支持數據中心、外向型企業(yè)積極參與省內及跨省綠電交易。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求,研究制定高耗能企業(yè)綠電消費最低占比和考核機制,推動(dòng)高耗能企業(yè)綠色轉型。組織電網(wǎng)公司定期發(fā)布新能源電力時(shí)段分布,有序引導用戶(hù)優(yōu)化用能時(shí)序,探索在保供能力許可范圍內對綠色電力消費比例較高用戶(hù)予以?xún)?yōu)先保障。加強綠色電力消費與碳排放權交易銜接,積極推動(dòng)在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展,大力推廣建筑光伏應用,加快提升居民綠色電力消費占比。
原文如下:
省有關(guān)部門(mén),各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉建設局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)管理局、城市管理綜合行政執法局,雄安新區管委會(huì )相關(guān)主管部門(mén):
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,按照省碳達峰碳中和領(lǐng)導小組工作部署,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省有關(guān)部門(mén)研究制定了《河北省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
附件:河北省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案
河北省發(fā)展和改革委員會(huì )
河北省工業(yè)和信息化廳
河北省住房和城鄉建設廳
河北省商務(wù)廳
河北省市場(chǎng)監督管理局
河北省機關(guān)事務(wù)管理局
2022年3月4日
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,按照省碳達峰碳中和領(lǐng)導小組工作部署,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省有關(guān)部門(mén)研究制定了《河北省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,
河北省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案綠色消費是各類(lèi)消費主體在消費活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費行為。在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念,全面促進(jìn)消費綠色低碳轉型升級,對于貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》,按照《河北省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》有關(guān)要求,制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實(shí)省委省政府決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,面向碳達峰、碳中和目標,大力發(fā)展綠色消費,增強全民節約意識,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費,完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機制,推進(jìn)消費結構綠色轉型升級,加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高質(zhì)量生活提供重要支撐。
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堅持系統推進(jìn)。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型,統籌兼顧消費與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節順暢銜接,強化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐,實(shí)現系統化節約減損和節能降碳。堅持重點(diǎn)突破。鼓勵有條件的地區和行業(yè),聚焦消費重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和主要矛盾、突出問(wèn)題,精準發(fā)力、靶向施策,先行先試、探索經(jīng)驗。堅持社會(huì )共治。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,更好發(fā)揮政府作用,著(zhù)力調動(dòng)社會(huì )各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,加快形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會(huì )全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局。堅持改革創(chuàng )新。深化完善消費領(lǐng)域相關(guān)法律、標準、統計等制度體系,創(chuàng )新財政、金融、價(jià)格、信用、監管等政策措施,形成有效激勵約束機制。
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到2025年,綠色消費理念深入人心,奢侈浪費得到有效遏制,綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升,重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型取得明顯成效,綠色消費方式得到普遍推行,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。到2030年,綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇,綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流,重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成,綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。
二、加快重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型
?。ㄋ模┨嵘称废M綠色化水平。
嚴格執行國家農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、加工有關(guān)政策標準,加強節約減損管理,提高食品加工利用率。大力推廣綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。把節糧減損、文明用餐等要求融入市民公約、村規民約及行業(yè)規范,引導樹(shù)立文明健康的食品消費理念,鼓勵合理適度采購食材、點(diǎn)餐消費和行業(yè)節約。廣泛開(kāi)展《反食品浪費法》宣傳教育,制定完善餐飲行業(yè)反食品浪費地方性政策法規和措施,督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣(mài)平臺落實(shí)好反食品浪費的法律法規和要求,主動(dòng)提供“小份菜”、“半份菜”、餐后打包等服務(wù)。積極貫徹餐飲分餐制國家標準。持續開(kāi)展國家綠色餐飲企業(yè)(綠色飯店)創(chuàng )建活動(dòng)。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費情況的監督。推動(dòng)全省各級黨政群團機關(guān)、企事業(yè)單位和大專(zhuān)院校建立健全食堂管理制度,參與創(chuàng )建節約型食堂,廣泛開(kāi)展文明就餐行動(dòng),杜絕餐飲浪費。加強會(huì )議、接待、培訓等活動(dòng)用餐管理,深入實(shí)施“光盤(pán)行動(dòng)”,助力餐廚垃圾源頭減量。推進(jìn)廚余垃圾資源化利用,加快建立廚余垃圾投放、收集、運輸、處理體系,因地制宜建設廚余垃圾處理設施。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省糧食和物資儲備局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄎ澹┕膭钔菩芯G色衣著(zhù)消費。
