價(jià)全部由市場(chǎng)交易形成，不再實(shí)施變動(dòng)成本補償。

2.峰谷平衡機制。為加強與分時(shí)電價(jià)政策的銜接，引導用戶(hù)削峰填谷，根據電力現貨市場(chǎng)形成的峰谷價(jià)格實(shí)際情況，按照峰平谷比例要求，建立臨時(shí)性的用戶(hù)側峰谷平衡機制，應用峰谷平衡機制所產(chǎn)生的損益資金由市場(chǎng)購電用戶(hù)按比例分攤或分享。原不執行峰谷價(jià)格政策的用戶(hù)不應用峰谷平衡機制。后續研究進(jìn)一步拉大市場(chǎng)峰谷價(jià)差的措施方法，逐步取消峰谷平衡機制。

3.系統運行補償。為補償因系統原因開(kāi)機、但在現貨電能量交易中無(wú)法定價(jià)、且收益低于運行成本的機組，應用機組系統運行補償機制。

4.容量補償機制。為促進(jìn)市場(chǎng)化機組、儲能電站等固定成本有效回收，保障電力系統長(cháng)期容量的充裕性，研究建立容量補償機制。容量補償費用標準根據機組（電站）投資建設成本及市場(chǎng)運行情況進(jìn)行測算。后續研究建立容量市場(chǎng)機制。

5.發(fā)電成本測算。建立機組啟動(dòng)成本、變動(dòng)成本等測算機制，綜合考慮機組類(lèi)型、容量級別、發(fā)電能耗、地理位置等因素進(jìn)行測算，用于交易申報、市場(chǎng)出清、系統運行補償、市場(chǎng)力檢測及緩解、報價(jià)行為評估等環(huán)節。

6.價(jià)格傳導機制。采用經(jīng)營(yíng)主體簽訂一定比例的分成模式零售合同等方式，將批發(fā)價(jià)格和分攤費用有效傳導至零售側；鼓勵經(jīng)營(yíng)主體在零售合同中增加一次能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)的條款，將批發(fā)側燃料成本向零售用戶(hù)疏導。

7.市場(chǎng)管控機制。當發(fā)生重大政策變化、存在重大市場(chǎng)風(fēng)險、電力供應過(guò)于緊張或富余、一次能源價(jià)格發(fā)生重大變化、嚴重自然災害等情況時(shí)，根據需要采取市場(chǎng)管控措施，確保市場(chǎng)平穩有序運行。

四、市場(chǎng)運行管理

（一）年度市場(chǎng)安排

廣東省能源局會(huì )同國家能源局南方監管局，組織廣東電力交易中心、廣東省電力調度中心研究制定年度市場(chǎng)交易安排方案，方案原則上于上一年底發(fā)布。年度市場(chǎng)交易安排方案應征求市場(chǎng)管委會(huì )成員和經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)，分析研判市場(chǎng)運行風(fēng)險，并制定相應的應對措施。年度市場(chǎng)交易安排方案包括但不限于以下內容：經(jīng)營(yíng)主體準入條件、年度市場(chǎng)規模、市場(chǎng)模式、交易品種、中長(cháng)期交易合同簽訂、年度交易上限、市場(chǎng)主要交易參數以及其他相關(guān)工作要求等。

（二）準入注冊

經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)化交易，應當符合準入條件，在廣東電力交易中心辦理相關(guān)市場(chǎng)準入、注冊業(yè)務(wù)。符合準入條件的發(fā)電機組，由發(fā)電企業(yè)向廣東電力交易中心申請注冊；符合準入條件的售電公司按照注冊、承諾、公示、備案的流程在廣東電力交易中心辦理注冊，納入售電公司準入目錄；符合準入條件的電力用戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體向廣東電力交易中心申請注冊。

