據悉，3月4日，新疆發(fā)改委發(fā)布服務(wù)推進(jìn)自治區大型風(fēng)電光伏基地建設操作指引（1.0版），指引中在配套儲能推進(jìn)路徑方面提出：對建設4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能項目的企業(yè)，允許配建儲能規模4倍的風(fēng)電光伏發(fā)電項目。鼓勵光伏與儲熱型光熱發(fā)電以9∶1規模配建。
且鼓勵并網(wǎng)運行超過(guò)15年的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級和退役，新增規模為新建4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能規模的4倍，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
在新增負荷消納路徑方面，文件提出：按照新增負荷的1.5倍配置新能源建設規模，并配建一定比例、時(shí)長(cháng)2小時(shí)以上的儲能規模。
此外，利用戈壁、沙漠、荒漠，建設與治沙、農業(yè)、畜牧業(yè)相結合等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補路徑的光伏發(fā)電項目，對建設4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能項目的企業(yè)，允許配建儲能規模5倍的光伏項目。
原文如下：
服務(wù)推進(jìn)自治區大型風(fēng)電光伏基地建設
操作指引（1.0版）
為鼓勵各類(lèi)投資主體充分利用沙漠、戈壁、荒漠布局建設風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目，實(shí)現便利、高效服務(wù)和有效管理，加快構建我區清潔低碳、安全高效的現代能源體系，依據國家及自治區相關(guān)文件精神，制訂本操作指引，明確新能源項目建設7條推進(jìn)路徑。
一、基礎保障任務(wù)路徑
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基礎保障任務(wù)路徑是通過(guò)競爭性配置，取得我區布局新增的風(fēng)電、光伏發(fā)電等保障性并網(wǎng)新能源規模，開(kāi)展保障性并網(wǎng)新能源項目建設的一種途徑。
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《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）明確，國家不再下達年度建設指標，建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)多元保障機制。保障性并網(wǎng)項目是我區完成國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責任權重任務(wù)，需新增的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目規模。根據《新疆維吾爾自治區火電和風(fēng)電、光伏等公共資源開(kāi)發(fā)建設項目公開(kāi)招標選定業(yè)主暫行辦法》（自治區人民政府第201號令）、《自治區發(fā)展改革委國家能源局新疆監管辦關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電年度開(kāi)發(fā)建設方案有關(guān)事項的通知》（新發(fā)改能源〔2021〕419號）等相關(guān)文件精神，保障性并網(wǎng)項目通過(guò)競爭性配置確定項目投資主體。項目所在地的地（州、市）人民政府（行署）為保障性并網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目招標人。
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各地（州、市）年度新增保障性并網(wǎng)規模，由自治區發(fā)展改革委按照目標導向和權責一致原則，在確保風(fēng)電、光伏發(fā)電合理利用率前提下，結合各地用電需求、電網(wǎng)網(wǎng)架結構、新能源消納和調峰能力及能耗雙控目標完成情況等測算確定，由國網(wǎng)新疆電力有限公司保障并網(wǎng)。企業(yè)通過(guò)競爭性配置取得項目建設規模，開(kāi)展項目建設。
二、煤電挖潛改造路徑
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煤電挖潛改造路徑是現有煤電企業(yè)通過(guò)在役煤電機組靈活性改造，或將自備機組轉為公用應急調峰電源等方式，增加系統調節能力，促進(jìn)清潔能源消納，開(kāi)展市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目建設的一種途徑。
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《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開(kāi)展全國煤電機組改造升級的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1519號）明確，各地在推進(jìn)煤電機組改造升級工作過(guò)程中，需統籌考慮煤電節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實(shí)現“三改”聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，要合理安排機組改造時(shí)序，保證本地電力安全可靠供應。
