緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以綠色低碳為方向，以安全保障為底線(xiàn)，調結構、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)能源多元供給、綜合利用和技術(shù)創(chuàng )新，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，著(zhù)力打造成為華東地區重要的能源原材料基地。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　1.堅持安全多元原則。充分發(fā)揮港口集疏運體系完善、能源產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)的優(yōu)勢，以服務(wù)全局為目標，圍繞國家能源發(fā)展、能源安全的重大戰略布局，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，完善頂層設計和政策支撐，加快推進(jìn)清潔能源、油氣儲運等基礎設施建設，不斷拓展可再生能源、清潔能源開(kāi)發(fā)利用，強化能源系統集成優(yōu)化，推動(dòng)各類(lèi)能源融合發(fā)展，努力提升能源綜合保障供應能力。

 

　　2.堅持低碳節約原則。以清潔低碳為方向，推進(jìn)電力熱力生產(chǎn)從化石能源為主向清潔能源為主轉變，通過(guò)“控煤、擴氣、強非化、增外輸”等方式推進(jìn)能源供給側綠色低碳轉型，提高化石能源利用效率和清潔化水平，減少能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境的負外部性。不斷強化重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節能降耗工作，堅決遏制高耗能和高排放項目盲目發(fā)展，確保完成約束性目標任務(wù)。

 

　　3.堅持開(kāi)放創(chuàng )新原則。引導產(chǎn)供儲銷(xiāo)各環(huán)節通過(guò)市場(chǎng)化機制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)能源基礎設施互聯(lián)互通、數字應用管理系統共建共享。積極推進(jìn)能源技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新、集聚發(fā)展。推進(jìn)能源科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，推動(dòng)能源系統的高效運行。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

 

　　1.總量目標。到2025年，全市一次能源消費總量9200萬(wàn)噸標準煤，全社會(huì )能源消費總量根據能耗強度及經(jīng)濟增速指標確定；全社會(huì )用電量1145億千瓦時(shí)，全社會(huì )用電負荷達到2300萬(wàn)千瓦，年均增速分別為6.6%和7.0%。

 

　　2.結構目標。到2025年，全市電力裝機容量達到2700萬(wàn)千瓦以上，其中，可再生能源發(fā)電裝機容量達到680萬(wàn)千瓦以上，清潔能源發(fā)電裝機占電力總裝機容量達到45%以上；原油加工能力達到5000萬(wàn)噸/年，液化天然氣接收能力達到1200萬(wàn)噸/年；全市能源消費結構進(jìn)一步優(yōu)化，天然氣消費占比力爭達到6.5%；電力熱力用煤占全市煤炭消費比重達到85%以上。

 

　　3.節能降耗目標。到2025年，單位GDP能耗、煤炭消費總量完成國家、省定目標任務(wù)；6000千瓦以上火電機組發(fā)電煤耗在280克標準煤/千瓦時(shí)以下，供電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率控制在2.8%以下；能源領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物排放達標。

 

　　4.民生改善目標。到2025年，城鄉居民天然氣覆蓋率達到60%。居民人均生活用電1300千瓦時(shí)以上，全市供電可靠率超過(guò)99.99%，電力營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

 

 

　　

 

 

　?。ㄒ唬﹫猿职踩嘣?，構建清潔低碳的能源供應體系

 

　　1.提升電力保障能力。推進(jìn)電源設施建設，到2025年，全市電力裝機容量達到2700萬(wàn)千瓦以上。建成寧海140萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站；全面完成鎮海電廠(chǎng)遷建改造工作；啟動(dòng)高效燃氣機組建設，提升燃氣機組運行時(shí)間；推進(jìn)清潔燃煤機組穩定合理運行，發(fā)揮煤電兜底保障功能；啟動(dòng)海島清潔能源前期工作，實(shí)現“十四五”期間開(kāi)工建設。推進(jìn)電網(wǎng)設施建設，新增500千伏變電容量1000萬(wàn)千伏安，220千伏變電容量660萬(wàn)千伏安，全市供電可靠性達到99.99%，加快杭灣變等500千伏輸變電工程建設。推動(dòng)省內特高壓交流環(huán)網(wǎng)落地建設，規劃布局特高壓第四直流，提高外來(lái)電保障能力。統籌強化架空管桿線(xiàn)入地管理。