創(chuàng )新應用綠色制衣裝備技術(shù),提高綠色纖維循環(huán)利用和原料占比,提供更多符合綠色低碳要求的服裝。鼓勵全省各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校采購具有綠色低碳相關(guān)認證標識的制服、工裝和校服。引導消費者按需合理適度購買(mǎi)衣物,鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)正規途徑向有需要的困難群眾依法捐贈舊衣物。支持企業(yè)和居民小區合理布局舊衣物回收點(diǎn)。積極推動(dòng)廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責)
?。┓e極推廣綠色居住消費。
加快發(fā)展綠色建造。積極推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規?;l(fā)展,將節能環(huán)保要求納入老舊小區改造。全面實(shí)行統一標識制度,引導星級綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。擴大近零能耗建筑建設規模,大力發(fā)展裝配式建筑。實(shí)施農村住房建設品質(zhì)提升工程,全面開(kāi)展農村住房建設試點(diǎn),推廣應用適合農村生產(chǎn)生活的裝配式鋼結構等新型建造方式、綠色節能技術(shù),建設宜居性示范農村住房。推進(jìn)清潔供暖設施建設改造,有效降低建筑供暖供冷能源消耗。大力發(fā)展綠色家裝,全面推廣綠色低碳建材,鼓勵使用節能燈具、節能環(huán)保灶具、節水馬桶等節能節水產(chǎn)品。因地制宜推進(jìn)電能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地熱能等清潔能源在農村生產(chǎn)生活中的應用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄆ撸┌l(fā)展綠色交通消費。
加快新能源汽車(chē)推廣應用,持續強化協(xié)調督導,推動(dòng)國家各類(lèi)補貼支持政策落實(shí)落地。加快加氫站、交換電站等配套基礎設施建設,加大儲氫、運氫、加氫技術(shù)研發(fā)力度,推動(dòng)“新能源+儲能”深度融合,加快車(chē)船用LNG發(fā)展。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)換電模式應用試點(diǎn)工作,有序開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用。開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下購車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng),鼓勵消費者優(yōu)先選購輕量化、小型化、低排放乘用車(chē)。推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉,鼓勵汽車(chē)企業(yè)研發(fā)推廣適合農村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、先進(jìn)適用的新能源汽車(chē),推動(dòng)健全農村運維服務(wù)體系。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化,提高城市公交、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場(chǎng)以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應用占比。推動(dòng)公交都市建設工作,提高城市公共交通出行占比。開(kāi)展行人友好型城市建設,在城市道路新建、改擴建等工程建設過(guò)程中,加強行人步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等城市慢行系統建設,打造安全、暢通、舒適、宜人的綠色出行系統。推動(dòng)共享單車(chē)規范發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ò耍┐龠M(jìn)綠色用品消費。
加強綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設。大力發(fā)展智能家電,通過(guò)優(yōu)化開(kāi)關(guān)時(shí)間、錯峰啟停,減少非必要耗能、參與電網(wǎng)調峰。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建,推動(dòng)電商平臺和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區,在大型促銷(xiāo)活動(dòng)中設立綠色產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng),積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區開(kāi)展節能智能家電下鄉行動(dòng),引導消費者更換或新購綠色節能家電、環(huán)保家居等產(chǎn)品。積極開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品貿易,增加綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過(guò)度包裝治理,實(shí)施減色印刷,持續開(kāi)展郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專(zhuān)項治理行動(dòng)。落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報告制度,鼓勵電子商務(wù)包裝標準化和分類(lèi)回收利用,提高商品包裝循環(huán)利用水平,逐步推動(dòng)實(shí)現商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ň牛┲С治幕吐糜晤I(lǐng)域綠色消費。
