通知明確，加快存量資源開(kāi)發(fā)利用，年綜合能耗1000噸標煤（當量值）及以上或年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下，應安裝分布式光伏發(fā)電設施。國資為主投資建設的既有標準廠(chǎng)房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發(fā)電設施。

 

　　新建屋頂面積3000平方米及以上的工業(yè)建筑，將分布式光伏建設相關(guān)要求納入規劃條件、土地供應條件以及施工圖審、竣工驗收等環(huán)節。高耗能行業(yè)和數據中心存量和新建項目，在滿(mǎn)足荷載條件、接入條件和安全條件前提下，應開(kāi)發(fā)建設分布式光伏發(fā)電設施。新建產(chǎn)業(yè)園區應預留發(fā)展分布式光伏的荷載能力和配網(wǎng)容量。
 

 

　　昆山開(kāi)發(fā)區、昆山高新區、花橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、旅游度假區管委會(huì )，各鎮人民政府，市各委辦局，各直屬單位：

 

　　《關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設的工作意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市政府第10次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

　　2022年7月10日

 

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)“碳達峰碳中和”戰略目標和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略要求，切實(shí)做好“十四五”期間分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)應用工作，持續優(yōu)化能源消費結構和清潔電力供應能力，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，推動(dòng)實(shí)現能源綠色低碳轉型，根據國家、省、蘇州市相關(guān)政策要求，結合我市實(shí)際，現就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)建設提出如下意見(jiàn)。

 

 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入踐行“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“建設新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道”總體要求和城市綠色低碳發(fā)展目標，推動(dòng)分布式光伏健康有序、集約高效、規模系統開(kāi)發(fā)，加快構建與新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局相適應的清潔低碳、安全高效的現代能源體系，助力打造社會(huì )主義現代化建設縣域示范。

 

 

　　市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，允許符合條件的市場(chǎng)主體全方位參與分布式光伏項目開(kāi)發(fā)，規范備案管理，營(yíng)造公平開(kāi)放、充分競爭的市場(chǎng)環(huán)境。統籌做好全市分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)管理，加強各類(lèi)配套政策引導，調動(dòng)全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用可再生能源積極性。

 

　　統籌安排，分步實(shí)施。著(zhù)眼于全市“碳達峰碳中和”目標任務(wù)，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，加快配套電力基礎設施建設，加強備案和并網(wǎng)項目監測，注重光伏發(fā)電、配電網(wǎng)規劃建設協(xié)同，統籌安排大型分布式光伏發(fā)電項目建設，保障全市電力供應穩定。

 

　　因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。注重分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)與城市景觀(guān)和鄉村風(fēng)貌相融合，與地區發(fā)展實(shí)際和行業(yè)發(fā)展需求相結合，推動(dòng)分布式光伏在工商業(yè)、交通、農業(yè)、建筑、戶(hù)用等領(lǐng)域新應用場(chǎng)景、新投資建設模式創(chuàng )新，力求項目開(kāi)發(fā)符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際。

 

　　產(chǎn)業(yè)融合，協(xié)同創(chuàng )新。支持分布式光伏發(fā)電新材料、技術(shù)、新業(yè)態(tài)先行先試，加快“光儲充”、“源網(wǎng)荷儲”一體化示范應用，鼓勵更多市場(chǎng)主體參與光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動(dòng)新能源、新智造、新材料、新數字等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化發(fā)展水平。

 

 

　　“十四五”期間，新增并網(wǎng)裝機容量500兆瓦。到2025年，全市分布式光伏發(fā)電能力顯著(zhù)提升，累計并網(wǎng)裝機容量達800兆瓦，年發(fā)電量達8億千瓦時(shí)，所發(fā)電量全部實(shí)現就地消納。分布式光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步開(kāi)放，光伏產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)主體更加多元，分布式光伏在工商業(yè)、交通、農業(yè)、建筑、戶(hù)用等領(lǐng)域應用進(jìn)一步普及，能源清潔化利用和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

 

 

　?。ㄒ唬┟蹇砷_(kāi)發(fā)資源底數。建立光伏資源庫，梳理匯總已備案、已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項目信息，全面摸排工業(yè)廠(chǎng)房、公共建筑、居住建筑、交通設施及附屬場(chǎng)地、農村住宅及設施農業(yè)等各類(lèi)可開(kāi)發(fā)資源，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，促進(jìn)投資方、開(kāi)發(fā)方、產(chǎn)權方、運維方和金融機構等各類(lèi)市場(chǎng)主體有序對接。各區鎮應于2022年8月底前完成可開(kāi)發(fā)的工業(yè)項目清單，市各有關(guān)部門(mén)應于8月底前完成主管領(lǐng)域可開(kāi)發(fā)項目清單。（責任單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、財政局〔國資辦〕、資源規劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、文體廣旅局、農業(yè)農村局、衛健委、行政審批局、機關(guān)事務(wù)管理中心、昆山供電公司，各區鎮）

