全國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)將帶來(lái)巨大體量的碳交易規模，相關(guān)機構測算，僅“碳達峰”支持的相關(guān)行業(yè)投資規?？蛇_100萬(wàn)億元以上。根據國內外主流機構的測算，碳達峰、碳中和需要的資金投入規模大概在150萬(wàn)億元至300萬(wàn)億元之間。而清華大學(xué)的課題研究也顯示，中國要在2060年實(shí)現碳中和需要投資約138萬(wàn)億元人民幣。

 

建設全國碳排放交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng )新，也是落實(shí)二氧化碳達峰目標和碳中和愿景的重要抓手。

 

目前，我國已經(jīng)在8個(gè)省市陸續開(kāi)展了地方碳交易試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，截至今年3月，試點(diǎn)階段的碳市場(chǎng)共覆蓋20多個(gè)行業(yè)、近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計覆蓋4.4億噸碳排放量，累計成交金額約104.7億元。

 

全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，首先受益的是新能源運營(yíng)板塊，比如風(fēng)電、光伏、垃圾發(fā)電等細分行業(yè)，新能源運營(yíng)企業(yè)可通過(guò)出售CCER而在原有的運營(yíng)收益基礎之上獲得額外的收益。其次，新能源運營(yíng)企業(yè)的效益通過(guò)碳交易得到提升后，有利于刺激新能源裝備行業(yè)的發(fā)展。

 

一位行業(yè)人士提供的資料顯示，1兆瓦光伏電站每年可以減少1196.4噸二氧化碳排放。而根據中國碳排放交易網(wǎng)數據，北京市場(chǎng)5月31日的交易價(jià)格為87.50元/噸，1兆瓦電站減排收益將達到10.46萬(wàn)元;上海市場(chǎng)3月23日交易價(jià)格為41.50元/噸，1兆瓦電站減排收益將達到4.97萬(wàn)元。

 

按上海市場(chǎng)價(jià)格計算，以江蘇響水某100兆瓦光伏電站為例，一年減排收益為497萬(wàn)元。

1、首個(gè)履約周期下碳價(jià)格將形成

 

2021年作為全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)的第一個(gè)履約周期，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)也是非常關(guān)鍵的一年。全國碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。在具體的配額管理方面，在今年6月30日之前，所有發(fā)電企業(yè)要完成它們的配額預分配工作(預配額為70%)，9月30日前完成最終配額的核定工作。在2021年12月31日之前，完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。從碳交易正式上線(xiàn)到今年年底，半年的時(shí)間里，2200多家電力企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。

 

根據國家主管部門(mén)的部署，全國碳排放權市場(chǎng)預計6月底啟動(dòng)上線(xiàn)交易。截至目前，全國碳市場(chǎng)圍繞法律制度、技術(shù)規范和業(yè)務(wù)規則建立起來(lái)了一套非常完善、體系化的制度。

 

在法律法規層面，《全國碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》(下稱(chēng)《條例》)于3月征求意見(jiàn)。今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)陸新明曾透露，將推動(dòng)《條例》立法審查進(jìn)度，爭取今年出臺。

 

在部門(mén)規章層面，生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，該文件比較正式、全面地涵蓋了全國碳市場(chǎng)各個(gè)方面的關(guān)鍵要素、全流程的管理體系。在規范性文件和基礎指南方面，圍繞數據報告、配額分配方案，市場(chǎng)建設和運行包括有登記、交易和結算等業(yè)務(wù)規則，構成了整個(gè)全國碳市場(chǎng)的制度體系。

 

上海環(huán)境能源交易所6月22日正式發(fā)布《關(guān)于全國碳排放權交易相關(guān)事項的公告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)?！豆妗分赋?，全國碳排放權交易機構負責組織開(kāi)展全國碳排放權集中統一交易。碳排放配額(CEA)交易應當通過(guò)交易系統進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉讓、單向競價(jià)或者其他符合規定的方式，協(xié)議轉讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易?！豆妗访鞔_，掛牌協(xié)議交易單筆買(mǎi)賣(mài)最大申報數量應當小于10萬(wàn)噸二氧化碳當量。掛牌協(xié)議交易的成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)的±10%之間確定;大宗協(xié)議交易單筆買(mǎi)賣(mài)最小申報數量應當不小于10萬(wàn)噸二氧化碳當量，大宗協(xié)議交易的成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤(pán)價(jià)的±30%之間確定。除法定節假日及交易機構公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9:30-11:30、下午13:00至15:00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13:00至15:00。采取單向競價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機構另行公告。