研究制定《大型活動(dòng)碳中和評價(jià)規范》地方標準,編制大型活動(dòng)綠色低碳展演指南,引導優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺、展具和展裝,加強綠色照明等節能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應用,大幅降低活動(dòng)現場(chǎng)聲光電和物品的污染、消耗。完善機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等游客集聚區域與重點(diǎn)景區景點(diǎn)交通轉換條件,開(kāi)通交通樞紐(旅游集散中心)至重要旅游景區、旅游節點(diǎn)的旅游專(zhuān)線(xiàn)公交、景區直通車(chē)或觀(guān)光巴士,推進(jìn)騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等建設,引導游客采取步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行方式。將綠色設計、節能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區運營(yíng),降低對資源和環(huán)境消耗,實(shí)現景區資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉村旅游消費健康發(fā)展,嚴格限制林區耕地濕地等占用和過(guò)度開(kāi)發(fā),堅決杜絕25度以上陡坡開(kāi)墾耕地,加強自然碳匯保護,鞏固生態(tài)系統碳匯能力。加強綠色旅游消費公益宣傳,規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ┩诰蚓G色電力消費潛力。
完善綠電交易規則,打造標準化綠電交易流程,健全峰谷價(jià)格機制和分時(shí)段交易機制,實(shí)現新能源與常規能源同臺競價(jià)。做好綠電結算、綠電認證、綠證劃轉與綠電消費證明等工作,建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制,組織引導用戶(hù)與新能源企業(yè)簽訂中長(cháng)期交易合同,通過(guò)購買(mǎi)綠色電力或綠證完成可再生能源消納責任權重。支持數據中心、外向型企業(yè)積極參與省內及跨省綠電交易。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求,研究制定高耗能企業(yè)綠電消費最低占比和考核機制,推動(dòng)高耗能企業(yè)綠色轉型。組織電網(wǎng)公司定期發(fā)布新能源電力時(shí)段分布,有序引導用戶(hù)優(yōu)化用能時(shí)序,探索在保供能力許可范圍內對綠色電力消費比例較高用戶(hù)予以?xún)?yōu)先保障。加強綠色電力消費與碳排放權交易銜接,積極推動(dòng)在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展,大力推廣建筑光伏應用,加快提升居民綠色電力消費占比。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ唬┩七M(jìn)公共機構消費綠色轉型。
推動(dòng)全省各級機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構率先采購使用新能源汽車(chē),新建和既有停車(chē)場(chǎng)配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。積極開(kāi)展節約型機關(guān)、節約型公共機構示范單位創(chuàng )建活動(dòng),推行綠色辦公、綠色出行,鼓勵無(wú)紙化辦公和雙面打印,鼓勵使用再生制品。嚴格執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例,確保各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)規范開(kāi)支,提高視頻會(huì )議占比,嚴格公務(wù)用車(chē)管理。鼓勵和推動(dòng)文明、節儉舉辦活動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責分工負責)
三、加強綠色消費科技和服務(wù)
?。ㄊ﹦?chuàng )新發(fā)展先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。
引導企業(yè)提升綠色創(chuàng )新水平,積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù),大力推行綠色設計和綠色制造,擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。推廣低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。實(shí)施碳達峰碳中和等創(chuàng )新專(zhuān)項,支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展低碳零碳負碳技術(shù)、智能技術(shù)、數字技術(shù)等研發(fā)應用,建立綠色低碳相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧化水平和運行效率。積極推廣綠色低碳技術(shù),做好《河北省低碳技術(shù)推廣目錄》的征集、推廣和應用工作。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ┩晟茣惩óa(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條。
暢通綠色產(chǎn)品流通渠道,全面清理新能源汽車(chē)、綠色建筑、節能家電等綠色產(chǎn)品消費領(lǐng)域存在的地方保護和行業(yè)壁壘。探索建立全生命周期綠色供應鏈制度體系,加快電子商務(wù)、商貿物流等綠色創(chuàng )新和轉型,推動(dòng)上游供應商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造,引導下游企業(yè)、商戶(hù)和個(gè)人自覺(jué)開(kāi)展綠色采購。支持國有企業(yè)率先組織實(shí)施綠色供應鏈轉型。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ模┘涌鞂?shí)施綠色物流配送。
嚴格執行限制商品過(guò)度包裝強制性標準,推進(jìn)快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化。全面推廣綠色包裝,引導電商和快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用商品和物流一體化包裝,推廣應用低克重高強度包裝紙箱等快遞包裝新產(chǎn)品,通過(guò)包裝結構優(yōu)化減少填充物使用。加快發(fā)展逆向物流,鼓勵電子商務(wù)包裝標準化和分類(lèi)回收利用,提高循環(huán)利用率。支持物流企業(yè)加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設,完善農村配送網(wǎng)絡(luò ),大力推動(dòng)村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設,加快發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送,構建集約高效、綠色智能的城鄉貨運配送服務(wù)體系。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ澹┩苿?dòng)閑置資源盤(pán)活共享。
聚焦交通出行、旅游住宿、生活服務(wù)等領(lǐng)域,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式,促進(jìn)閑置物品網(wǎng)絡(luò )交易平臺規范發(fā)展,提高閑置物品交易效率。推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng),鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”,鼓勵社區定期組織二手商品交易活動(dòng)。有條件的地區可建設集中規范的車(chē)輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區。加強信用和監管體系建設,完善交易糾紛解決規則。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗室等配套發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ┐龠M(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。
