新建建筑配置光伏發(fā)電設施是光伏發(fā)電規模持續增長(cháng)的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設施，降低傳統化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機構、公共建筑、工業(yè)建筑應按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設施，新增居住建筑應在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設計光伏發(fā)電系統，鼓勵居民在自有產(chǎn)權住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統。
在保護生態(tài)環(huán)境、保障農村風(fēng)貌、用地合規合法以及不影響農業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進(jìn)魚(yú)塘、大棚、水庫、草地等農用地和未利用地建設與農林牧漁相結合的光伏復合項目，推動(dòng)“光伏+農用地、光伏+未利用地”項目有序實(shí)施，提高土地利用率，降低農業(yè)用能成本。各部門(mén)以及有相關(guān)資源的村要結合區域規劃，積極推動(dòng)農業(yè)光伏建設。
原文如下：
發(fā)展可再生能源是綠色轉型的重要抓手，也是實(shí)現國家“碳達峰、碳中和”行動(dòng)目標的重要舉措。根據上海市、金山區“十四五”能源發(fā)展規劃以及可再生能源電力消納責任權重考核要求，制定了亭林鎮“十四五”加快推進(jìn)光伏發(fā)電發(fā)展實(shí)施方案。具體內容如下：
一、指導思想
貫徹落實(shí)國家和上海市、金山區“碳達峰、碳中和”規劃目標，依托可再生能源電力消納責任權重機制，全面推動(dòng)本鎮光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用和高質(zhì)量發(fā)展，構建適應大規模新能源發(fā)展的電力系統，助力亭林鎮“十四五”新能源發(fā)展目標，促進(jìn)本鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，為應對全球氣候變化和經(jīng)濟低碳轉型發(fā)展做出積極的貢獻。
二、總體原則
?。ㄒ唬l塊結合，形成合力
各部門(mén)、村居、兩城辦、外經(jīng)公司應落實(shí)工作責任，壓力層層傳導，形成“條塊結合”的工作機制。
?。ǘ┱I(lǐng)，融合發(fā)展
黨政機關(guān)等公共機構要積極引領(lǐng)示范，按照“宜建盡建”原則配置光伏發(fā)電設施，加強“碳達峰、碳中和”以及光伏開(kāi)發(fā)利用的宣傳，形成政府積極引導、企業(yè)積極參與的良好氛圍，推動(dòng)光伏與各行業(yè)的融合發(fā)展，不斷提高可再生能源電力消費比重。
?。ㄈ┥钔诖媪?，拓展增量
深入挖掘工業(yè)園區廠(chǎng)房、物流倉儲、商業(yè)綜合體等存量屋頂資源，加大分布式光伏的推廣力度。按照“能建盡建”的原則，有序推廣光伏一體化建筑，進(jìn)一步擴大光伏發(fā)電利用規模。
三、工作目標
充分利用本鎮屋頂等各方面光伏可利用資源，通過(guò)各行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展，為推動(dòng)亭林綠色轉型發(fā)展提供重要支撐。到2025年，本鎮實(shí)現光伏發(fā)電新增規模達到3.5萬(wàn)千瓦，力爭5萬(wàn)千瓦。其中，2021年，本鎮實(shí)現光伏發(fā)電新增規模達到0.35萬(wàn)千瓦，力爭0.5萬(wàn)千瓦；2022年，本鎮實(shí)現光伏發(fā)電新增規模達到0.525萬(wàn)千瓦，力爭0.75萬(wàn)千瓦；2023年，本鎮實(shí)現光伏發(fā)電新增規模達到0.7萬(wàn)千瓦，力爭1萬(wàn)千瓦；2024年，本鎮實(shí)現光伏發(fā)電新增規模達到0.875萬(wàn)千瓦，力爭1.25萬(wàn)千瓦；2025年，本鎮實(shí)現光伏發(fā)電新增規模達到1.05萬(wàn)千瓦，力爭1.5萬(wàn)千瓦。
四、主要舉措
?。ㄒ唬┥钊胪诰虼媪课蓓斂衫觅Y源
