持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農村生活中的應用。

大力發(fā)展綠色交通消費。大力推廣新能源汽車(chē)，逐步取消各地新能源車(chē)輛購買(mǎi)限制，推動(dòng)落實(shí)免限行、路權等支持政策，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設，積極推進(jìn)車(chē)船用LNG發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式應用試點(diǎn)工作，有序開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用。

加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，各地可根據實(shí)際情況制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。各地應組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內，對消費綠色電力比例較高的用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，市場(chǎng)化用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)綠色電力或綠證完成可再生能源消納責任權重。加強與碳排放權交易的銜接，結合全國碳市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)核算報告技術(shù)規范的修訂完善，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。

充分發(fā)揮價(jià)格機制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。完善分時(shí)電價(jià)政策，有效拉大峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。

原文如下：

國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于

印發(fā)《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》的通知

發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監管局（廳、委）、機關(guān)事務(wù)管理局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》有關(guān)要求，根據碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署安排，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國管局、中直管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

住房和城鄉建設部

商務(wù)部

市場(chǎng)監管總局

國管局

中直管理局

2022年1月18日

促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案

綠色消費是各類(lèi)消費主體在消費活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費行為。近年來(lái)，我國促進(jìn)綠色消費工作取得積極進(jìn)展，綠色消費理念逐步普及，但綠色消費需求仍待激發(fā)和釋放，一些領(lǐng)域依然存在浪費和不合理消費，促進(jìn)綠色消費長(cháng)效機制尚需完善，綠色消費對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提升。促進(jìn)綠色消費是消費領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉型升級，這對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要作用，意義十分重大。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，面向碳達峰、碳中和目標，大力發(fā)展綠色消費，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過(guò)度消費，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機制，推進(jìn)消費結構綠色轉型升級，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

（二）工作原則。

堅持系統推進(jìn)。全面推動(dòng)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉型，統籌兼顧消費與生產(chǎn)、流通、回收、再利用各環(huán)節順暢銜接，強化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，實(shí)現系統化節約減損和節能降碳。

堅持重點(diǎn)突破。牢牢把握目標導向和問(wèn)題導向，聚焦消費重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和主要矛盾、突出問(wèn)題，加強改革創(chuàng )新、攻堅克難和試點(diǎn)示范，鼓勵有條件的地區和行業(yè)先行先試、探索經(jīng)驗。

堅持社會(huì )共治。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力調動(dòng)社會(huì )各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，努力形成政府大力促進(jìn)、企業(yè)積極自律、社會(huì )全面協(xié)同、公眾廣泛參與的共治格局，凝聚工作合力，形成全社會(huì )共同參與的良好風(fēng)尚。

堅持激勵約束并舉。緊扣綠色低碳目標，深化完善消費領(lǐng)域相關(guān)法律、標準、統計等制度體系，優(yōu)化創(chuàng )新財政、金融、價(jià)格、信用、監管等政策措施，形成有效激勵約束機制。

（三）主要目標。

到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。

到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。

二、全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型

（四）加快提升食品消費綠色化水平。完善糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、加工標準，加強節約減損管理，提升加工轉化率。大力推廣綠色有機食品、農產(chǎn)品。引導消費者樹(shù)立文明健康的食品消費觀(guān)念，合理、適度采購、儲存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐。建立健全餐飲行業(yè)相關(guān)標準和服務(wù)規范，鼓勵“種植基地+中央廚房”等新模式發(fā)展，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣(mài)平臺落實(shí)好反食品浪費的法律法規和要求，推動(dòng)餐飲持續向綠色、健康、安全和規?；?、標準化、規范化發(fā)展。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費情況的監督。推動(dòng)各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等建立健全食堂用餐管理制度，制定實(shí)施防止食品浪費措施。加強接待、會(huì )議、培訓等活動(dòng)的用餐管理，杜絕用餐浪費，機關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實(shí)。深入開(kāi)展“光盤(pán)”等糧食節約行動(dòng)。推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。加強食品綠色消費領(lǐng)域科學(xué)研究和平臺支撐。把節糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規民約、行業(yè)規范等。（國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、國家糧食和儲備局等部門(mén)按職責分工負責）

