(一)《通知》的背景和目的
為堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達峰、碳中和的重大決策部署，推動(dòng)自治區風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕25號)、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買(mǎi)調峰能力增加并網(wǎng)規模的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1138號)的要求，結合自治區實(shí)際，下發(fā)2021年全區風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設有關(guān)事項。
(二)《通知》的總體要求
按照國家要求，強化可再生能源電力消納責任權重引導機制，建立保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等并網(wǎng)多元保障機制。保障性并網(wǎng)規模按照年度非水電可再生能源電力最低消納責任權重確定。
為確保完成自治區2021年可再生能源非水電最低消納責任權重、2022年可再生能源非水電消納責任權重預期目標，2021年自治區計劃安排一批集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性并網(wǎng)項目，由自治區能源局統一組織競爭性配置工作。分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項目按照已印發(fā)的《內蒙古自治區分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電(2021-2023年)建設規劃》文件要求，由各盟市相關(guān)主管部門(mén)有序組織開(kāi)展。
對于保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項目，可通過(guò)自建、合建共享或購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。2021年，自治區能源局將有序安排和推進(jìn)工業(yè)園區可再生能源替代、火電靈活性改造、新能源制氫等市場(chǎng)化并網(wǎng)項目。
(三)并網(wǎng)時(shí)限要求
2020年底前核準(備案)且在核準有效期內的各類(lèi)存量項目應在2021年底前并網(wǎng)投產(chǎn)，對于超出核準(備案)有效期而長(cháng)期不建的項目，自治區能源局將根據國家要求組織清理，對確實(shí)不具備建設條件的，及時(shí)予以廢止。列入2021年度計劃的項目應于2022年12月31日之前并網(wǎng)。
(四)蒙西地區總規模
2021年，蒙西地區共安排770萬(wàn)千瓦保障性規模，其中：風(fēng)電440萬(wàn)千瓦、光伏330萬(wàn)千瓦。
(五)審核方式
本次項目?jì)?yōu)選以“盲審”形式開(kāi)展，上報自治區時(shí)每個(gè)申報項目需提交2 套常規申報資料和5套隱去投資主體信息的申報資料。
二、關(guān)于對《2021年風(fēng)電項目競爭配置工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《風(fēng)電工作方案》)的解讀
(一)布局原則
綜合考慮資源狀況、建設條件等方面，按照基地化、規?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的原則，重點(diǎn)在荒漠地區、邊境沿線(xiàn)等地進(jìn)行統一規劃、有序開(kāi)展、分步實(shí)施，優(yōu)先支持符合自治區整體規劃的集中連片開(kāi)發(fā)項目，優(yōu)先安排風(fēng)資源和地形地貌條件較好、建設條件較成熟、盟市支持力度較大的項目。鼓勵外送線(xiàn)路和升壓站均已建好、具備擴容條件及送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項目。
(二)申報項目規模要求
蒙西地區每個(gè)盟市推薦上報參與競爭的集中式風(fēng)電項目規模分別不得超過(guò)200萬(wàn)千瓦，申報單體規模上限為50萬(wàn)千瓦、下限為10萬(wàn)千瓦。
(三)申報主體要求
一是各企業(yè)獨立申報，二是中央企業(yè)與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申報，單個(gè)聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個(gè)數不超過(guò)兩家。
(四)儲能配置要求
電化學(xué)儲能容量應為不低于項目裝機容量15%(2小時(shí))，充放電不低于6000次(90%DOD)，單體電芯容量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗報告，需采用先進(jìn)消防系統，配置能量管理系統;若為物理儲能、光熱儲能或其他儲能形式，調峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的相同效果。