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一是根據新能源與煤電機組等效出力情況，對計劃實(shí)施靈活性改造的公用機組，按照機組靈活性改造后新增調峰能力的1.5倍，配置新能源規模。單個(gè)煤電機組規模較小的企業(yè)可通過(guò)聯(lián)合體形式計算靈活性改造規模。
規模計算小貼士：配置新能源規模=靈活性改造新增調峰能力×1.5，如：30萬(wàn)千瓦煤電機組靈活性改造后，新增機組規模25%的調峰能力，配置新能源規模=30×25%×1.5=11萬(wàn)千瓦（新能源規模四舍五入取整，下同）。
二是對主動(dòng)將燃煤自備機組轉為公用應急調峰電源的企業(yè)，按照燃煤自備機組規模的1.5倍配置新能源規模。自備機組轉為公用電源后，實(shí)施靈活性改造的，按公用機組靈活性改造標準，繼續給予新能源規模配置。
規模計算小貼士：配置新能源規模=轉為公用調峰電源機組規模×1.5+繼續靈活性改造新增調峰能力×1.5，如：30萬(wàn)千瓦自備煤電機組轉為公用調峰電源，可配置新能源規模=30×1.5=45萬(wàn)千瓦；繼續實(shí)施靈活性改造后新增機組規模25%的調峰能力，配置新能源規模=30×25%×1.5=11萬(wàn)千瓦。合計可配置新能源規模45+11=56萬(wàn)千瓦。
溫馨提示：通過(guò)煤電挖潛改造路徑建設新能源項目的，投資主體應為實(shí)施煤電機組靈活性改造、自備機組轉為公用應急調峰電源的企業(yè)，不得轉讓新能源建設規模。申報配建新能源項目前，企業(yè)需提出煤電機組靈活性改造方案，自治區發(fā)展改革委結合國網(wǎng)年度機組檢修安排，開(kāi)展靈活性改造方案評估，印發(fā)煤電機組靈活性改造計劃?；蚱髽I(yè)提出燃煤自備機組轉為公用應急調峰電源的轉型方案，明確轉為公用電源的時(shí)間、電網(wǎng)接入方式等事項，自治區發(fā)展改革委會(huì )商國網(wǎng)新疆電力公司，確認轉型方案。
三、配套儲能推進(jìn)路徑
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配套儲能推進(jìn)路徑是可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)自建、合建、購買(mǎi)調峰和儲能能力等方式，開(kāi)展市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目建設的一種途徑。
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《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買(mǎi)調峰能力增加并網(wǎng)規模的通知》（發(fā)改運行〔2021〕1138號）明確，超過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規模，按照20%（時(shí)長(cháng)4小時(shí)）以上比例配建調峰能力的優(yōu)先并網(wǎng)；自建合建調峰和儲能能力按照“企業(yè)承諾、政府備案、過(guò)程核查、假一罰二”的原則進(jìn)行確定。
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一是結合我區電網(wǎng)消納實(shí)際，對建設4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能項目的企業(yè)，允許配建儲能規模4倍的風(fēng)電光伏發(fā)電項目。鼓勵光伏與儲熱型光熱發(fā)電以9∶1規模配建。
規模計算小貼士：配置新能源規模=4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能規模×4，如：建設10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦時(shí)（4小時(shí)時(shí)長(cháng)）儲能規模，可配置新能源規模=10×4=40萬(wàn)千瓦；建設10萬(wàn)千瓦光熱發(fā)電項目，可配置90萬(wàn)千瓦光伏項目。
二是鼓勵并網(wǎng)運行超過(guò)15年的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)展改造升級和退役，新增規模為新建4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能規模的4倍，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
規模計算小貼士：可建設風(fēng)電規模=改造或退役風(fēng)電規模+新建4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能規模×4，如：改造或退役10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，同時(shí)新建1萬(wàn)千瓦/4萬(wàn)千瓦時(shí)（4小時(shí)時(shí)長(cháng)）儲能規模，可配置新能源規模=10+1×4=14萬(wàn)千瓦。
溫馨提示：儲能項目或儲熱型光熱發(fā)電項目應與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。投資建設服務(wù)一定區域的集中式儲能項目，且項目規模不小于10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦時(shí)（4小時(shí)儲能時(shí)長(cháng)）的，允許以第三方輔助服務(wù)、租賃等方式，供其他企業(yè)按儲能規模的4倍配建市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目。
四、新增負荷消納路徑