 

　?。ǘ┩苿?dòng)工業(yè)建筑光伏規模開(kāi)發(fā)。按照“宜建盡建”原則，鼓勵在屋頂面積充裕、具備電網(wǎng)接入條件、電力負荷較大的工業(yè)集聚區建設集中連片式分布式光伏發(fā)電項目，打造分布式光伏建設示范區。加快存量資源開(kāi)發(fā)利用，年綜合能耗1000噸標煤（當量值）及以上或年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下，應安裝分布式光伏發(fā)電設施。國資為主投資建設的既有標準廠(chǎng)房及配套用房，具備安裝條件的，應100%安裝屋頂光伏發(fā)電設施。新建屋頂面積3000平方米及以上的工業(yè)建筑，將分布式光伏建設相關(guān)要求納入規劃條件、土地供應條件以及施工圖審、竣工驗收等環(huán)節。高耗能行業(yè)和數據中心存量和新建項目，在滿(mǎn)足荷載條件、接入條件和安全條件前提下，應開(kāi)發(fā)建設分布式光伏發(fā)電設施。新建產(chǎn)業(yè)園區應預留發(fā)展分布式光伏的荷載能力和配網(wǎng)容量。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局〔國資辦〕、資源規劃局、住建局、行政審批局、昆山供電公司，各區鎮）

 

　?。ㄈ┘涌旃步ㄖ夥_(kāi)發(fā)利用。各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)帶頭開(kāi)展分布式光伏建設，對政府投資或財政補助的新建公共建筑，應充分考慮光伏發(fā)電利用要求和條件，在規劃、設計階段進(jìn)行布設，并與建筑一體驗收。鼓勵利用機關(guān)辦公樓宇、學(xué)校醫院、文體設施、城市展覽館、自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等公共機構建筑及公共基礎設施開(kāi)發(fā)建設屋頂分布式光伏項目。鼓勵利用大型商場(chǎng)、超市、賓館酒店、商業(yè)綜合體等建筑開(kāi)發(fā)建設光伏發(fā)電設施，年用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設施。創(chuàng )新政府購買(mǎi)服務(wù)方式，支持光伏開(kāi)發(fā)主體等第三方機構通過(guò)合同能源管理等形式參與黨政機關(guān)、學(xué)校醫院等事業(yè)單位電費支付結算。（責任單位：市發(fā)改委、教育局、財政局〔國資辦〕、資源規劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文體廣旅局、衛健委、行政審批局、機關(guān)事務(wù)管理中心、昆山供電公司，各區鎮）

 

　?。ㄋ模U大分布式光伏開(kāi)發(fā)應用場(chǎng)景。推動(dòng)戶(hù)用光伏有序開(kāi)發(fā)，鼓勵以村（社區）為單位整片開(kāi)發(fā)分布式光伏發(fā)電項目，采用統一建設、統一運維、分戶(hù)結算方式，推動(dòng)光伏發(fā)電入村（社區）、進(jìn)家庭。統籌清潔能源推廣應用與鄉村振興、城市更新間的關(guān)系，結合農房翻建、老舊小區改造等工程推進(jìn)分布式光伏應用，提高戶(hù)用光伏安裝比例。探索“光伏+農業(yè)”模式，推動(dòng)建設“農光互補”“漁光互補”等特色項目。結合綠色低碳園區、低能耗建筑、近零能耗建筑等建設，推廣光伏建筑一體化發(fā)展。鼓勵各類(lèi)符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區、公共建筑，在滿(mǎn)足技術(shù)經(jīng)濟性的情況下，優(yōu)先使用建筑用光伏構件替代傳統建筑裝飾材料。（責任單位：市住建局、農業(yè)農村局、發(fā)改委、工信局、資源規劃局、行政審批局、機關(guān)事務(wù)管理中心、昆山供電公司，各區鎮）

 

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)光伏配建儲能設施建設。加大新型儲能技術(shù)應用與推廣，鼓勵裝機容量2兆瓦及以上的分布式光伏發(fā)電項目，按照不低于裝機容量8%的比例配建儲能系統，儲能系統作為分布式光伏發(fā)電項目組成部分一并辦理備案。支持發(fā)展集中式電網(wǎng)側儲能項目，在光伏項目相對集中、上網(wǎng)電量較大的區域，按照區域裝機容量的一定比例配置儲能系統。鼓勵發(fā)展融合光伏、儲能、充換電、微電網(wǎng)、負荷聚合等一體的綜合智慧能源系統。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、住建局、商務(wù)局、行政審批局、昆山供電公司，各區鎮）

 