(五)申報條件
1.接入條件落實(shí)情況
優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項建設條件落實(shí)好、能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式風(fēng)電項目。申報項目應按附件填寫(xiě)項目接入系統情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門(mén)支持性文件(如有)。
2.土地落實(shí)情況
申報項目應按要求落實(shí)土地(場(chǎng)地)建設條件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全的底線(xiàn)，具體要求包括：已開(kāi)展土地利用、水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農田、生態(tài)紅線(xiàn)范圍、自然保護區、禁止建設的國家級公益林和國家規定其他不允許建設的范圍，場(chǎng)址屬于國家允許建設風(fēng)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門(mén)支持性文件(附拐點(diǎn)坐標)。項目申報單位還應提供土地管理權、使用權單位對項目場(chǎng)址土地屬性及權屬的明確證明文件。
(六)申報項目審核兩個(gè)“一票否決制”
一是涉及投資主體信息的申報資料格式要求需嚴格執行，對故意透漏投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項目堅決實(shí)行“一票否決制”。二是對接入系統方案明顯不可行的項目實(shí)行“一票否決制”。
三、關(guān)于對《2021年光伏項目競爭配置工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《光伏工作方案》)的解讀
(一)布局原則
綜合考慮資源狀況、建設條件等方面，按照基地化、規?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的原則，重點(diǎn)在沙漠地區、采煤沉陷區、露天煤礦排土場(chǎng)等地進(jìn)行統一規劃、有序開(kāi)展、分步實(shí)施，優(yōu)先支持符合自治區整體規劃的集中連片開(kāi)發(fā)項目，優(yōu)先安排光資源和地形地貌條件較好、建設條件較成熟、盟市支持力度較大的項目。鼓勵外送線(xiàn)路和升壓站均已建好、具備擴容條件、送出能力并能盡快建成并網(wǎng)的項目。
(二)申報項目規模要求
蒙西地區每個(gè)盟市推薦上報參與競爭的集中式光伏發(fā)電項目規?？偤筒坏贸^(guò)150萬(wàn)千瓦，單體規模上限為30萬(wàn)千瓦、下限為10萬(wàn)千瓦，升壓站和外送線(xiàn)路均已建好的擴建項目下限為5萬(wàn)千瓦。
(三)申報主體要求
一是各企業(yè)獨立申報，二是中央企業(yè)與地方企業(yè)、裝備制造企業(yè)等組成多種形式的聯(lián)合體進(jìn)行申報，單個(gè)聯(lián)合體中參與組合的企業(yè)個(gè)數不超過(guò)兩家。
(四)儲能配置要求
電化學(xué)儲能容量應為不低于項目裝機容量15%(2小時(shí))，充放電不低于6000次(90%DOD)，單體電芯容量不低于150Ah，需具備電芯型式試驗報告，需采用先進(jìn)消防系統，配置能量管理系統;若為物理儲能、光熱儲能或其他儲能形式，調峰功率和容量不低于上述電化學(xué)儲能方案的相同效果。
(五)申報條件
1.接入條件落實(shí)情況
優(yōu)先支持接入條件落實(shí)程度高、各項建設條件落實(shí)好、能夠盡快建成并網(wǎng)的集中式風(fēng)電項目。申報項目應按附件填寫(xiě)項目接入系統情況，并提供相關(guān)證明材料、相關(guān)職能部門(mén)支持性文件(如有)。
2.土地落實(shí)情況
申報項目應按要求落實(shí)土地(場(chǎng)地)建設條件，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全的底線(xiàn)，具體要求包括：已開(kāi)展土地利用、水源地、林地、環(huán)保、壓礦、軍事、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農田、生態(tài)紅線(xiàn)范圍、自然保護區、禁止建設的國家級公益林和國家規定其他不允許建設的范圍，場(chǎng)址屬于國家允許建設風(fēng)電項目的土地并取得相關(guān)職能部門(mén)支持性文件(附拐點(diǎn)坐標)。項目申報單位還應提供土地管理權、使用權單位對項目場(chǎng)址土地屬性及權屬的明確證明文件。
(六)申報項目審核兩個(gè)“一票否決制”
一是涉及投資主體信息的申報資料格式要求需嚴格執行，對故意透漏投資主體信息或者兩套文件信息存在不一致的項目堅決實(shí)行“一票否決制”。二是對接入系統方案明顯不可行的項目實(shí)行“一票否決制”。