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新增負荷消納路徑是以企業(yè)或增量配電網(wǎng)等相對獨立供電區域內新增負荷作為靈活調節能力，通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化等方式開(kāi)展市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目建設的一種途徑。
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國家《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號）明確，“各省級能源主管部門(mén)應會(huì )同國家能源局派出機構積極組織相關(guān)電源、電網(wǎng)、用電企業(yè)及咨詢(xún)機構開(kāi)展項目及實(shí)施方案的分類(lèi)組織、研究論證、評估篩選、編制報送、建設實(shí)施等工作”。相關(guān)項目經(jīng)組織評估篩選后，列入自治區源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目名單。
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按照新增負荷的1.5倍配置新能源建設規模，并配建一定比例、時(shí)長(cháng)2小時(shí)以上的儲能規模。
溫馨提示：此類(lèi)新能源項目原則上不向大電網(wǎng)送電，電網(wǎng)有調度需求時(shí)，經(jīng)項目單位與電網(wǎng)協(xié)商同意后，按電網(wǎng)調度要求執行。與新增負荷配建的風(fēng)電、光伏發(fā)電規模，各時(shí)段最大發(fā)電量不得高于新增負荷最大用電量加儲能規模瞬時(shí)可儲電量。國網(wǎng)新疆電力有限公司已供電或已正式同意用電報裝的項目，不再作為新增負荷。不得以尚未開(kāi)工建設負荷匹配新能源規模。新增負荷必須依法依規履行相關(guān)建設程序開(kāi)工建設后，方可申請配置新增新能源規模。
五、自備綠電保障路徑
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自備綠電保障路徑是以硅基新材料企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵擁有燃煤自備電廠(chǎng)的企業(yè)主動(dòng)壓減自發(fā)自用燃煤電量，推動(dòng)燃煤自備機組參照公用機組逐年壓減利用小時(shí)數。對壓減燃煤自備電量成效明顯的，支持企業(yè)按照多能互補模式建設綠電自備項目，最大程度實(shí)現用能需求綠電替代的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目建設途徑。
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本路徑執行國家《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號）。
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企業(yè)壓減的自發(fā)自用燃煤電量，由企業(yè)自主承諾，并在燃煤自備機組發(fā)電端安裝相應計量?jì)x確定，由地（州、市）電網(wǎng)公司負責核實(shí)?？膳渲眯履茉匆幠?自備機組規模×（暫定6000小時(shí)上限值－承諾壓減后的年利用小時(shí)數）/暫定上限值。
六、多能互補協(xié)同路徑
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多能互補協(xié)同路徑是企業(yè)通過(guò)整合一定區域內風(fēng)光水火儲資源，實(shí)現多能互補，開(kāi)展市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目建設的一種途徑。
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本路徑執行國家《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號）。
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一是發(fā)揮流域梯級水電站、具有較強調節性水電站和其他儲能設施調節能力，按水電站新增調峰能力等比例配建新能源規模，在不增加系統調峰壓力前提下，提高新能源利用率。
規模計算小貼士：配置新能源規模=原有水電項目通過(guò)技改等方式新增調峰能力。
二是鼓勵企業(yè)積極參與我區抽水蓄能項目建設，由項目所在地的地（州、市）人民政府（行署）招標確定的項目投資主體，在抽水蓄能項目建設推進(jìn)全過(guò)程中，給予一定的新能源項目配套規模。
規模計算小貼士：投資主體在按時(shí)向所在地（州、市）能源主管部門(mén)報送開(kāi)發(fā)計劃、項目按地州要求推進(jìn)前期及開(kāi)工建設進(jìn)度的承諾后，配套5萬(wàn)千瓦的新能源規模。項目在2.5年內完成相應前期工作，經(jīng)核準開(kāi)工建設后，配套10萬(wàn)千瓦的新能源規模。之后每年項目年度實(shí)際投資量超過(guò)項目總投資的25%時(shí)，配套10萬(wàn)千瓦的新能源規模。
溫馨提示：配套的新能源規模應在抽水蓄能項目所在地（州、市）范圍內建設，需按新能源規模的20%配建不低于2小時(shí)時(shí)長(cháng)的儲能規模。項目完成核準（備案）手續辦理后未經(jīng)項目許可部門(mén)同意，不得更換項目業(yè)主或變更股權結構。對違規企業(yè)，由所在地（州、市）人民政府（行署）取消對應項目開(kāi)發(fā)權，所造成的損失由企業(yè)自行承擔，并列入失信名單予以聯(lián)合懲戒，“十四五”期間不得參與自治區新能源項目競爭配置。如投資主體在項目核準后6年未建成投產(chǎn)，納入企業(yè)失信名單。
