11月22日，河南發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源項目建設環(huán)境切實(shí)減輕企業(yè)負擔的通知》。文件要求，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現有項目備案、電網(wǎng)接入等工作。屋頂光伏整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設，要按照國家能源局“五個(gè)不”的原則，把握好地方主管部門(mén)的工作重點(diǎn)，既要在規范企業(yè)行為、保護群眾利益上不缺位，也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。

具體文件見(jiàn)下：

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源項目建設環(huán)境切實(shí)減輕企業(yè)負擔的通知

各省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委、濟源示范區發(fā)改統計局，省電力公司：

近年來(lái)，在省委省政府正確領(lǐng)導下，各級能源主管部門(mén)、可再生能源企業(yè)共同奮斗，全省能源綠色低碳轉型不斷加速，可再生能源裝機占比快速提高。與此同時(shí)，部分地方要求資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)投資捆綁等增加企業(yè)負擔的情況也時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)建設環(huán)境，現通知如下：

一是高度重視減輕可再生能源企業(yè)負擔工作。國家及我省高度重視減輕可再生能源企業(yè)負擔，多次印發(fā)文件提出明確要求，不得強行要求風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)與其他產(chǎn)業(yè)項目投資進(jìn)行捆綁，不得將應由地方政府承擔的社會(huì )公益事業(yè)相關(guān)投資轉嫁給可再生能源投資企業(yè)。各地要高度重視，進(jìn)一步為企業(yè)做好服務(wù)指導，不得以任何名義出臺與國家規定相悖的文件限制可再生能源發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，持續降低非技術(shù)成本。

二是抓緊開(kāi)展企業(yè)減負情況排查清理。各地要對照國家和省有關(guān)規定，立即開(kāi)展可再生能源領(lǐng)域企業(yè)減負情況排查，重點(diǎn)就是否收取資源出讓費、是否強行捆綁產(chǎn)業(yè)投資、是否將社會(huì )公益投資轉嫁給企業(yè)、是否隨意增加法定程序前置條件等進(jìn)行摸排，對有上述行為的文件或政策進(jìn)行糾偏。后續，我委將會(huì )同能源監管部門(mén)，不定期開(kāi)展監督檢查，一經(jīng)發(fā)現將嚴肅處理。

三是進(jìn)一步規范可再生能源發(fā)電項目管理。各地整體開(kāi)發(fā)方案是“十四五”期間推動(dòng)本地區可再生能源發(fā)展的重要基礎。各地要按照我委《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(豫發(fā)改新能源〔2021〕319號)要求，統籌資源、土地、消納等基礎條件，加快整體開(kāi)發(fā)方案編制，積極開(kāi)展項目?jì)?，扎?shí)推進(jìn)前期工作，依法合規加快建設，根據項目進(jìn)展情況對入庫項目動(dòng)態(tài)調整，推動(dòng)可再生能源發(fā)電項目平穩有序發(fā)展。

四是平穩有序推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電建設。今年前10個(gè)月，全省戶(hù)用光伏新增裝機208萬(wàn)千瓦，持續保持全國第三的有利態(tài)勢。各地要持續維護好我省屋頂光伏建設的有利環(huán)境和良好氛圍，以群眾利益為先，抓住今年底戶(hù)用光伏財政補貼政策窗口，對于符合條件的戶(hù)用光伏項目，會(huì )同電網(wǎng)企業(yè)積極主動(dòng)做好服務(wù)，能并盡并，不得在法定備案程序上隨意增加條件，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現有項目備案、電網(wǎng)接入等工作。屋頂光伏整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設，要按照國家能源局“五個(gè)不”的原則，把握好地方主管部門(mén)的工作重點(diǎn)，既要在規范企業(yè)行為、保護群眾利益上不缺位，也不能在項目管理法定程序、捆綁配套產(chǎn)業(yè)上越位。要正確把握“1+1+X”服務(wù)推進(jìn)模式的要求，引導牽頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)按照市場(chǎng)化原則加強合作，避免出現圈而不建、虛假宣傳、無(wú)資質(zhì)建設等擾亂市場(chǎng)秩序行為。

2021年11月22日