將廢舊物資回收設施、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等納入相關(guān)規劃,保障合理用地需求。統籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”,合理布局、規范建設回收網(wǎng)絡(luò )體系。整合規范廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn),鼓勵以城市為單位實(shí)施企業(yè)化運營(yíng)管理,提升廢舊物資回收智慧化網(wǎng)絡(luò )化水平。放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區限制并規范管理,保障合理路權。鼓勵再生資源回收龍頭企業(yè)建立信息平臺,推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,推廣智能回收終端,培育新型回收模式。加強廢舊家電、電子產(chǎn)品等耐用消費品回收處理,鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)。對符合條件報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認定,引導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。以石家莊市、唐山市為重點(diǎn),爭創(chuàng )國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市。依托邯鄲市和定州市“資源循環(huán)利用”示范基地,推進(jìn)廢鋼鐵、報廢機動(dòng)車(chē)等規?;h(huán)回收利用,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強廢舊物資回收加工利用行業(yè)規范管理和環(huán)境監管,依法查處違法違規行為。積極指導各市啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責)
四、健全綠色消費制度保障體系
?。ㄊ撸┞鋵?shí)法律法規制度。
落實(shí)國家綠色消費有關(guān)法律法規要求,倡導遵循減量化、再利用、資源化三原則,清晰界定圍繞綠色消費所進(jìn)行的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節要求,明確政府、企業(yè)、社會(huì )組織、消費者等各主體責任義務(wù)。根據國家《招標投標法》和《政府采購法》修訂情況,推進(jìn)我省有關(guān)法規規章修訂工作,完善綠色采購政策。(省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ耍┩晟茦藴收J證體系。
完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、標識體系,提升綠色標識產(chǎn)品和綠色服務(wù)市場(chǎng)認可度和質(zhì)量效益。支持企業(yè)、社會(huì )團體主持或參與綠色消費領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準制修訂,鼓勵有關(guān)單位開(kāi)展綠色消費領(lǐng)域地方標準研制,引導社會(huì )團體圍繞綠色消費領(lǐng)域開(kāi)展團體標準研制。廣泛宣傳綠色、低碳產(chǎn)品認證知識,鼓勵和引導企業(yè)開(kāi)展綠色、低碳產(chǎn)品認證。健全綠色能源認證標識制度,引導提高綠色能源在居住、交通、公共機構等終端能源消費中的比重。完善綠色設計和綠色制造標準體系,推動(dòng)節能標準更新升級,落實(shí)國家提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求,大力淘汰低能效產(chǎn)品。嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放國家標準,積極參與推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準制定。嚴格執行工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機物限量國家標準。完善并落實(shí)好水效等“領(lǐng)跑者“制度和標準,引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)持續提升綠色化水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ㄊ牛┨剿鹘y計監測評價(jià)。
落實(shí)國家綠色消費統計制度要求,加強對綠色消費的數據收集、統計監測和分析預測。積極推動(dòng)綠色消費指數和評價(jià)指標體系研究,探索開(kāi)展不同地區、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況評價(jià)。(省發(fā)展改革委、省統計局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ǘ┙⑿畔l(fā)布平臺。
積極開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品清單和購買(mǎi)指南發(fā)布,提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度,引導并便利機構、消費者等選擇和采購。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)
五、完善綠色消費激勵約束政策
?。ǘ唬┘訌娯斦咧С?。
落實(shí)綠色政府采購政策,嚴格落實(shí)節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單機制,嚴格執行政府采購節能、環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策,規范綠色數字中心采購行動(dòng),加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍,提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。全面落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,加大政策宣傳解讀力度,做到優(yōu)惠政策應知盡知。優(yōu)化辦理程序,規范辦理資料,提升享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的便捷度和退稅速度。統籌運用現有資金渠道,鼓勵有條件的市對智能家電、綠色建材、節能低碳產(chǎn)品等消費品予以適當補貼或貸款貼息。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ǘ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。