（三）經(jīng)營(yíng)主體退出

發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)原則上不得自行退出市場(chǎng)，符合國家和廣東省規定的有關(guān)情形的，可辦理正常退市手續，退市后執行有關(guān)發(fā)用電政策。經(jīng)營(yíng)主體違反國家有關(guān)法律法規、違反市場(chǎng)規則、濫用市場(chǎng)力、惡意擾亂市場(chǎng)秩序、發(fā)生重大違約行為且拒不整改以及被列入黑名單的，將強制退出市場(chǎng)。退出市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體應繳清市場(chǎng)化費用及欠費，處理完畢尚未交割的成交電量。

已直接參與市場(chǎng)交易在無(wú)正當理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶(hù)，擁有燃煤發(fā)電自備電廠(chǎng)、由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶(hù)，用電價(jià)格按照國家和省有關(guān)規定執行。已直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)，不得退出市場(chǎng)交易；尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶(hù)原則上要直接參與市場(chǎng)交易，暫不能直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，用電價(jià)格按照國家和省有關(guān)規定執行。

（四）合同簽訂及登記

經(jīng)營(yíng)主體應本著(zhù)誠信、公平的原則，依據廣東電力交易中心發(fā)布的交易合同范本，在交易系統進(jìn)行批發(fā)市場(chǎng)交易合同及零售合同簽訂，其中，批發(fā)市場(chǎng)交易合同應包含電量、分時(shí)價(jià)格、電力曲線(xiàn)和結算參考點(diǎn)等要素。

（五）發(fā)電調度計劃編制

日前、實(shí)時(shí)發(fā)電調度計劃基于日前、實(shí)時(shí)市場(chǎng)的發(fā)電側出清結果制定。在日前市場(chǎng)出清結束至實(shí)際運行期間，電力調度機構可根據電網(wǎng)實(shí)際運行情況，按照安全第一的原則，對機組出力進(jìn)行調整，以滿(mǎn)足系統電力平衡和電網(wǎng)安全，調整情況應及時(shí)向政府部門(mén)報告，并向經(jīng)營(yíng)主體公布。

（六）交易結算

市場(chǎng)結算采用“日清月結”的結算模式，包括電力批發(fā)市場(chǎng)結算和電力零售市場(chǎng)結算。電力批發(fā)市場(chǎng)以小時(shí)為基本計算時(shí)段，以日為周期發(fā)布日清算臨時(shí)結算結果，以月度為周期發(fā)布正式結算依據，開(kāi)展電費結算；零售市場(chǎng)根據合同約定方式按月開(kāi)展市場(chǎng)結算。廣東電力交易中心負責向經(jīng)營(yíng)主體出具批發(fā)、零售市場(chǎng)的結算依據，經(jīng)營(yíng)主體根據相關(guān)規定進(jìn)行資金結算。

（七）信息披露

按照信息公開(kāi)范圍，市場(chǎng)信息分為公眾信息、公開(kāi)信息、私有信息和依申請披露信息四類(lèi)，分別向不同范圍的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布。廣東電力交易中心會(huì )同廣東省電力調度中心在遵循真實(shí)、準確、完整、及時(shí)、易于使用等原則的前提下，按規定統一通過(guò)廣東電力市場(chǎng)交易平臺及時(shí)披露有關(guān)信息，并對所披露信息的真實(shí)性、準確性、安全性、完整性負責。

（八）信用管理

建立市場(chǎng)信用管理體系。經(jīng)營(yíng)主體信用額度由無(wú)擔保信用額度和擔保信用額度組成，無(wú)擔保信用是指根據信用評價(jià)授予經(jīng)營(yíng)主體的信用額度。擔保信用目前主要采用履約保函形式，也可自愿采用現金擔保形式，參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，其信用額度須大于等于履約風(fēng)險。廣東電力交易中心加強對經(jīng)營(yíng)主體的信用額度和履約風(fēng)險跟蹤監控、管理和處置；對于納入失信黑名單的經(jīng)營(yíng)主體，按有關(guān)辦法進(jìn)行處理。

（九）市場(chǎng)力檢測與緩解

為避免具有市場(chǎng)力的發(fā)電機組操縱批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，逐步引入基于市場(chǎng)結構分析、行為影響測試等市場(chǎng)力檢測方法，可采取事前、事中、事后的緩解措施，視情況啟動(dòng)機組申報價(jià)格限值調整、超額收益回收等機制。