 

　　2.提升油氣供應能力。推進(jìn)中國石化寧波成品油基地建設，研究大榭原油儲備項目；推進(jìn)舟甬紹成品油管道建設，優(yōu)化甬滬寧原油、鎮杭成品油等管網(wǎng)布局，研究謀劃區域油氣綜合管廊和鎮?；嘏涮自凸艿?。提升天然氣供應能力。加快寧波舟山LNG登陸中心建設，推進(jìn)建設浙江LNG接收站后續項目；提升LNG船舶通航保障能力；加快推進(jìn)甬紹干線(xiàn)、杭甬復線(xiàn)等天然氣主干管道建設。統籌推進(jìn)全市儲氣調峰能力建設，推進(jìn)儲氣設施集約化規?；\營(yíng)，加快城鎮配氣管網(wǎng)建設，提高全市管輸天然氣供應覆蓋率。

 

　　3.推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。到2025年，全市可再生能源裝機容量達到680萬(wàn)千瓦以上，積極探索多種可再生能源開(kāi)發(fā)利用，保障可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)和消納。持續發(fā)展光伏發(fā)電，光伏裝機容量達到500萬(wàn)千瓦以上，力爭突破570萬(wàn)千瓦。深化“光伏+”十大工程，推進(jìn)規?；夥椖拷ㄔO；積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜發(fā)展光伏電站；推進(jìn)分布式光伏整縣（市、區）開(kāi)發(fā)，建設一批光伏村示范項目。有序推進(jìn)風(fēng)電項目，風(fēng)電裝機容量達到140萬(wàn)千瓦以上。按照“海上風(fēng)電+海上牧場(chǎng)+陸上基地”模式，重點(diǎn)推進(jìn)象山1#海上風(fēng)電一期、二期項目、涂茨海上風(fēng)電等項目，適度兼顧陸上分散式風(fēng)電發(fā)展。

 

　　4.發(fā)展集中供熱。按照“以熱定電”的原則建設和改造集中供熱項目。有序推進(jìn)世茂熱電、光耀熱電、臺塑熱電等次高溫次高壓和抽凝熱電機組的改造，建成投運大榭石化四期動(dòng)力中心項目。有序推進(jìn)熱源點(diǎn)建設，新上熱電項目燃料原則上以天然氣為主，新（改、擴）建燃煤熱電機組要切實(shí)落實(shí)好煤炭減量替代要求。支持大唐烏沙山電廠(chǎng)、國能寧海電廠(chǎng)等大型燃煤機組供熱改造。支持天然氣冷熱電三聯(lián)供項目發(fā)展。優(yōu)化完善配套供熱管網(wǎng)設施建設，推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通。

 

　　5.建設新能源汽車(chē)基礎設施網(wǎng)絡(luò )。到2025年，新建公、專(zhuān)用充電設施4500臺以上?？茖W(xué)布局充換電基礎設施，加強與各類(lèi)規劃及城市基礎設施建設的統籌協(xié)調。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，積極推廣以智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務(wù)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )，有序推進(jìn)加氫站建設。支持現有加油（氣）站改造成為加氫站或增加充換電（加氫）功能。

 

　?。ǘ娀澞艿吞?，構建綠色高效的能源消費體系

 