引導推動(dòng)消費金融公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展,為生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù),提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。加強政策引導和窗口指導,推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款落地,支持金融機構擴大全省綠色貸款規模、創(chuàng )新金融產(chǎn)品。加大綠色低碳消費品信貸支持力度,有效支持居民個(gè)人、公共機構及企業(yè)購置綠色低碳消費品融資需求。鼓勵支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導私募基金投資綠色消費,支持社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色消費相關(guān)基金。做好綠色金融評價(jià)工作,提升金融機構綠色金融績(jì)效,鼓勵金融機構發(fā)行綠色金融債券,籌集資金支持綠色低碳、節能環(huán)保等領(lǐng)域。鼓勵引導保險公司加快推動(dòng)對新能源車(chē)險專(zhuān)屬條款的研究、開(kāi)發(fā)、推廣,積極對接城市公交、公路客運企業(yè),以及企事業(yè)單位新能源車(chē)輛承保項目,助力新能源汽車(chē)消費。鼓勵引導保險公司研究開(kāi)發(fā)綠色建筑保險,推進(jìn)我省綠色建筑保險有效落地。(省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ǘ┌l(fā)揮價(jià)格機制作用。
進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度,對具備條件的建制鎮推行階梯水價(jià)制度,有條件的地方對居民“煤改氣”采暖用氣可探索單獨制定階梯價(jià)格政策。完善分時(shí)電價(jià)政策,有效拉大峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度,引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。逐步擴大新能源車(chē)和傳統燃料車(chē)輛使用成本梯度。完善城市公共交通運輸價(jià)格形成機制,綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營(yíng)成本和交通供求狀況,建立多層次、差別化的價(jià)格體系,增強公共交通吸引力。探索實(shí)行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車(chē)收費政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機制,逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。建立健全城鎮生活垃圾處理收費制度,逐步實(shí)行分類(lèi)計價(jià)和計量收費。鼓勵有條件的地方建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度。(省發(fā)展改革委牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)按職責分工負責
?。ǘ模┩茝V市場(chǎng)化激勵措施。
鼓勵結合實(shí)際建立綠色消費積分制度,以?xún)稉Q商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。鼓勵各類(lèi)銷(xiāo)售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法,通過(guò)發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價(jià)降息等方式激勵綠色消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)開(kāi)展綠色消費行動(dòng),推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場(chǎng)景。鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)
?。ǘ澹娀瘜`法違規等行為處罰約束。
發(fā)展針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責任保障,嚴厲打擊虛標綠色低碳產(chǎn)品行為,有關(guān)行政處罰等信息按國家規定納入全國信用信息共享平臺(河北)和國家企業(yè)信用信息公示系統。嚴格依法處罰生產(chǎn)、銷(xiāo)售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設備行為。落實(shí)短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò )直播標準,強化直播帶貨底線(xiàn)紅線(xiàn)監督管理,進(jìn)一步規范直播行為,嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數據流量造假等違法違規和不良行為,禁止欺騙、誤導消費者消費,遏制誘導消費者過(guò)度消費,倡導理性、健康的直播文化。(省委網(wǎng)信辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省廣播電視局等部門(mén)按職責分工負責)
六、組織實(shí)施
?。ǘ娀M織領(lǐng)導。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,各地要強化地方主體責任,組織動(dòng)員全社會(huì )力量,因地制宜抓好貫徹落實(shí),加快完善體制機制和政策支持體系。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工加強協(xié)同配合,形成政策和工作合力,扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)落地。省發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調和督促指導,充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機制聯(lián)席會(huì )議制度作用,會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
?。ǘ撸娀麄鹘逃?。
弘揚勤儉節約等中華優(yōu)秀傳統文化,培育全民綠色消費意識和習慣,厚植綠色消費社會(huì )文化基礎。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭,引導職工、學(xué)生和居民開(kāi)展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實(shí)踐。綜合運用各類(lèi)媒介,加大綠色消費公益宣傳,及時(shí)、準確、生動(dòng)地向社會(huì )公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀,提高政策知曉度。(各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
?。ǘ耍娀?jīng)驗推廣。
鼓勵具備條件的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列,積極探索有效模式和有益經(jīng)驗,及時(shí)總結推廣促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法。積極參加全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)。鼓勵地方政府和社會(huì )機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動(dòng),助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播,促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。