從全國工商聯(lián)新能源商會(huì )獲悉，該商會(huì )今年已成功向全國“兩會(huì )”提交了《關(guān)于進(jìn)一步強化新能源產(chǎn)業(yè)政策支持導向的提案》、《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步加大分布式光伏政策支持力度的提案》三項新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，其中，剛剛在2016年公布示范電價(jià)和首批示范項目的光熱產(chǎn)業(yè)提案受到更多行業(yè)人士的關(guān)注。
據了解，《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》由中海陽(yáng)等光熱企業(yè)聯(lián)名提出，并由全國工商聯(lián)新能源商會(huì )代為提交。據相關(guān)機構預測，“十三五”是光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)對國內經(jīng)濟產(chǎn)值的貢獻將接近萬(wàn)億。但國內光熱產(chǎn)業(yè)仍面臨初始投資成本高，運營(yíng)經(jīng)驗缺乏等諸多挑戰，在業(yè)內人士看來(lái)，光熱提案可以讓國家更好了解光熱行業(yè)當下的實(shí)際需求和政策支持，從而推動(dòng)光熱在“十三五”期間更好發(fā)展。
光熱提案上報“兩會(huì )”
記者日前在全國工商聯(lián)新能源商會(huì )了解到，該商會(huì )今年已向全國“兩會(huì )”提交了包括《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》在內的三項推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。對于三項提案的提出，全聯(lián)新能源商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、光熱發(fā)電專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)周洪山表示，以積極建言獻策、推動(dòng)新能源行業(yè)發(fā)展為己任的全國工商聯(lián)新能源商會(huì )旨在向政府高層反映新能源行業(yè)訴求，促進(jìn)行業(yè)又快又好地發(fā)展，“尤其是光熱產(chǎn)業(yè)，作為剛剛開(kāi)啟市場(chǎng)的新能源產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，需要政府更多的關(guān)注和支持。”周洪山透露。
光熱提案顯示，為更好地完成光熱發(fā)電“十三五”發(fā)展目標，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，有效促進(jìn)我國響應“巴黎協(xié)議”碳減排承諾的實(shí)現，中海陽(yáng)、首航光熱、安徽延達等會(huì )員企業(yè)提出了包括：立足“十三五”規劃目標，盡快啟動(dòng)4GW光熱示范項目申報工作;從國家戰略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規劃，優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)質(zhì)區光熱項目建設，并在此基礎上加快建設大型可調配、多能互補的清潔能源基地;統籌實(shí)施各項新能源政策，大力促進(jìn)和推動(dòng)現有政策落地;參照國家高新技術(shù)企業(yè)的相應扶持政策，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，實(shí)現技術(shù)優(yōu)化升級和彎道超車(chē);盡快出臺結合供暖的光熱發(fā)電項目支持政策等五項建議。
值得注意的是，在中海陽(yáng)、首航節能等光熱企業(yè)的支持下，全國工商聯(lián)新能源商會(huì )已連續多年提交了關(guān)于推動(dòng)國內光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，并得到了能源局的回復，從而對國家政策制定、行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。
中海陽(yáng)創(chuàng )始人薛黎明在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“十三五”是光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要階段，企業(yè)通過(guò)提交推動(dòng)光熱發(fā)展的“兩會(huì )”提案，可以讓政府相關(guān)部門(mén)更好的了解光熱企業(yè)的真實(shí)需求以及相關(guān)政策支持，從而更好的推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
欲解決多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙
據了解，尚處于起步階段的光熱發(fā)電目前面臨成本高、實(shí)踐經(jīng)驗少，國產(chǎn)化率不高等多重難題。
光熱發(fā)電資深學(xué)者張建成在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)直言，光熱發(fā)電最致命的問(wèn)題是初始投資費用高。“第一批光熱發(fā)電示范項目初始投資在每千瓦3萬(wàn)至4萬(wàn)元，而光伏發(fā)電初始投資目前已步入每千瓦萬(wàn)元以下，風(fēng)力發(fā)電初始投資大概也在每千瓦1萬(wàn)元以?xún)?。燃煤電站的初始投資則更低，每千瓦僅為4000至5000元，經(jīng)濟性差異一定程度上將影響投資熱情。”
與此同時(shí)，張建成指出，“除了初始投資費用高以外，國產(chǎn)化率不高也將成為制約光熱產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的阻礙。鏡場(chǎng)關(guān)鍵技術(shù)中的集熱管、集熱器、控制系統國內的產(chǎn)能基本滿(mǎn)足當前的需求，但國產(chǎn)化率普遍較低。這也加大了發(fā)電成本。”
周洪山表示，光熱提案就是為了解決目前光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。“提案中的建議也是光熱企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，直接反映了光熱產(chǎn)業(yè)現階段發(fā)展的實(shí)際情況。以2017年光熱提案中的第三項建議為例，統籌實(shí)施各項新能源政策，大力促進(jìn)和推動(dòng)現有政策落地，建議國家統籌參照光伏、風(fēng)電等新能源行業(yè)支持政策，對光熱發(fā)電國產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應的土地、財政和稅收支持，明確稅收減免目錄清單，實(shí)現新能源支持政策的統一化。”
除建議給予財政、稅收、土地等方面的支持外，光熱提案還對光熱設備國產(chǎn)化給予了建議，內容顯示：建議國家對相關(guān)企業(yè)參照國家高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策予以扶持，如有必要還可以列入“國家科技重大專(zhuān)項”，從整體上提升裝備水平和技術(shù)競爭力，使中國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現彎道超車(chē)，最終引領(lǐng)全球。同時(shí)，建議加大國家層面對光熱技術(shù)、標準、檢測等方面的投入力度，制定行業(yè)技術(shù)標準體系和項目考核驗收標準，為光熱發(fā)電項目建設保駕護航，現階段尤其是要使示范項目真正發(fā)揮應有的示范效應。
光熱在“十三五”的萬(wàn)億市場(chǎng)
自2016年9月光熱示范電價(jià)與首批示范項目公布后，國家發(fā)改委、能源局等部委對于光熱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨重視。
北京工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院馬重芳表示，相比于光伏發(fā)電，光熱發(fā)電的熱存儲技術(shù)，可將太陽(yáng)能集熱后通過(guò)換熱裝置加熱水產(chǎn)生蒸汽，然后驅動(dòng)傳統的汽輪發(fā)電機產(chǎn)生電能，實(shí)現光—熱—電的轉化，彌補了光伏發(fā)電儲能的缺失，在并網(wǎng)友好性上遠優(yōu)于光伏。這也讓光熱成為“十三五”成為提高可再生能源比例的重要新能源利用類(lèi)型。
資料顯示，2017年2月，國家能源局下發(fā)的《2017年能源工作指導意見(jiàn)》指出，要積極推進(jìn)光伏、光熱發(fā)電項目建設，穩步推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電首批示范項目。其中光熱發(fā)電在意見(jiàn)中被多次提及。同時(shí)，國家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”發(fā)展》提出，到2020年光熱發(fā)電總裝機容量達到5GW。
相關(guān)機構數據顯示，截至2015年底我國光熱裝機規模約18MW，其中純發(fā)電項目總裝機約為15MW，且多為小型的示范和實(shí)驗性項目。隨著(zhù)扶持政策加速落地及示范項目的推進(jìn)，我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展期，直接市場(chǎng)投資將達到千億規模，間接產(chǎn)業(yè)規模將達到萬(wàn)億。