　　1.提升能源利用效率。開(kāi)展高耗能行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)能效對標專(zhuān)項行動(dòng)，對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤以上的高耗能企業(yè)實(shí)行用能預算化管理，推廣全生命周期、全生產(chǎn)流程、全能源品種的系統優(yōu)化節能技術(shù)。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓高效利用、電機和空壓機系統能效提升等專(zhuān)項行動(dòng)。組織實(shí)施高能耗公共建筑節能改造，探索建立高能耗建筑“黑名單”。創(chuàng )建綠色交通城市，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車(chē)。

 

　　2.強化節能監督管理。嚴格落實(shí)節能評估審查制度，嚴把高耗能項目準入關(guān)。新建高耗能項目嚴格執行能耗等量置換政策。強化節能審查事中事后監管，規范節能項目驗收和監管程序、標準、要求。加強能源審計常態(tài)化，把審計結果作為能耗“雙控”考核的重要依據。健全節能執法體系，加強專(zhuān)項節能監察，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域節能監察全覆蓋和全流程閉環(huán)管理。

 

　　3.推進(jìn)化石能源高效清潔利用。進(jìn)一步擴大天然氣在工商業(yè)、能源、交通和民用等領(lǐng)域的應用。積極拓展天然氣資源渠道，提高天然氣供應能力。在有穩定熱、電負荷的產(chǎn)業(yè)園區等適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，有序發(fā)展天然氣分布式能源項目。開(kāi)展地方電廠(chǎng)綜合提升改造專(zhuān)項行動(dòng)，淘汰改造低效燃煤機組，推進(jìn)大中型燃煤鍋爐改造，進(jìn)一步提高能效、減少排放。加強煤炭消費總量控制，完成地方煤炭消費總量控制目標。

 

　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng )新驅動(dòng)，構建能源系統與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的發(fā)展體系

 

　　1.推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)能源技術(shù)自主創(chuàng )新，開(kāi)展智能電網(wǎng)、氫能與燃料電池、太陽(yáng)能、風(fēng)電、核能、海洋能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破氫能領(lǐng)域核心材料與關(guān)鍵零部件、光伏高效組件、高效率光儲逆變轉換器與智能控制系統。強化企業(yè)創(chuàng )新主導地位，打造技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新平臺，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效合理配置。推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新能源裝備制造水平，支持光伏、風(fēng)電、電氣裝備、新能源汽車(chē)、鋰離子電池材料、節能等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)做大做強，積極培育發(fā)展氫能、儲能、固體燃料電池、核能、燃氣輪機等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才等各類(lèi)要素集聚，加快產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成若干個(gè)國內領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群。加強綠色低碳技術(shù)、現代信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的創(chuàng )新和應用，擴大光伏、風(fēng)電與多種類(lèi)互補型電力儲能示范應用。有序推動(dòng)氫能應用示范和商業(yè)化推廣，探索推進(jìn)燃料電池公交車(chē)、物流車(chē)、港區集卡、叉車(chē)等應用示范，穩步提升燃料電池汽車(chē)在全市新能源汽車(chē)中的比重。推進(jìn)國家重點(diǎn)示范工程氫電耦合技術(shù)研發(fā)及落地應用。

 

　　2.建設智慧能源系統。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，構建生產(chǎn)、輸送、使用和儲能系統集成、經(jīng)濟高效的能源互聯(lián)網(wǎng)體系。發(fā)揮寧波數字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)數字平臺與城市公共設施建設緊密融合，為智慧城市建設提供“能源+數字”雙驅動(dòng)力。實(shí)施電網(wǎng)智能化改造，建立智能化調峰平臺，推進(jìn)配電自動(dòng)化，提高輸配電設備利用水平，快速匹配各類(lèi)用電需求。推進(jìn)電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側儲能示范試點(diǎn)，構建“清潔能源+”的“源網(wǎng)荷儲”互動(dòng)在線(xiàn)監測平臺，建設大規模供需互動(dòng)系統、大電網(wǎng)安全控制系統，保障可再生能源接入。加強電網(wǎng)需求側管理，借助市場(chǎng)化手段調節供需平衡。

 

