近年來(lái)，在全國一些地方相繼出現了很多有關(guān)光伏項目建設用地方面的問(wèn)題，成為制約光伏發(fā)電項目推進(jìn)的一大障礙。

據了解，早在2015年9月，國家發(fā)展改革委、國土資源部等六部委在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》中就已明確規定：光伏、風(fēng)力等發(fā)電項目占用農地的，所有用地部分均應按建設用地管理；在去年10月，國土資源部辦公廳在下發(fā)的《關(guān)于光伏發(fā)電用地有關(guān)事項的函》中再次強調：對使用農地建設光伏電站的情況，均應按建設用地管理。這也就意味著(zhù)，這類(lèi)項目的土地要履行相應的劃撥、轉用、征收等一系列復雜的手續，勢必提高光伏用地成本，引發(fā)了光伏業(yè)內對于土地問(wèn)題的高度關(guān)注。對原有政策再一次予以強調，一方面說(shuō)明這件事的重要性。另外一方面，也不排除有部分企業(yè)在建設光伏電站時(shí)存在打擦邊球等違反規定的地方，從而引起了相關(guān)部門(mén)的注意。同時(shí)，這也說(shuō)明國家針對光伏項目占用農地情況的監管將會(huì )越來(lái)越嚴。

記者還了解到，現有土地稅費標準也比較高，各省(區、市)土地使用稅的征收年納稅標準從每平方米0.6元到12元不等。

如果照此進(jìn)行征收，將會(huì )進(jìn)一步提高光伏用地成本，影響光伏發(fā)電項目收益率。

“在目前地面光伏電站補貼逐漸下調的情況下，光伏用地難的問(wèn)題或將成為制約光伏發(fā)電項目規?；_(kāi)發(fā)的一個(gè)主要因素。隨著(zhù)土地綜合成本的上升，為了提高收益率，光伏電站‘精細化’開(kāi)發(fā)成為必然趨勢。”國網(wǎng)能源研究院的相關(guān)專(zhuān)家告訴記者，今后，通過(guò)電站的設計減少對土地的利用，以及應用更加高效的系統組件，來(lái)達到土地的最大化利用，應該會(huì )成為“精細化”開(kāi)發(fā)的重要方向。

（來(lái)源：中電新聞網(wǎng)）