（五）鼓勵推行綠色衣著(zhù)消費。推廣應用綠色纖維制備、高效節能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，提供更多符合綠色低碳要求的服裝。推動(dòng)各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認證標識的制服、校服。倡導消費者理性消費，按照實(shí)際需要合理、適度購買(mǎi)衣物。規范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)和居民通過(guò)慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。鼓勵單位、小區、服裝店等合理布局舊衣回收點(diǎn)，強化再利用。支持開(kāi)展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設。（國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等部門(mén)按職責分工負責）

（六）積極推廣綠色居住消費。加快發(fā)展綠色建造。推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，將節能環(huán)保要求納入老舊小區改造。推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設施建設改造。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，鼓勵有條件的地區開(kāi)展綠色低碳建材下鄉活動(dòng)。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵使用節能燈具、節能環(huán)保灶具、節水馬桶等節能節水產(chǎn)品。倡導合理控制室內溫度、亮度和電器設備使用。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農村生活中的應用。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（七）大力發(fā)展綠色交通消費。大力推廣新能源汽車(chē)，逐步取消各地新能源車(chē)輛購買(mǎi)限制，推動(dòng)落實(shí)免限行、路權等支持政策，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設，積極推進(jìn)車(chē)船用LNG發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式應用試點(diǎn)工作，有序開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，鼓勵汽車(chē)企業(yè)研發(fā)推廣適合農村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、先進(jìn)適用的新能源汽車(chē)，推動(dòng)健全農村運維服務(wù)體系。合理引導消費者購買(mǎi)輕量化、小型化、低排放乘用車(chē)。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場(chǎng)以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應用占比。深入開(kāi)展公交都市建設，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市公共汽電車(chē)、軌道交通出行占比。鼓勵建設行人友好型城市，加強行人步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等城市慢行系統建設。鼓勵共享單車(chē)規范發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局、國家郵政局等部門(mén)按職責分工負責）

（八）全面促進(jìn)綠色用品消費。加強綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設。鼓勵引導消費者更換或新購綠色節能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過(guò)優(yōu)化開(kāi)關(guān)時(shí)間、錯峰啟停，減少非必要耗能、參與電網(wǎng)調峰。推動(dòng)電商平臺和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，在大型促銷(xiāo)活動(dòng)中設置綠色低碳產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區開(kāi)展節能家電、智能家電下鄉行動(dòng)。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿易，積極擴大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準，實(shí)施減色印刷，逐步實(shí)現商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣(mài)企業(yè)等落實(shí)主體責任。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家郵政局等部門(mén)按職責分工負責）

（九）有序引導文化和旅游領(lǐng)域綠色消費。制定大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，引導優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺、展具和展裝，加強綠色照明等節能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應用，大幅降低活動(dòng)現場(chǎng)聲光電和物品的污染、消耗。完善機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等游客集聚區域與重點(diǎn)景區景點(diǎn)交通轉換條件，推進(jìn)騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等建設，鼓勵引導游客采取步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行方式。將綠色設計、節能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區運營(yíng)，降低對資源和環(huán)境消耗，實(shí)現景區資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉村旅游消費健康發(fā)展，嚴格限制林區耕地濕地等占用和過(guò)度開(kāi)發(fā)，保護自然碳匯。制定發(fā)布綠色旅游消費公約或指南，加強公益宣傳，規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。（國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部等部門(mén)按職責分工負責）

