問(wèn)題：
我是一名最基層的縣級（市轄區）發(fā)改局工作人員，在實(shí)際工作中，與相關(guān)企業(yè)和鄉鎮等基層單位接觸較多，經(jīng)常會(huì )遇到咨詢(xún)涉及光伏發(fā)電有關(guān)政策和審批要求的問(wèn)題。為了更好地貫徹國家光伏發(fā)電的政策，落實(shí)節能減排，大力發(fā)展清潔能源，降低煤炭等化石能源消耗，現就幾個(gè)基層提出的具體問(wèn)題咨詢(xún)如下：
一、關(guān)于戶(hù)用光伏發(fā)電政策和審批要求。在我們地區，涉及農村的戶(hù)用光伏發(fā)電的申請一般是由市城郊農電公司代替農戶(hù)統一提出備案申請，并由電力部門(mén)提供電力接入意見(jiàn)，我們在接到備案申請和電力接入意見(jiàn)后通過(guò)審批平臺給予備案。但是關(guān)于審批的農村戶(hù)用發(fā)電規模有沒(méi)有限制？限額是多少？是否需要審核農村村民的住房產(chǎn)權證（在我們地區，受歷史原因，大多村民住宅均沒(méi)有產(chǎn)權證）？
二、工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項目需不需要爭取國家和省里下達的光伏指標？如果需要爭取，具體的工作流程是什么？2.工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項目對場(chǎng)地選擇有沒(méi)有要求？是不是必須在工業(yè)企業(yè)的廠(chǎng)區內？工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏發(fā)電在場(chǎng)區內是不是必須是孤網(wǎng)，不能并到正常電網(wǎng)？還是可以在場(chǎng)區內與正常電網(wǎng)并網(wǎng)？3.如果工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項目不需要爭取國家和省里的光伏指標，是否還需要發(fā)改部門(mén)進(jìn)行審批（我們基層沒(méi)有能源局部門(mén)，發(fā)改履行能源局部分職能）？審批是走備案還是核準？4.如果企業(yè)采用農光互補的形式發(fā)展光伏發(fā)電項目，都有哪些審批要求？是否需要光伏指標？審批層級有沒(méi)有具體要求？光伏電站的規模有沒(méi)有限額要求。
三、關(guān)于住宅小區集中供熱擬采用光伏發(fā)電作為鍋爐能源的政策問(wèn)題。國家是否支持居民小區供暖采用光伏發(fā)電作為鍋爐熱源？技術(shù)上是否可行？如果可以，這種自發(fā)自用單獨用于供熱的光伏發(fā)電項目是否需要爭取光伏指標？申報的要求和程序都有哪些？
留言時(shí)間：2021.9.18
答復：
一、關(guān)于戶(hù)用光伏發(fā)電政策和審批要求
目前，光伏發(fā)電項目備案由地方能源主管部門(mén)負責。戶(hù)用光伏發(fā)電規模方面，目前我局政策文件沒(méi)有裝機容量的限制。住房產(chǎn)權證明方面，由于光伏發(fā)電項目備案的具體管理規定由地方能源主管部門(mén)制定，建議您進(jìn)一步咨詢(xún)當地能源主管部門(mén)。
二、關(guān)于工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電政策和審批要求
工業(yè)企業(yè)自建自發(fā)自用光伏發(fā)電項目，具有就地就近開(kāi)發(fā)建設、就地就近消納利用的優(yōu)點(diǎn)，有利于實(shí)現綠色電力的直接供應和對燃煤的替代，國家大力鼓勵支持。
指標方面。目前，國家層面已不再下達光伏發(fā)電建設規模，由各?。▍^、市）根據本?。▍^、市）非水電可再生能源電力消納責任權重和新能源合理利用率目標，確定年度新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規模和新增核準（備案）規模。
關(guān)于工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項目是否占用省里下達的指標，建議您進(jìn)一步咨詢(xún)當地能源主管部門(mén)。
場(chǎng)地方面。工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項目可依托場(chǎng)區內或場(chǎng)區附近的建筑物、場(chǎng)地或設施建設。
并網(wǎng)方面。工業(yè)企業(yè)自發(fā)自用光伏項目可按照相關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請表，正常接入電網(wǎng)。
流程方面。目前，光伏發(fā)電項目實(shí)行備案制，農光互補等光伏復合發(fā)電項目同樣需要投資主體按照相關(guān)要求向當地能源主管部門(mén)備案，同時(shí)沒(méi)有裝機容量的限制。
三、關(guān)于住宅小區集中供熱擬采用光伏發(fā)電作為鍋爐熱源
國家鼓勵光伏發(fā)電多元開(kāi)發(fā)應用，各地可在統籌考慮經(jīng)濟性、供熱需求等因素的基礎上，因地制宜探索采用光伏發(fā)電作為鍋爐熱源并為住宅小區集中供熱，推動(dòng)清潔取暖，有效實(shí)現燃煤替代。對于全部發(fā)電量自發(fā)自用并用于供熱的光伏發(fā)電項目，需按相關(guān)程序向地方能源主管部門(mén)申請備案，請進(jìn)一步咨詢(xún)當地能源主管部門(mén)。此外，國家對光伏發(fā)電項目投資主體沒(méi)有限制，鼓勵各類(lèi)符合條件的投資主體參與投資建設。
答復時(shí)間：2021.10.18
答復單位：新能源司
