玉環(huán)市整市推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)

試點(diǎn)工作方案（摘要）

一　總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，以分布式光伏整市規?；_(kāi)發(fā)為抓手，統籌規劃、合理布局、示范先行、有序推廣，按照“宜建盡建”原則，高標準規劃、高質(zhì)量建設、高效率推進(jìn)試點(diǎn)工作，全力推動(dòng)整市屋頂分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)。到2021年底，爭取新增裝機50兆瓦；到2022年8月，累計完成新增裝機100兆瓦。

二　工作原則

注重頂層設計，創(chuàng )新以政府統籌引導、國資參股支持、業(yè)主出租資源、企業(yè)投資運維為主要模式的開(kāi)發(fā)建設體系，提煉整市推進(jìn)屋頂分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)的玉環(huán)經(jīng)驗。

01

堅持市場(chǎng)主導、充分競爭。

整市推進(jìn)屋頂分布式光伏項目開(kāi)發(fā)建設應堅持市場(chǎng)主導、政府引導的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎和主體作用，把握好“自愿不強制”“到位不越位”“競爭不壟斷”等要求。

非國有屬性的工業(yè)園區廠(chǎng)房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開(kāi)發(fā)建設，向所有符合條件的光伏投資運營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

鼓勵以整鎮、街（園）推進(jìn)的方式，由各鄉鎮（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區根據資源屬性的特點(diǎn)，整合形成相對集中統一的包裝項目，自主確定開(kāi)發(fā)模式和投資合作對象。

原則上一個(gè)區域選擇一個(gè)投資合作對象。

02

堅持整合資源、統籌推進(jìn)。

黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、醫院、學(xué)校、車(chē)站、污水廠(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共機構建筑屋頂資源，統一納入市級光伏開(kāi)發(fā)資源庫，由市專(zhuān)班統籌推進(jìn)，通過(guò)市交投集團以獨資、合資、合作等方式參與公共機構屋頂光伏資源開(kāi)發(fā)、運營(yíng)。

按照公開(kāi)、公平、公正的原則，擬合資、合作的投資商遴選辦法另行制定細則。

03

堅持統一標準、規范建設。

因地制宜推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設，提前做好規劃設計，兼顧好美觀(guān)性與功能性，把分布式光伏推進(jìn)工作打造成展示玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的惠民實(shí)事工程和靚麗風(fēng)景。

圍繞分布式光伏發(fā)展實(shí)際需求，完善分布式光伏規劃、設計、建設、并網(wǎng)、運維等標準體系，引領(lǐng)光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施光伏開(kāi)發(fā)建設負面清單管理制度，負面清單內的資源不得開(kāi)發(fā)建設（詳見(jiàn)附件）。

光伏開(kāi)發(fā)建設應充分考慮房屋質(zhì)量安全、壽命期限、合規合法性等因素，并充分結合老舊小區改造、鄉村振興、農房改造、園區建設等工作。

投資開(kāi)發(fā)主體作為第一責任主體，在項目開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中要進(jìn)行安全評估，完善保險制度等相關(guān)措施，確保安全生產(chǎn)。

04

堅持示范引領(lǐng)、連片推進(jìn)。

積極營(yíng)造比學(xué)趕超、奮力爭先的試點(diǎn)工作局面，以目標為導向，按區域和條線(xiàn)分解工作任務(wù)。

建立賽馬機制，開(kāi)展鄉鎮（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區之間的比學(xué)趕超。

選擇一批學(xué)校、醫院、機關(guān)事業(yè)單位、行政村、住宅小區、工業(yè)園區集中連片先行先試，成熟一片、推進(jìn)一片。

充分發(fā)揮企業(yè)和群眾的積極性和創(chuàng )造性，形成有效突破、逐步擴大的良好勢頭。

三　主要工作措施

全力推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)應用和節能減排，實(shí)施整市推進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)四大領(lǐng)域工程，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量可持續發(fā)展。

01

工業(yè)廠(chǎng)房屋頂光伏工程

鼓勵在工業(yè)園區、科技園區、小微產(chǎn)業(yè)園區、標準廠(chǎng)房等屋頂及車(chē)棚頂建設集中連片光伏設施，打造分布式光伏示范區。

在滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的前提下，現有年綜合能耗超過(guò)1000噸標準煤或屋頂面積在1000㎡以上且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè)（項目），原則上都要利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目，進(jìn)行能耗減量置換。

工業(yè)園區可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上。

新建工業(yè)廠(chǎng)房（包括配套的辦公和生活用房），在建設用地出讓時(shí)，應按照“同步設計、同步建設”的要求，將同步建設屋頂分布式光伏發(fā)電設施的要求寫(xiě)入規劃條件。

對全市新增用能產(chǎn)業(yè)項目及工業(yè)項目，屋頂配套建設光伏發(fā)電作為項目節能報告審查的基本條件。

既有、新建工業(yè)廠(chǎng)房可利用的建筑屋頂安裝比例分別達到30%和80%。

02

商業(yè)屋頂光伏工程

鼓勵在有條件的商業(yè)綜合體、大型超市、賓館、餐飲、會(huì )展中心、倉儲物流園區、商務(wù)寫(xiě)字樓等屋頂及車(chē)棚頂建設光伏設施，降低商業(yè)運營(yíng)成本。

推動(dòng)旅游景區、公園等利用游客集散中心屋頂、管理用房屋頂、車(chē)棚頂等建設光伏設施，打造具有光伏特色的旅游景區。

各類(lèi)商業(yè)可利用的建筑屋頂安裝比例達到40%以上。

03

公共屋頂光伏工程

充分考慮全市黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校、醫院、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、自來(lái)水廠(chǎng)、體育館等公共建筑屋頂，按照屋頂可利用面積，電網(wǎng)接入等條件，在滿(mǎn)足建筑結構安全負載和消防要求的基礎上按不低于50%屋頂面積“應裝盡裝”。自來(lái)水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等公共基礎設施的大型構筑物（建筑物）上空安裝比例達到90%以上。新建（改建）大型停車(chē)場(chǎng)地等公共基礎設施安裝比例達到100%左右。

04

農村居民屋頂光伏工程

結合鄉村振興和新農村建設，重點(diǎn)推進(jìn)村委會(huì )、經(jīng)濟合作社、文化大禮堂等屋頂建設光伏發(fā)電設施，鼓勵農村用戶(hù)屋頂安裝比例達到30%以上，特色小鎮可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上，新建未來(lái)社區安裝比例達到80%以上，新建農村戶(hù)用屋頂安裝比例達到40%以上。

四　推進(jìn)步驟

1、資源排查。2、項目實(shí)施。

五　保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。2、加大節能政策調節。3、加大宣傳引導。