（十）市場(chǎng)干預

當發(fā)生臺風(fēng)、地震等重大自然災害，電力嚴重供不應求，突發(fā)事件影響電網(wǎng)安全、市場(chǎng)運營(yíng)規則不適應市場(chǎng)交易、市場(chǎng)運營(yíng)所必須的軟硬件條件存在重大隱患故障、市場(chǎng)交易嚴重惡意串通操縱等情況時(shí)，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )、廣東省能源局、國家能源局南方監管局可暫停全部或部分市場(chǎng)交易，臨時(shí)實(shí)施發(fā)用電計劃管理，確保電網(wǎng)安全穩定運行和電力可靠供應。

當發(fā)生緊急重大突發(fā)情況時(shí)，市場(chǎng)運營(yíng)機構應按照安全第一的原則處理事故和安排電力系統運行，必要時(shí)可中止電力市場(chǎng)交易，并同時(shí)報告廣東省能源局和國家能源局南方監管局。

（十一）規則調整管理

本實(shí)施方案、市場(chǎng)運營(yíng)規則由省深化電力體制改革部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施；相關(guān)配套實(shí)施細則和管理辦法依據本實(shí)施方案制定，按程序印發(fā)實(shí)施。

為有效防范市場(chǎng)各類(lèi)風(fēng)險，建立相關(guān)配套實(shí)施細則和管理辦法動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)響應并解決市場(chǎng)運行中存在各類(lèi)問(wèn)題，對市場(chǎng)運行重大問(wèn)題，市場(chǎng)運營(yíng)機構提出具體建議，經(jīng)廣泛征求經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)、通過(guò)市場(chǎng)管理委員會(huì )審議后提交，由廣東省能源局和國家能源局南方監管局按職能分工對相關(guān)條款進(jìn)行調整，或授權由市場(chǎng)運營(yíng)機構發(fā)布臨時(shí)調整措施。市場(chǎng)運營(yíng)機構按照調整后的方案規則組織電力市場(chǎng)交易，確保市場(chǎng)運行平穩有序。

（十二）參數調整管理

市場(chǎng)參數是指依據本實(shí)施方案、市場(chǎng)運營(yíng)規則以及配套實(shí)施細則、管理辦法及其他政策文件，在交易系統中設置，用來(lái)宏觀(guān)調控、規范運行、加強監管的基礎數據。廣東省能源局、國家能源局南方監管局負責參數管理工作的組織，按職責履行宏觀(guān)調控、運行調節、市場(chǎng)監管等職能。廣東電力交易中心和廣東省電力調度中心負責提出市場(chǎng)參數設立、調整的合理建議，具體實(shí)施參數管理工作，研究建立參數管理制度。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)等對市場(chǎng)參數的新增、變更、維護等提供必要的支持與配合。

（十三）市場(chǎng)監管

建立健全市場(chǎng)自律、政府監管與社會(huì )監督相結合的市場(chǎng)監管工作機制，發(fā)展第三方專(zhuān)業(yè)機構，形成市場(chǎng)監管與行業(yè)自律相互補充、政府監管與外部專(zhuān)業(yè)化監督密切配合的監管體系。

國家能源局南方監管局、廣東省能源局根據職能依法履行電力市場(chǎng)監管職責，對經(jīng)營(yíng)主體交易行為、電網(wǎng)公平開(kāi)放、信息披露、電力交易機構和電力調度機構執行市場(chǎng)規則等情況實(shí)施監管。

廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì )對市場(chǎng)成員執行市場(chǎng)規則和市場(chǎng)自律管理制度情況進(jìn)行監督，建立健全市場(chǎng)自律管理機制。