三是鼓勵在大電網(wǎng)延伸困難的偏遠、邊境獨立供電區域，新建風(fēng)光儲一體化新能源供電項目，滿(mǎn)足區域電力需求。對建設相關(guān)新能源項目的企業(yè)，在項目建成后，允許在疆內其他區域等規模建設新能源項目，按項目建設規模的20%配套建設不低于2小時(shí)時(shí)長(cháng)的儲能規模。
七、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補路徑
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關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互補路徑是利用戈壁、沙漠、荒漠，建設與治沙、農業(yè)、畜牧業(yè)相結合的光伏發(fā)電項目，所發(fā)電量依托治沙、農業(yè)、畜牧業(yè)項目消納，不向大電網(wǎng)送電的市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項目建設途徑。
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本路徑執行國家《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改能源規〔2021〕280號）。
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對建設4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能項目的企業(yè)，允許配建儲能規模5倍的光伏項目。
規模計算小貼士：配置新能源規模=4小時(shí)以上時(shí)長(cháng)儲能規模×5，如：建設10萬(wàn)千瓦/40萬(wàn)千瓦時(shí)（4小時(shí)時(shí)長(cháng)）儲能規模，可配置新能源規模=10×5=50萬(wàn)千瓦。
溫馨提示：
一是本操作指引為試行，將根據國家新出臺相關(guān)文件精神及時(shí)調整修訂。同時(shí)，根據我區新能源項目建設布局推進(jìn)情況，結合電網(wǎng)可承受情況及新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、效率提高、系統調峰能力提高等，對7種實(shí)現路徑中相關(guān)條件和儲能配建比例等有序調整，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。
二是第（一）條路徑中項目為保障性并網(wǎng)項目，光伏（向大電網(wǎng)送電）項目由自治區發(fā)展改革委備案，風(fēng)電項目由地（州、市）發(fā)展改革委核準；第（二）（三）（四）（五）（六）條路徑中項目，為通過(guò)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補等方式建設的市場(chǎng)化并網(wǎng)項目。根據《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號）中“深化能源領(lǐng)域‘放管服’改革，優(yōu)化清潔低碳能源項目核準和備案流程”精神，自治區發(fā)展改革委經(jīng)組織國家能源局新疆監管辦、自治區自然資源廳、生態(tài)環(huán)保廳、國網(wǎng)新疆電力有限公司等相關(guān)部門(mén)和單位，按政策、技術(shù)和安全等要求論證，將符合要求的項目列入自治區項目名單后，統一由地（州、市）發(fā)展改革委核準（備案）；第（七）條路徑中項目為市場(chǎng)化并網(wǎng)項目，由各地（州、市）發(fā)展改革委核準（備案）。
三是各地（州、市）有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕34號）要求，不得向可再生能源投資企業(yè)收取任何形式的資源出讓費等費用，不得將應由地方政府承擔投資責任的社會(huì )公益事業(yè)相關(guān)投資轉嫁給可再生能源投資企業(yè)或向其分攤費用，不得強行要求可再生能源企業(yè)在獲取項目配置資格的同時(shí)對當地其他產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行投資，不得將風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與任何無(wú)直接關(guān)系的項目捆綁安排，不得強行從可再生能源項目提取收益用于其他用途。
四是配建集中式新能源項目，單個(gè)建設規模不低于10萬(wàn)千瓦。配建規模在6兆瓦以下的分散式風(fēng)電或分布式光伏，按實(shí)際測算規模建設。煤電靈活性改造、配套儲能、新增負荷與新能源項目應同步建成投用，相關(guān)項目距離應符合電網(wǎng)安全要求。配套儲能容量和相關(guān)技術(shù)指標在新能源項目全生命周期內不低于核準（備案）文件要求。
五是自治區發(fā)展改革委建立按月調度機制。及時(shí)梳理掌握各地推薦上報的新能源儲備項目（項目前期工作成熟），按季組織國家能源局新疆監管辦、國網(wǎng)新疆電力有限公司、相關(guān)咨詢(xún)機構評估篩選，并將篩選情況及時(shí)反饋各地發(fā)展改革委，供開(kāi)展工作參考。各地發(fā)展改革委按以上路徑完成核準（備案）的新能源項目，需在5個(gè)工作日內將核準（備案）情況報自治區發(fā)展改革委，并按規定錄入相關(guān)項目庫。每月5日前將項目建設推進(jìn)情況通過(guò)相關(guān)項目庫報自治區發(fā)展改革委，直至項目建成（并網(wǎng)）發(fā)電。
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