在能源領(lǐng)域的“十三五”整體規劃、專(zhuān)項規劃陸續發(fā)布后，“十三五”能源革命的思路得以理清：即從保供應轉向提高能源系統效率和發(fā)展質(zhì)量，而清潔低碳能源發(fā)展也被放到突出位置。近日，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力就能源供給側改革接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，化解防范產(chǎn)能過(guò)剩、實(shí)施重大戰略工程、著(zhù)力補齊供給短板、創(chuàng )新生產(chǎn)消費模式將是深化改革的突破點(diǎn)。
電力新能源行業(yè)研究人士認為，相較于煤炭、煤電兩個(gè)行業(yè)“控增量、淘汰落后”的改革思路，可再生能源領(lǐng)域的供給側改革顯得更為復雜，若相關(guān)調控思路能夠落實(shí)，可再生能源的發(fā)展或將突破瓶頸，實(shí)現預期目標。
努爾·白克力坦言，近年來(lái)，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)展較快，取得了舉世矚目的成績(jì)，目前裝機容量均居世界第一。與此同時(shí)，我國局部地區出現了比較嚴重的棄風(fēng)棄光問(wèn)題，成為制約可再生能源可持續發(fā)展的突出瓶頸。
為解決棄風(fēng)棄光的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)近年來(lái)采取了一系列措施。但是，解決好棄風(fēng)棄光問(wèn)題是一個(gè)復雜的系統工程，最根本、最主要的途徑還是要做好能源系統的統籌優(yōu)化。
專(zhuān)家說(shuō)，“十三五”期間，我國將加快電力系統調峰能力建設，將風(fēng)電和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)重心從“三北”向中東部轉移，以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主，還將推進(jìn)電力系統運行模式的變革。
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )政策研究主任彭澎接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，可再生能源領(lǐng)域到2020年的發(fā)展目標已很明確，發(fā)電(含水電)并網(wǎng)容量可達到7.2億千瓦，并網(wǎng)容量比重可達到36%，上網(wǎng)電量比重可達到27%。華東和南方等主要負荷中心消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電能力可達到35%左右。“三北”地區棄風(fēng)率、棄光率要努力控制在5%以?xún)?，其他地區基本做到不棄風(fēng)、不棄光。結合近期6個(gè)省(區)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設被紅色預警，表明接下來(lái)幾年，風(fēng)電、光伏等可再生能源開(kāi)發(fā)將向市場(chǎng)側靠攏。新增風(fēng)電裝機中，中東部地區約占58%；新增太陽(yáng)能裝機中，中東部地區約占56%，則意味著(zhù)分布式能源開(kāi)發(fā)的前景將更為廣闊。
努爾·白克力還提到，將通過(guò)深入推進(jìn)電力體制改革落地，加快電力現貨市場(chǎng)及電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，建立健全有利于可再生能源發(fā)電上網(wǎng)消納的價(jià)格和調度機制，逐步推行可再生能源電力配額考核和綠色證書(shū)交易機制。
對此，彭澎認為，值得關(guān)注綠色證書(shū)交易機制的發(fā)展，這項機制的推出將降低國家財政資金的直接補貼強度，同時(shí)有助于開(kāi)發(fā)企業(yè)在可再生能源補貼存在缺口的現實(shí)背景下優(yōu)化現金流。
相關(guān)文件提出，2018年起將適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強制約束交易。彭澎表示，業(yè)內對于綠證強制約束交易抱有期待，認為這將成為可再生能源的開(kāi)發(fā)的一大助力，然而目前有關(guān)方面未有進(jìn)一步的推進(jìn)行動(dòng)。而從整體來(lái)看，現有的針對可再生能源的政策如能落實(shí)，到2020年，應該能夠實(shí)現相關(guān)量化目標。
除了發(fā)展可再生能源，能源清潔利用也成為關(guān)注焦點(diǎn)。努爾·白克力表示，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要大力加強重點(diǎn)用能領(lǐng)域基礎設施建設，積極推廣清潔便利的用能方式，包括大力推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖、著(zhù)力抓好農村電網(wǎng)改造升級和城市配電網(wǎng)建、做好大氣污染防治有關(guān)工作。
國家能源局新能源司副司長(cháng)梁志鵬曾公開(kāi)表示，“十三五”時(shí)期，我國將對地熱能供暖制定一系列政策，支持地熱能供暖。而《能源發(fā)展“十三五”規劃》提出，我國還將完善天然氣利用政策，增加天然氣發(fā)電比重，推廣天然氣多聯(lián)供，天然氣消費比重力爭達10%。
據初步測算，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源總的投資規模將達到2.5萬(wàn)億元。
多家券商電力新能源行業(yè)研究報告認為，“十三五”期間，電力、可再生能源、節能等領(lǐng)域市場(chǎng)前景可期。