市場(chǎng)運營(yíng)機構對市場(chǎng)運營(yíng)情況進(jìn)行監控，監控內容包括但不限于：經(jīng)營(yíng)主體合規性情況、市場(chǎng)運營(yíng)情況、市場(chǎng)結構分析、市場(chǎng)行為分析等；建立電力市場(chǎng)風(fēng)險防范機制，采取有效措施辨識、分析、預警和處置市場(chǎng)運營(yíng)過(guò)程中可能出現的各類(lèi)風(fēng)險，保障電力市場(chǎng)運營(yíng)平穩。

第三方專(zhuān)業(yè)機構在市場(chǎng)運營(yíng)機構的配合下獨立開(kāi)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核工作，并向能源監管機構和政府有關(guān)部門(mén)提交工作報告。市場(chǎng)業(yè)務(wù)稽核工作內容包括但不限于：分析市場(chǎng)運營(yíng)情況、評估市場(chǎng)效率和市場(chǎng)風(fēng)險防范有效性、提出市場(chǎng)規則修改建議、提供違反市場(chǎng)規則行為線(xiàn)索及處理建議等。

五、職責分工

（一）政府主管部門(mén)及能源監管機構

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )（廣東省能源局）是全省深化電力體制改革的牽頭單位、省深化電力體制改革部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議總召集人和全省電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作第一責任單位，統籌協(xié)調推進(jìn)電力市場(chǎng)建設、電價(jià)改革、發(fā)用電計劃改革、配售電試點(diǎn)改革、市場(chǎng)運營(yíng)機構建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，牽頭組織制定電力現貨市場(chǎng)實(shí)施方案，組織開(kāi)展電力市場(chǎng)運行工作。

國家能源局南方監管局是省深化電力體制改革部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議副總召集人，會(huì )同廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )（廣東省能源局），組織廣東電力交易中心、廣東省電力調度中心、電網(wǎng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體等方面研究制定電力市場(chǎng)交易規則、輔助服務(wù)規則，審定根據交易規則擬定的相關(guān)實(shí)施細則，負責電力市場(chǎng)監管等相關(guān)工作。

（二）廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì )

廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì )是共同研究、協(xié)商并表決形成一致意見(jiàn)的議事機構，由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)、廣東電力交易中心、廣東省電力調度中心、第三方代表等各方代表組成，在廣東省能源局、國家能源局南方監管局的指導下開(kāi)展工作，為政府部門(mén)提供電力市場(chǎng)建設決策參考，主要承擔研究討論交易規則、協(xié)調電力市場(chǎng)相關(guān)事項，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)監督和糾正廣東電力交易中心不規范行為；健全重大事項決策流程和表決機制，確保議事程序公開(kāi)透明、公平合理，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權益。廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì )設立發(fā)電、用電、售電等類(lèi)別工作組，并設立秘書(shū)處和專(zhuān)家委員會(huì )。

（三）電網(wǎng)企業(yè)

電網(wǎng)企業(yè)在所轄范圍內負責保障電網(wǎng)及輸配電設施的安全穩定運行；為經(jīng)營(yíng)主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，提供報裝、計量、抄表、收催繳電費等各類(lèi)供電服務(wù)；代理暫未直接參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)購電；建設、運行、維護和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統，服從電力調度機構的統一調度；按照電力企業(yè)信息披露和報送等有關(guān)規定披露和提供信息，向電力交易機構提供支撐市場(chǎng)化交易和市場(chǎng)服務(wù)所需的相關(guān)數據，按照國家網(wǎng)絡(luò )安全有關(guān)規定實(shí)現與電力交易機構的數據交互，確保相關(guān)數據的準確性和及時(shí)性；收取輸配電費用，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時(shí)完成電費結算；預測優(yōu)先購電和代理購電用戶(hù)的電力、電量需求等；按照國家和廣東省規定履行清潔能源消納責任；法律法規和有關(guān)政策文件規定的與電力市場(chǎng)相關(guān)的其他職責。