（十）進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )綠色電力消費潛力。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求，統籌推動(dòng)綠色電力交易、綠證交易。引導用戶(hù)簽訂綠色電力交易合同，并在中長(cháng)期交易合同中單列。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟承受能力較強的地區逐步提升綠色電力消費比例。加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，各地可根據實(shí)際情況制定高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力最低占比。各地應組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力。在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內，對消費綠色電力比例較高的用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，市場(chǎng)化用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)綠色電力或綠證完成可再生能源消納責任權重。加強與碳排放權交易的銜接，結合全國碳市場(chǎng)相關(guān)行業(yè)核算報告技術(shù)規范的修訂完善，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、國務(wù)院國資委、國家能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（十一）大力推進(jìn)公共機構消費綠色轉型。推動(dòng)國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類(lèi)公共機構率先采購使用新能源汽車(chē)，新建和既有停車(chē)場(chǎng)配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件。積極推行綠色辦公，提高辦公設備和資產(chǎn)使用效率，鼓勵無(wú)紙化辦公和雙面打印，鼓勵使用再生制品。嚴格執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例，確保各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)規范開(kāi)支，提高視頻會(huì )議占比，嚴格公務(wù)用車(chē)管理。鼓勵和推動(dòng)文明、節儉舉辦活動(dòng)。（國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、國管局等部門(mén)按職責分工負責）

三、強化綠色消費科技和服務(wù)支撐

（十二）推廣應用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。引導企業(yè)提升綠色創(chuàng )新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，大力推行綠色設計和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應用前景廣闊的新產(chǎn)品新設備，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。推廣低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。加強低碳零碳負碳技術(shù)、智能技術(shù)、數字技術(shù)等研發(fā)推廣和轉化應用，提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運行效率。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務(wù)部、國家郵政局等部門(mén)按職責分工負責）

（十三）推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條銜接暢通。推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節的全生命周期綠色供應鏈制度體系，推動(dòng)電子商務(wù)、商貿流通等綠色創(chuàng )新和轉型，帶動(dòng)上游供應商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶(hù)和居民自覺(jué)開(kāi)展綠色采購，激發(fā)全社會(huì )生產(chǎn)和消費綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內生動(dòng)力。鼓勵國有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應鏈轉型。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等部門(mén)按職責分工負責）

（十四）加快發(fā)展綠色物流配送。積極推廣綠色快遞包裝，引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝綠色轉型。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節二次包裝。推廣應用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵通過(guò)包裝結構優(yōu)化減少填充物使用。加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設，完善農村配送網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家郵政局等部門(mén)按職責分工負責）

（十五）拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，鼓勵閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，推動(dòng)落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，進(jìn)一步擴大二手車(chē)流通。積極發(fā)展家電、消費電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的地區在社區周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)，鼓勵社區定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區內居民家庭閑置物品交易和流通。規范開(kāi)展二手商品在線(xiàn)交易，加強信用和監管體系建設，完善交易糾紛解決規則。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗室等配套發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、交通運輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)按職責分工負責）

（十六）構建廢舊物資循環(huán)利用體系。將廢舊物資回收設施、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等納入相關(guān)規劃，保障合理用地需求，統籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，合理布局、規范建設回收網(wǎng)絡(luò )體系。放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區限制并規范管理，保障合理路權。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)。因地制宜完善鄉村回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城鄉廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管，依法查處違法違規行為。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、農業(yè)農村部、商務(wù)部等部門(mén)按職責分工負責）

四、建立健全綠色消費制度保障體系

（十七）加快健全法律制度。研究論證綠色消費相關(guān)法律法規，倡導遵循減量化、再利用、資源化三原則，清晰界定圍繞綠色消費所進(jìn)行的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節要求，明確政府、企業(yè)、社會(huì )組織、消費者等各主體責任義務(wù)。推進(jìn)修訂《招標投標法》和《政府采購法》，完善綠色采購政策。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、司法部、財政部、商務(wù)部等部門(mén)按職責分工負責）

（十八）優(yōu)化完善標準認證體系。進(jìn)一步完善并強化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、標識體系，加強與國際標準銜接，大力提升綠色標識產(chǎn)品和綠色服務(wù)市場(chǎng)認可度和質(zhì)量效益。健全綠色能源消費認證標識制度，引導提高綠色能源在居住、交通、公共機構等終端能源消費中的比重。完善綠色設計和綠色制造標準體系，加快節能標準更新升級，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。制修訂工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機物限量標準。完善并落實(shí)好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標準，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)持續提升綠色化水平。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（十九）探索建立統計監測評價(jià)體系。探索建立綠色消費統計制度，加強對綠色消費的數據收集、統計監測和分析預測。研究建立綜合與分類(lèi)相結合的綠色消費指數和評價(jià)指標體系，科學(xué)評價(jià)不同地區、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況。（國家發(fā)展改革委、國家統計局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十）推動(dòng)建立綠色消費信息平臺。探索搭建專(zhuān)門(mén)性的綠色消費指導機構和全國統一的綠色消費信息平臺，統籌指導并定期發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品清單和購買(mǎi)指南，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度，引導并便利機構、消費者等選擇和采購。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)按職責分工負責）