　　3.推進(jìn)綜合能源服務(wù)。加強能源需求管理，創(chuàng )新滿(mǎn)足終端用戶(hù)多元化用能需求的能源生產(chǎn)供給服務(wù)模式，實(shí)現資源優(yōu)化配置、能源梯級利用、能效綜合提升目標。在產(chǎn)業(yè)園區謀劃打造區域性綜合能源管理平臺，建設能源綜合利用示范區，開(kāi)展電力、熱力、壓縮空氣、儲能和節能等綜合能源服務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)用能多樣化、定制化需求。推進(jìn)綜合供能服務(wù)站建設，構建布局合理、上中下游協(xié)同、城鄉統籌、功能綜合、智慧便民的新型綜合供能服務(wù)體系。

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)改革示范，構建現代能源治理體系

 

　　1.推進(jìn)油氣體制改革。引導現有央企、省企為主的油氣存儲設施、長(cháng)輸管道對各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)放，建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷(xiāo)售分離的運營(yíng)模式。支持民間資本、企業(yè)開(kāi)展能源貿易，投資能源儲運設施。探索商儲國儲轉換機制，試點(diǎn)開(kāi)展油氣儲備動(dòng)態(tài)輪換。探索利用地下空間建設油氣倉儲設施。推進(jìn)城鎮燃氣扁平化和規?；母?，建立“網(wǎng)絡(luò )化、縣縣通，多氣源、少層級，管中間、放兩頭”的天然氣新體制。建立上游供應商與城燃企業(yè)及重點(diǎn)用氣單位多元化交易體系，建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化。

 

　　2.積極推進(jìn)電力體制改革。積極參與以中長(cháng)期交易為主、現貨市場(chǎng)交易為輔的省級電力市場(chǎng)，取消工商業(yè)目錄電價(jià)，推動(dòng)工商業(yè)電力用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵新型儲能等新興市場(chǎng)主體參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，研究完善應急備用和調峰電源市場(chǎng)化運作機制。支持開(kāi)展綠色電力交易。發(fā)揮分時(shí)電價(jià)機制作用，精準挖掘儲能、分布式發(fā)電、新能源汽車(chē)等多元主體參與需求側響應，推進(jìn)建立源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目協(xié)調運營(yíng)和利益共享機制。推進(jìn)泛梅山多元融合高彈性電網(wǎng)市場(chǎng)機制示范區建設，加快第三方主體參與浙江電力輔助服務(wù)機制試點(diǎn)，建立高彈性電網(wǎng)市場(chǎng)化運營(yíng)機制。持續壓減辦電時(shí)間、降低辦電成本，繼續推廣零上門(mén)、零審批、零成本的“三零”服務(wù)，進(jìn)一步提高電力接入效率和服務(wù)水平。提升供電可靠性和電力運維作業(yè)效率。

 

　　3.深化能源資源要素配置改革。推進(jìn)節能與“標準地”“畝均論英雄”綜合評價(jià)結果協(xié)同應用，建立高能耗行業(yè)階梯電價(jià)和單位產(chǎn)品超能耗限額標準電價(jià)制度。建立區域能評準入機制和退出機制，加強日常監管。建立完善用能預算化管理制度，積極參與用能權交易。根據國家和省的部署，積極組織參與綠色電力市場(chǎng)化交易。通過(guò)市場(chǎng)化機制進(jìn)一步優(yōu)化配置綠色電力資源，深度挖掘綠色電力零碳屬性的商業(yè)和社會(huì )價(jià)值，推動(dòng)能源綠色低碳轉型。

 

　　4.加快能源管理數字化轉型。構建市級智慧能源管理服務(wù)系統，搭建企業(yè)能源信息管理服務(wù)平臺，加強電網(wǎng)、可再生能源與新能源汽車(chē)的數據信息高效互動(dòng)；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監測和診斷技術(shù)；逐步完善全市各能源品種生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、消費等全過(guò)程信息歸集，加快用能信息的跟蹤、分析、預警預測功能建設，實(shí)現全市能源管理“一屏感知”“一網(wǎng)研判”“智能治理”。