（四）廣東電力交易中心

廣東電力交易中心負責擬訂中長(cháng)期交易實(shí)施細則和市場(chǎng)管理制度，配合擬訂現貨電能量市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)施細則；負責組織中長(cháng)期交易；負責中長(cháng)期交易系統建設，參與現貨電能量市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統建設；負責經(jīng)營(yíng)主體注冊管理、交易申報；開(kāi)展電力市場(chǎng)政策宣貫、業(yè)務(wù)培訓；提供電力交易結算依據及相關(guān)服務(wù)；按職責負責監測和分析市場(chǎng)運行情況；建立落實(shí)市場(chǎng)風(fēng)險防范機制；做好市場(chǎng)管理，維護市場(chǎng)秩序；對市場(chǎng)交易規則進(jìn)行分析評估，提出修改建議；按規定披露和發(fā)布信息；法律法規和政策文件規定的與電力市場(chǎng)相關(guān)的其他職責。

（五）廣東省電力調度中心

廣東省電力調度中心按調度規程實(shí)施電力調度，負責廣東全省電力電量平衡和調管范圍內電網(wǎng)運行安全；編制與執行發(fā)電調度計劃；擬訂現貨電能量市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施細則和電網(wǎng)運行管理制度，配合擬訂中長(cháng)期交易實(shí)施細則；負責現貨電能量市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)出清、交易執行；建設現貨電能量、輔助服務(wù)市場(chǎng)技術(shù)支持系統；開(kāi)展安全校核；按規定披露和發(fā)布信息，配合開(kāi)展電力市場(chǎng)政策宣貫、業(yè)務(wù)培訓；按職責負責監測和分析市場(chǎng)運行情況，建立落實(shí)市場(chǎng)風(fēng)險防范機制；對市場(chǎng)交易規則進(jìn)行分析評估，提出修改建議；法律法規和政策文件規定的與電力市場(chǎng)相關(guān)的其他職責。

（六）電力調度機構間協(xié)同

南方電網(wǎng)電力調度控制中心、廣東省電力調度中心、深圳供電局電力調度控制中心按照調管范圍劃分，負責所轄區域內的電網(wǎng)調度運行管理。廣東省電力調度中心負責會(huì )同廣東電力交易中心運營(yíng)廣東電力現貨市場(chǎng)，將出清得到的機組開(kāi)機組合、機組出力曲線(xiàn)、輔助服務(wù)調用量轉發(fā)至南方電網(wǎng)電力調度控制中心、深圳供電局電力調度控制中心，由相應調度機構下發(fā)至所調管的發(fā)電機組執行。南方電網(wǎng)電力調度控制中心、廣東省電力調度中心、深圳供電局電力調度控制中心負責各自調管范圍內發(fā)電機組、輸變電設備的調度運行管理。

六、組織實(shí)施

（一）加強組織協(xié)調。在省深化電力體制改革部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議的統籌部署下，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )（廣東省能源局）、國家能源局南方監管局等有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合工作機制作用，貫徹落實(shí)國家和省最新電改文件精神，積極組織協(xié)調市場(chǎng)運營(yíng)機構、電網(wǎng)企業(yè)和各經(jīng)營(yíng)主體，確保電力現貨市場(chǎng)建設運行各項工作順利推進(jìn)。

（二）做好風(fēng)險防范。本方案實(shí)施過(guò)程中，要注重防范各類(lèi)市場(chǎng)風(fēng)險，加強應急保障，及時(shí)跟蹤總結電力現貨市場(chǎng)運行存在的問(wèn)題，提出針對性的解決措施，完善方案規則、配套細則以及技術(shù)支持系統，確保我省電力市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。

（三）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)發(fā)布電力現貨市場(chǎng)相關(guān)政策要求、方案規則、管理辦法等制度文件，積極做好宣貫解讀培訓，加大對電力現貨市場(chǎng)建設的宣傳報道，充分調動(dòng)各方積極性，為推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）穩妥有序推進(jìn)。最大程度凝聚各方電力市場(chǎng)化改革的共識，貫徹落實(shí)國家和省部署要求，積極穩妥推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，保持電力現貨市場(chǎng)連續結算試運行，在總結經(jīng)驗和修改完善有關(guān)方案和規則的基礎上，適時(shí)轉入正式運行。