 

此外，碳配額交易市場(chǎng)也正在釋放一些新動(dòng)向。消息稱(chēng)，建材、鋼鐵等行業(yè)也正在開(kāi)展納入全國碳市場(chǎng)的準備工作，包括碳配額分配方案的制定和更新等等。近期，中國氣候變化事務(wù)特使、國家發(fā)展和改革委員會(huì )原副主任解振華在阿拉善SEE第八屆中國企業(yè)綠色契約論壇上發(fā)表書(shū)面致辭指出，我國有望在6月底前在電力行業(yè)率先啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)線(xiàn)上交易，后續還可能逐步納入水泥、電解鋁、鋼鐵、化工等其他重點(diǎn)排放行業(yè)。

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長(cháng)張希良此前在演講中指出，“十四五”期間，全國碳市場(chǎng)應做到主要碳排放領(lǐng)域全覆蓋，在2225家電力企業(yè)交易運行后，先爭取將水泥和電解鋁納入進(jìn)來(lái)。

 

2、將能用最少的投入獲得最好的減碳效果

 

日前，著(zhù)名環(huán)境工程專(zhuān)家、中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易是邁向碳中和的重要舉措。據賀克斌介紹，在2008-2016年間，歐盟碳排放交易體系ETS機制減少了超過(guò)10億噸二氧化碳，約減少了歐盟總排放量的4%。我國從2011年開(kāi)始陸續在北京、上海、深圳等地試點(diǎn)碳市場(chǎng)。今年全國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，將使傳統企業(yè)轉型升級的動(dòng)力更加強勁，也將大大推動(dòng)我國的二氧化碳排放量降低。

 

他指出，實(shí)際上僅有碳達峰不是閉合體系，是一個(gè)開(kāi)放體系，如果沒(méi)有后面的碳中和，這個(gè)碳達峰的峰值多高，以及在峰頂上多長(cháng)時(shí)間，都沒(méi)有時(shí)間和量的約束。“在《巴黎協(xié)定》簽署之前，歐盟在1980—1985年就已經(jīng)達峰了，但一直停留在峰值即所謂的平臺期上，現在要為2050年實(shí)現碳中和開(kāi)始下降，所以他從碳達峰到碳中和有71年的時(shí)間。而我國2030年實(shí)現碳達峰，2060年要實(shí)現碳中和，這期間只有30年。”

 

賀克斌表示，在市場(chǎng)里，資源是有限資源的。全國碳市場(chǎng)的形成是發(fā)揮市場(chǎng)機制的有效舉措，能大幅推動(dòng)降碳技術(shù)的應用。這些技術(shù)在不同時(shí)間空間范圍里，誰(shuí)先用后用、多用少用在市場(chǎng)上還有一個(gè)調節機制功能。因此，用碳市場(chǎng)驅動(dòng)，能最大限度地用好財力資源，用最少的投入資金獲得最好的減排效果。

 

“一旦有碳中和的目標，原來(lái)峰值高的國家，下來(lái)的就陡，所以未來(lái)的降碳路徑就有了相對閉合的約束。這個(gè)閉合的約束對于碳交易市場(chǎng)就形成了基本條件，資源有限才能形成強有力的價(jià)格約束，從市場(chǎng)的角度看，碳中和強有力地推動(dòng)了碳市場(chǎng)的設計。”賀克斌說(shuō)。

 

3、社會(huì )主體需理性投資碳交易

 

上海市環(huán)境科學(xué)研究中心高級工程師胡冬雯接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，現階段的碳市場(chǎng)并不是一個(gè)完全開(kāi)放的自由市場(chǎng)，具有很強的行政主導性，碳市場(chǎng)的參與方式及范圍也比較有限，社會(huì )主體對碳市場(chǎng)的投資行為需要理性，不建議抱有盲目操作和追捧熱點(diǎn)的心態(tài)。

 

企業(yè)碳資產(chǎn)管理的核心是做好碳資產(chǎn)數據管理，完善企業(yè)自身的碳數據采集、處理、監測、分析的軟硬件建設，尤其是專(zhuān)業(yè)人員能力建設。對于納管企業(yè)，可能需要多加關(guān)注碳價(jià)的波動(dòng)，對碳配額的資產(chǎn)配置有長(cháng)遠的考量;對于非納管企業(yè)，可以多多關(guān)注CCER的申請渠道，結合自身的節能減排工作，參與到CCER的交易中去。