各部門(mén)、村居、兩城辦、外經(jīng)公司等各單位要跨前一步，充分挖掘行業(yè)領(lǐng)域和屬地區域內存量公共機構、公共建筑、工業(yè)等屋頂可利用資源，支持和創(chuàng )新“光伏+”應用場(chǎng)景，全面推進(jìn)“光伏+農業(yè)”“光伏+住宅”以及建筑光伏一體化，帶動(dòng)光伏與各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。要互相支持、加強配合，盤(pán)活資源，從易到難，加快實(shí)施。要帶頭示范，黨政機關(guān)等公共機構屋頂，原則上全部安裝光伏發(fā)電設施；要結合轄區內工商業(yè)企業(yè)用電、能耗等情況，積極引導、推動(dòng)屋頂具備條件的企業(yè)全部安裝光伏發(fā)電設施，加強政府統籌協(xié)調，加大政策支持和指導力度，調動(dòng)各方積極性，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目建設，打造光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(cháng)的新動(dòng)力。要選擇基礎條件好、積極性高的工業(yè)企業(yè)和園區，開(kāi)展試點(diǎn)和推廣工作，建設一批規?；植际焦夥l(fā)電項目。既減少企業(yè)用電成本，又推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，踐行社會(huì )責任。
?。ǘ┨嵘陆ńㄖ夥l(fā)電開(kāi)發(fā)比重
新建建筑配置光伏發(fā)電設施是光伏發(fā)電規模持續增長(cháng)的重要抓手。按照“能建盡建”原則，推行所有新建建筑必須安裝光伏發(fā)電設施，降低傳統化石能源在新建建筑用能中的占比。原則上新增公共機構、公共建筑、工業(yè)建筑應按照屋頂面積不低于50%的比例安裝光伏發(fā)電設施，新增居住建筑應在確保群眾利益和居住安全的前提下，可同步設計光伏發(fā)電系統，鼓勵居民在自有產(chǎn)權住宅屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統。
?。ㄈ┩苿?dòng)“光伏+農用地、光伏+未利用地”的開(kāi)發(fā)
在保護生態(tài)環(huán)境、保障農村風(fēng)貌、用地合規合法以及不影響農業(yè)生產(chǎn)的前提下，因地制宜推進(jìn)魚(yú)塘、大棚、水庫、草地等農用地和未利用地建設與農林牧漁相結合的光伏復合項目，推動(dòng)“光伏+農用地、光伏+未利用地”項目有序實(shí)施，提高土地利用率，降低農業(yè)用能成本。各部門(mén)以及有相關(guān)資源的村要結合區域規劃，積極推動(dòng)農業(yè)光伏建設。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任
建立鎮級層面能源工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調本鎮能源項目建設。鎮經(jīng)發(fā)辦會(huì )同各部門(mén)加強對光伏資源開(kāi)發(fā)的統籌管理，協(xié)調黨政機關(guān)等屋頂資源的集約化開(kāi)發(fā)，推進(jìn)光伏發(fā)電在重要行業(yè)、重點(diǎn)區域、重大項目的高效利用。各單位部門(mén)應落實(shí)工作責任，指導相關(guān)企業(yè)充分利用屋頂等相關(guān)資源開(kāi)發(fā)分布式光伏，促進(jìn)企業(yè)節能降耗。
?。ǘ┘訌娰Y源支持，做好配套保障
1.做好資源排摸。鎮經(jīng)發(fā)辦牽頭各部門(mén)、村居、兩城辦和外經(jīng)公司摸清底數，做好資源排摸工作。
2.把控增量源頭。鎮經(jīng)發(fā)辦、鎮規建辦、鎮農服中心、鎮水務(wù)站、鎮城建中心、外經(jīng)公司等部門(mén)結合相關(guān)要求，制定“光伏+”專(zhuān)項行動(dòng)計劃。
3.形成推動(dòng)合力。鎮規建辦、鎮農服中心、鎮水務(wù)站等要積極對接上級部門(mén)，完善光伏復合項目用地認定標準、建設要求、用地管理規定等，支持在農用地建設與農林牧漁相結合的光伏復合項目。鎮城建中心要支持在具備條件的屋頂綠化和地面綠地配套設施上建設光伏發(fā)電設施。鎮經(jīng)發(fā)辦、鎮黨政辦、經(jīng)服中心、黨群中心等部門(mén)單位要統籌好黨政機關(guān)、公共機構屋頂資源，率先示范，推進(jìn)商業(yè)、文旅場(chǎng)所光伏開(kāi)發(fā)。
?。ㄈ┘訌婍椖勘O管，推動(dòng)健康發(fā)展
1.加強風(fēng)貌管理。要統籌協(xié)調城鎮建設和新能源開(kāi)發(fā)利用，加強項目審核，對不適宜建設或不滿(mǎn)足風(fēng)貌要求的，在條線(xiàn)推進(jìn)方案或項目前期予以明確，確保符合城市景觀(guān)要求。
2.做好事中事后監管。要加強本區光伏項目事中事后監管，確保項目合法合規，促進(jìn)光伏規范健康發(fā)展。
3.強化安全管控。光伏設備須選用通過(guò)國家批準認證機構認證的產(chǎn)品，滿(mǎn)足建筑物結構和電氣安全要求。新建光伏項目應符合《建筑太陽(yáng)能光伏發(fā)電應用技術(shù)標準》等相關(guān)技術(shù)規定。加強新建建筑光伏質(zhì)量監管，項目業(yè)主要加強光伏項目全生命周期安全風(fēng)險管理，規范項目施工、維護保養、報廢處理等環(huán)節，確保風(fēng)險受控。
上海市金山區亭林鎮人民政府
2022年8月25日