　?。┨岣唠娋W(wǎng)消納和靈活調節能力。優(yōu)化電力基礎設施布局，加快重點(diǎn)輸配電工程建設和配電網(wǎng)智能化改造，提升分布式光伏消納能力。對于在附近臺區有消納條件的，可增容或新建配電變壓器；對于裝機超過(guò)局部電網(wǎng)承載能力的，可采取適當反送電措施，為分布式電源提供并網(wǎng)服務(wù)。開(kāi)發(fā)建設全市能源數字管理平臺，分批次接入分布式光伏項目運行數據，提高對分布式光伏發(fā)電項目運行監測能力。（責任單位：昆山供電公司、市發(fā)改委、教育局、工信局、財政局〔國資辦〕、資源規劃局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、文體廣旅局、農業(yè)農村局、衛健委、行政審批局、機關(guān)事務(wù)管理中心，各區鎮）

 

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導?；诶ド绞刑歼_峰碳中和工作機制，成立昆山推進(jìn)光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)專(zhuān)項小組，統籌協(xié)調重大事項，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，完善能源統計計量體系，建立可再生能源電力消費統計制度。各區鎮、各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，全面排查梳理光伏開(kāi)發(fā)建設資源，制定落實(shí)工作方案，建立完善政策措施，確保完成開(kāi)發(fā)目標任務(wù)。強化考核評估，將分布式光伏發(fā)電項目開(kāi)發(fā)納入區鎮高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效評價(jià)考核指標。加強宣傳引導，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等載體，開(kāi)展分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)工作宣傳，營(yíng)造全社會(huì )共同支持光伏發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)專(zhuān)項小組，各區鎮）

 

　?。ǘ┘訌娬咭龑?。對建有分布式光伏發(fā)電系統且年自發(fā)自用電量占企業(yè)年用電量30%及以上的企業(yè)，或采用綠電交易等方式實(shí)現綠色電力占企業(yè)年用電量50%及以上的企業(yè)，在執行有序用電時(shí)予以?xún)?yōu)先電力保障，在申請電力增容時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。各區鎮轄區內建設的分布式光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不納入區鎮能源消費總量考核。對建有分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在節能低碳資金評審、綠色工廠(chǎng)評選時(shí)，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。(責任單位:市發(fā)改委、工信局、昆山供電公司，各區鎮)

 

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С?。提高全市綠色金融風(fēng)險資金池額度，調整入池企業(yè)標準，擴大資金池受惠面，鼓勵金融機構在自主決策、自擔風(fēng)險的前提下，向分布式光伏發(fā)電項目、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供碳減排貸款，建立綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)授信項目快速審批通道、即報即審即批工作機制，撬動(dòng)社會(huì )資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。探索多元化融資方式，鼓勵地方國企、民營(yíng)資本、風(fēng)險投資與光伏上下游龍頭企業(yè)成立分布式光伏開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項基金，支持符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)掛牌上市，推動(dòng)綠色保險、綠色債券產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵擔保機構對分布式光伏項目開(kāi)展信用擔保，提升綠色金融產(chǎn)品對光伏開(kāi)發(fā)和光伏實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。（責任單位:市金融辦、財政局〔國資辦〕、發(fā)改委、人民銀行昆山市支行、昆山銀保監監管組）

 

　?。ㄋ模﹥?yōu)化項目服務(wù)。簡(jiǎn)化項目審批備案流程，對于同一項目單位開(kāi)發(fā)的集中連片分布式光伏發(fā)電項目，可由項目單位編制整體實(shí)施方案，作為單體項目履行備案手續。簡(jiǎn)化項目電網(wǎng)接入流程，在收到自然人項目并網(wǎng)驗收和調試申請后5個(gè)工作日內實(shí)現并網(wǎng)，在收到非自然人項目并網(wǎng)驗收和調試申請后15個(gè)工作日內實(shí)現并網(wǎng)（表計安裝、合同和協(xié)議簽署時(shí)間除外），并網(wǎng)工作納入電力接入營(yíng)商環(huán)境考核。加強接網(wǎng)工程建設，確保納入保障性并網(wǎng)范圍和已落實(shí)市場(chǎng)化并網(wǎng)條件的項目實(shí)現“能并盡并”。分布式光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，上網(wǎng)計量裝置由電網(wǎng)企業(yè)免費提供。（責任單位：市行政審批局、發(fā)改委、昆山供電公司，各區鎮）

 

　?。ㄎ澹娀轮惺潞蟊O管。規范光伏項目建設與運營(yíng)管理，建立光伏工程項目的全流程閉環(huán)監管機制，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項監管工作，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強對分布式光伏發(fā)電項目事中事后監管，項目自備案后2年內未開(kāi)工建設或未辦理任何其他手續，納入負面管理名單。加強對已備案項目抽查檢查，對存在提供虛假備案信息、已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)等情況的項目單位，列入項目異常信用記錄，并納入信用信息共享平臺。加強組件和系統運行系統狀態(tài)在線(xiàn)監測與定期隱患排查，確保施工和生產(chǎn)運行安全。（責任單位：市行政審批局、發(fā)改委、住建局、應急管理局、市場(chǎng)監管局、昆山供電公司，各區鎮）