五、完善綠色消費激勵約束政策

（二十一）增強財政支持精準性。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。落實(shí)和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵有條件的地區對智能家電、綠色建材、節能低碳產(chǎn)品等消費品予以適當補貼或貸款貼息。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十二）加大金融支持力度。引導銀行保險機構規范發(fā)展綠色消費金融服務(wù)，推動(dòng)消費金融公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，為生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)綠色低碳產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人提供金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。穩步擴大綠色債券發(fā)行規模，鼓勵金融機構和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認證和推廣等提供服務(wù)支持。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色消費相關(guān)基金。鼓勵開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。（國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)按職責分工負責）

（二十三）充分發(fā)揮價(jià)格機制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。完善分時(shí)電價(jià)政策，有效拉大峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。逐步擴大新能源車(chē)和傳統燃料車(chē)輛使用成本梯度。完善城市公共交通運輸價(jià)格形成機制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營(yíng)成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強公共交通吸引力。探索實(shí)行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車(chē)收費政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機制，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。建立健全城鎮生活垃圾處理收費制度，逐步實(shí)行分類(lèi)計價(jià)和計量收費。鼓勵有條件的地方建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)農村部、國家能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十四）推廣更多市場(chǎng)化激勵措施。探索實(shí)施全國綠色消費積分制度，鼓勵地方結合實(shí)際建立本地綠色消費積分制度，以?xún)稉Q商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。鼓勵各類(lèi)銷(xiāo)售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過(guò)發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價(jià)降息等方式激勵綠色消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同發(fā)起綠色消費行動(dòng)計劃，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場(chǎng)景。鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十五）強化對違法違規等行為處罰約束。發(fā)展針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責任保障，嚴厲打擊虛標綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統。嚴格依法處罰生產(chǎn)、銷(xiāo)售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設備行為。完善短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò )直播標準，進(jìn)一步規范直播行為，嚴厲打擊虛假廣告、虛假宣傳、數據流量造假等違法違規和不良行為，禁止欺騙、誤導消費者消費，遏制誘導消費者過(guò)度消費，倡導理性、健康的直播文化。（中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、廣電總局等部門(mén)按職責分工負責）

六、組織實(shí)施

（二十六）加強組織領(lǐng)導。把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿促進(jìn)綠色消費各方面和全過(guò)程。各地區要切實(shí)承擔主體責任，結合實(shí)際抓緊抓好貫徹落實(shí)，不斷完善體制機制和政策支持體系。各有關(guān)部門(mén)要積極按照職能分工加強協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)。國家發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調和督促指導，充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。（國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十七）開(kāi)展試點(diǎn)示范。組織開(kāi)展促進(jìn)綠色消費試點(diǎn)示范工作，鼓勵具備條件的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)先行先試、走在前列，積極探索有效模式和有益經(jīng)驗。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動(dòng)。（國家發(fā)展改革委、民政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國管局、中直管理局、全國婦聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責）

（二十八）強化宣傳教育。弘揚勤儉節約等中華優(yōu)秀傳統文化，培育全民綠色消費意識和習慣，厚植綠色消費社會(huì )文化基礎。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭，引導職工、學(xué)生和居民開(kāi)展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實(shí)踐。綜合運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等各類(lèi)媒介，探索采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時(shí)、準確、生動(dòng)地向社會(huì )公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，切實(shí)提高政策知曉度。（中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、廣電總局、國管局、中直管理局、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責）

（二十九）注重經(jīng)驗推廣。及時(shí)總結推廣各地區各有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法，探索編制綠色消費發(fā)展年度報告。持續開(kāi)展全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動(dòng)，鼓勵地方政府和社會(huì )機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。（國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)按職責分工負責）