 

　?。ㄎ澹┲伟踩拙€(xiàn)，提升監管應急水平

 

　　1.加強能源安全運行能力建設。健全能源安全生產(chǎn)責任體系，落實(shí)屬地政府責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，形成政企聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作合力。建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫提供專(zhuān)業(yè)支撐。提升能源安全運行監管水平，創(chuàng )新能源監管方式，加強運行監測預警，建立安全風(fēng)險隱患閉環(huán)工作機制。積極構建地企聯(lián)合、網(wǎng)格管理、多方參與的能源安全聯(lián)防聯(lián)治綜合管理模式，強化安全風(fēng)險管控和隱患排查整治，嚴查違法違規行為。

 

　　2.強化行業(yè)安全管理。完善電力行業(yè)安全運行管理，加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理，指導督促電力企業(yè)加強安全生產(chǎn)。重視氫能、儲能等新型能源安全管理，做好制度設計，明確責任主體，落實(shí)部門(mén)監管職責。加強油氣長(cháng)輸管道安全監管，重點(diǎn)加強管道安全風(fēng)險完整性管理，有效落實(shí)高后果區安全風(fēng)險消減管控。嚴格涉長(cháng)輸油氣管道建設項目審批和第三方施工管理。重點(diǎn)推進(jìn)石油化工管線(xiàn)安全隱患整改遷改工程、輸油管廊遷改安全隱患整改工程、成品油管線(xiàn)重大風(fēng)險整治遷改工程等。

 

　?。┥罨_(kāi)放合作，建設新型國際能源貿易中心

 

　　發(fā)揮自由貿易試驗區先行先試的制度優(yōu)勢，立足寧波能源發(fā)展基礎，強化能源資源國際合作，探索建立符合國際標準的能源儲備機制。增強能源技術(shù)裝備、清潔能源等領(lǐng)域的國際合作，打造新型國際能源貿易中心。招引國際石油巨頭、油服公司、高端服務(wù)機構落戶(hù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。推進(jìn)國際能源技術(shù)交流與合作。加強與國內外交易所聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建能源儲運基地。

 

 

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市煤電油氣運工作領(lǐng)導小組、市電網(wǎng)建設領(lǐng)導小組、市節能減排領(lǐng)導小組等議事協(xié)調機構作用，統籌推進(jìn)規劃實(shí)施。市能源局要充分發(fā)揮牽頭作用，分解落實(shí)工作和任務(wù)，制定專(zhuān)項規劃及實(shí)施計劃。各相關(guān)部門(mén)要強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定和完善相關(guān)配套政策措施。各區（縣、市）要切實(shí)發(fā)揮主體作用，建立工作協(xié)調推進(jìn)機制，落實(shí)各項指標和任務(wù)。

 

　?。ǘ娀咧?。積極向上銜接，爭取國家能耗單列。建立健全規劃推進(jìn)機制，強化對重大能源基礎設施項目的土地、海域、用水、金融等要素支持保障力度。圍繞能源技術(shù)創(chuàng )新、低碳高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，重點(diǎn)研究推進(jìn)對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用的支持。

 

　?。ㄈ娀圏c(diǎn)引領(lǐng)。積極推進(jìn)綜合智慧能源、氫能、儲能等試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，探索能源發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)。圍繞中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區積極構建油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加強體制機制和制度創(chuàng )新，探索開(kāi)展新型國際能源貿易中心金融保險創(chuàng )新試點(diǎn)。

 

　?。ㄋ模娀麄饕龑?。充分利用全國節能宣傳周、全國低碳日等，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶(hù)，倡導節約低碳的消費方式和生活習慣。加強輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，針對重大項目鄰避效應等開(kāi)展系列科普宣貫。