春節前夕，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。作為未來(lái)十年指導電力市場(chǎng)建設的綱領(lǐng)性政策文件，提出到2025年全國統一電力市場(chǎng)體系初步建成，國家市場(chǎng)與?。▍^、市）/區域市場(chǎng)協(xié)同運行，將完善微電網(wǎng)、存量小電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)間的交易結算、運行調度等機制，增強就近消納新能源和安全運行能力。
《指導意見(jiàn)》提出，要在保障電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應的前提下，統籌優(yōu)化電力市場(chǎng)運行與電網(wǎng)調度運行。
業(yè)內專(zhuān)家表示，對于優(yōu)化電力市場(chǎng)運行而言，電網(wǎng)調度是關(guān)鍵一環(huán)。
調度原則或發(fā)生變化
根據國家能源局官方解讀，《指導意見(jiàn)》明確提出了國家市場(chǎng)、?。ㄗ灾螀^、直轄市）和區域電力市場(chǎng)共同組成多層次的統一電力市場(chǎng)體系。其中，?。ㄗ灾螀^、直轄市）市場(chǎng)處于基礎地位，定位于提高省域內電力資源配置效率和保障地方電力平衡。鼓勵建設相應的區域電力市場(chǎng)，要貫徹好京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)三角一體化、粵港澳大灣區等國家區域重大戰略，在條件成熟時(shí)支持?。ㄗ灾螀^、直轄市）市場(chǎng)與國家市場(chǎng)融合發(fā)展，或多?。ㄗ灾螀^、直轄市）市場(chǎng)聯(lián)合形成區域市場(chǎng)后再與國家市場(chǎng)融合發(fā)展。
由于電量無(wú)法大量?jì)Υ?，電力的生產(chǎn)和消費需要同時(shí)完成，這一現狀決定了調度在電力系統中的核心地位。有觀(guān)點(diǎn)認為，在電力市場(chǎng)改革不斷推進(jìn)，電力市場(chǎng)交易品種和組織模式不斷涌現的情況下，電力調度面臨的挑戰越來(lái)越大。
中國能源研究會(huì )配售電研究中心副主任吳俊宏告訴記者，電力調度是保證電力系統安全穩定的一個(gè)重要環(huán)節，它主要通過(guò)調度電廠(chǎng)出力、用戶(hù)負荷的切除（緊急情況下）、電網(wǎng)線(xiàn)路的開(kāi)合閘等，保證電力系統的實(shí)時(shí)平衡、電網(wǎng)相關(guān)線(xiàn)路和設備不過(guò)載等。
“有了電力市場(chǎng)后，電力調度原則與之前相比將發(fā)生很大變化。以前，會(huì )設定一個(gè)社會(huì )普遍性的原則，比如對于同一類(lèi)型的機組，全年的調度是保證其發(fā)電利用小時(shí)數基本相當，但是有了電力市場(chǎng)以后，發(fā)電機組出力時(shí)間的調度跟市場(chǎng)合約有直接聯(lián)系，同時(shí)，每一個(gè)電力市場(chǎng)合約最終確定前，都需由調度機構復核其安全性，也就是明確這個(gè)合約的執行會(huì )不會(huì )涉及電力平衡、電網(wǎng)過(guò)載等安全問(wèn)題。”吳俊宏表示。
需提升調度智能化水平
據了解，在我國，省級電網(wǎng)作為獨立平衡區的控制模式已經(jīng)持續幾十年，這是由省級電網(wǎng)的規模決定的，又與行政區劃相一致。對于地市電網(wǎng)而言，不存在平衡調節問(wèn)題，裝機和負荷的規?？赡芟嗖詈艽?。而加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系是大范圍優(yōu)化電力資源配置，提升電力系統規劃、運行效率的關(guān)鍵環(huán)節。
國家電網(wǎng)調度中心近日撰文指出，隨著(zhù)新能源裝機規模大幅增長(cháng)，高比例新能源出力的隨機性和波動(dòng)性，導致新能源棄電和電力供應不足現象在單一省內反復交織，成為常態(tài)。這倒逼電力平衡逐步由原有的分省、分區域平衡模式，向全網(wǎng)一體化平衡模式轉變。2021年，跨區跨省最大交換電力占全網(wǎng)用電負荷的比例，最高達到23%，省級電網(wǎng)的電力平衡對省間電力交換需求日益增長(cháng)。
“過(guò)去，傳統的電力調度運行方式，主要基于電網(wǎng)的安全穩定運行和電力的可靠供應。”國家發(fā)改委系統一位研究員表示，“現在，隨著(zhù)高比例新能源的接入，尤其是分布式電源的大規模并網(wǎng)，對電網(wǎng)的調度管理提出了更高要求。”
該研究員認為，在建設全國統一的電力市場(chǎng)背景下，調度需要通過(guò)對地調、縣調技術(shù)支持實(shí)現配網(wǎng)設備運行信息的快速感知，實(shí)現對分布式電源的可觀(guān)、可測、可控、可調，做到對可調節負荷的精準控制。在調度管理上，分布式電源外送的輸變電設備也將納入調度管理范圍，在檢修計劃、方式安排、應急處置等方面，省調與地、縣調的聯(lián)系將更加緊密，實(shí)現輸配電網(wǎng)的協(xié)同調度。
據記者了解，現在國網(wǎng)正在為提升調度智能化水平，銜接調度和電力市場(chǎng)交易做準備工作。
近期要打好制度基礎
業(yè)內普遍認為，《指導意見(jiàn)》是全國電力市場(chǎng)的頂層設計，標志著(zhù)我國全國統一電力市場(chǎng)建設進(jìn)入了新階段。在國家加快推進(jìn)落實(shí)碳達峰、碳中和目標的背景下，面對不斷變化的內外環(huán)境，電力市場(chǎng)體系設計的方向應進(jìn)一步適應新型電力系統的建設需要，推動(dòng)形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統。
上述研究員表示，此次發(fā)布的《指導意見(jiàn)》指出了一些方向，但并不是具體的建設方案，后續應盡快出臺細則保證政策落地。
吳俊宏表示，未來(lái)現貨市場(chǎng)究竟該由電力交易中心牽頭組織還是由調度機構牽頭組織是一個(gè)很有爭議的話(huà)題，目前來(lái)看是把權利賦予了調度機構。“因為調度機構需要及時(shí)校核現貨交易合約。”
一位電網(wǎng)系統退休專(zhuān)家告訴記者，將權利交給調度機構，主要原因在于，目前進(jìn)行交易量核實(shí)時(shí)，市場(chǎng)必須與調度機構在一起，否則很難運行。
對此，吳俊宏表示認同。“一旦電力市場(chǎng)和調度機構分開(kāi)，就需要在交易中心里單獨建立一套冗余體系從事校核工作，調度機構再做執行和安全保證工作，而這可能會(huì )造成一定的不順暢和低效率。”
上述電網(wǎng)系統退休專(zhuān)家表示，對于優(yōu)化電力市場(chǎng)運行與電網(wǎng)調度運行而言，組建全國電力交易中心是遠期抓手，近期更重要的是打好制度基礎，統一市場(chǎng)交易規則、技術(shù)標準等，塑造良好的“軟環(huán)境”，促進(jìn)省、區域電力市場(chǎng)逐步融合。
