大唐碳資產(chǎn)有限公司組建于2005年，專(zhuān)注于國內減排項目CDM咨詢(xún)服務(wù)，隨著(zhù)碳市場(chǎng)的重心由國際轉向國內，在2016年成立獨立公司，是大唐集團全資的專(zhuān)業(yè)公司，主要負責集團公司碳排放管理開(kāi)發(fā)。

 

孫銘光指出：碳市場(chǎng)首先把火電納入了控排企業(yè)，對于它的排放量進(jìn)行限制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是碳排放權。另外，隨著(zhù)CCER模式的引入，把可再生能源相對于火電產(chǎn)生的減排量也引入到碳市場(chǎng)，有機結合起來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)手段幫助發(fā)電行業(yè)更快地從火電向新能源轉型。

 

碳資產(chǎn)管理通過(guò)以下四個(gè)方面實(shí)現：一是提升管理做到細化管理，落實(shí)責任義務(wù)。二是建立體系，碳管理要融入整個(gè)企業(yè)管理框架去形成體系。三是積極應對，根據國家的整體變化和碳市場(chǎng)的整體運行情況，包括雙碳目標提出來(lái)以后各種不同的綠色低碳有關(guān)的市場(chǎng)機制，包括政策機制，提前做好準備，提前適應。四是科學(xué)布局，根據綠色發(fā)展的政策導向做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和中長(cháng)期規劃，只有這樣企業(yè)才能在未來(lái)的局勢下順利發(fā)展。

以下為孫銘光的精彩致辭：

 

今天的介紹分為三個(gè)部分：一、如何理解碳資產(chǎn)管理的目的，二、如何選擇碳資產(chǎn)管理的模式。三、具體如何開(kāi)展碳資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。

 

一、碳資產(chǎn)管理的目的，

 

碳市場(chǎng)首先把火電納入了控排企業(yè)，對于它的排放量是有限制，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是碳排放權。另外，隨著(zhù)CCER模式的引入，它把可再生能源產(chǎn)生相對于火電產(chǎn)生的減排量也是引入到碳市場(chǎng)有機結合起來(lái)，市場(chǎng)手段能更快的幫助發(fā)電行業(yè)從火電向新能源轉型的進(jìn)程。

 

在此背景下，碳市場(chǎng)有國外的先進(jìn)經(jīng)驗，另一方面有國內的減排經(jīng)驗，之后其他行業(yè)會(huì )陸續進(jìn)入全國碳市場(chǎng)。

 

其次碳市場(chǎng)具體的操作：比較重要的一點(diǎn)就是配額的發(fā)放，目前按照最新的發(fā)電行業(yè)的配額分配指南，火電機組的配額是通過(guò)它的產(chǎn)量，包括供電電力產(chǎn)品和熱量產(chǎn)品乘以一個(gè)基準線(xiàn)，基準線(xiàn)就是單位產(chǎn)量的排放是它的排放強度，考慮到公平因素，針對不同的機組類(lèi)型有不同的基準線(xiàn)和修正系數。配額的本質(zhì)其實(shí)就是按照系數乘以產(chǎn)量來(lái)發(fā)放，根據中國八個(gè)碳試點(diǎn)的一些經(jīng)驗，配額缺口將會(huì )逐年增加，就會(huì )導致碳排放配額的價(jià)格也會(huì )逐年價(jià)格，給企業(yè)帶來(lái)履約成本。

 

企業(yè)的履約成本就是配額缺口乘以市場(chǎng)碳價(jià)，隨著(zhù)市場(chǎng)周期性的變化，很多試點(diǎn)整體的價(jià)格是逐年上升的趨勢，但是它還有周期性變化，試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)的體量比較少，參與的控排企業(yè)比較少，大部分控排企業(yè)剛參與進(jìn)來(lái)一個(gè)全新的市場(chǎng)，可能把交易的時(shí)間節點(diǎn)集中在進(jìn)行履約清繳前的幾個(gè)月，造成了交易量集中、供需的不平衡，導致履約前的幾個(gè)月時(shí)間會(huì )給企業(yè)帶來(lái)一個(gè)較高的履約成本。一個(gè)經(jīng)驗建議，在全國碳市場(chǎng)周期的時(shí)間，可能參與的企業(yè)盤(pán)子會(huì )比較大，但是不鼓勵配額有缺口的企業(yè)等到履約前幾個(gè)月才進(jìn)行交易。

 

有缺口的企業(yè)碳排放的成本，其實(shí)會(huì )增加到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本里面，以火力發(fā)電為后端產(chǎn)生的碳排放也將是它的成本。

 

發(fā)電行業(yè)碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗里面企業(yè)面臨的四個(gè)問(wèn)題：

 

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

 

二、對企業(yè)管理機制的影響。

 

三、對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的影響。

 

四、對企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展的影響。

 

對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響相對有三點(diǎn)：

 

1. 碳政策實(shí)施將增加控排企業(yè)的生產(chǎn)成本，隨著(zhù)碳市場(chǎng)運行的穩步推進(jìn)，對越來(lái)越多的火力發(fā)電企業(yè)，或者對大部分控排企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的成本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中需要把碳排放的成本考慮進(jìn)去。

 

2、增加了企業(yè)的管理成本，直觀(guān)表現為：企業(yè)參與的碳市場(chǎng)各項工作，包括碳交易、碳排放監測都增加了人力資源成本。對于發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，燃料市場(chǎng)是一個(gè)受管制較多的市場(chǎng)，碳排放成本受政策波動(dòng)和市場(chǎng)波動(dòng)的影響將更加顯著(zhù)，簡(jiǎn)言之碳價(jià)的波動(dòng)會(huì )比煤價(jià)的波動(dòng)更加厲害，這無(wú)疑會(huì )增加了管理的難度。

 

3、影響企業(yè)生產(chǎn)計劃的制定和用能結構，發(fā)電鏈條后端的批發(fā)電力市場(chǎng)將會(huì )逐步展開(kāi)，現在已經(jīng)有很大一部分的電力市場(chǎng)是市場(chǎng)化的交易，對企業(yè)也是新的挑戰。

 

對企業(yè)管理機制的影響，

 

1. 推動(dòng)管理協(xié)調提出的新的要求，碳市場(chǎng)是倡議企業(yè)發(fā)展的政策工具，企業(yè)需要將碳排放與碳交易工作融入到自身的管理框架當中去。舉個(gè)案例：集團的控排發(fā)電企業(yè)為了在電力市場(chǎng)交易時(shí)降低發(fā)電成本，調節了配煤拆燒(音)的比例，但是卻沒(méi)有考慮到對于不同的用煤碳排放的影響和碳交易的履約成本，可能之前碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)時(shí)候的影響?，F在全國統一碳市場(chǎng)對發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)對于不同煤種的選取沒(méi)有那么大的影響。碳交易帶來(lái)的碳會(huì )計問(wèn)題，包括碳交易預算與資金計劃審批也是企業(yè)面臨的一個(gè)新的問(wèn)題。

 

2. 反映到日常工作當中，對集團內部企業(yè)的碳管理團隊，這個(gè)對集團企業(yè)的碳排放管理是不利的，對于績(jì)效考核也要提出新的標準，日?？己斯ぷ髦幸惨从程冀灰讕?lái)的成本收益。

 

3. 對崗位職能也提出了新的要求，注重創(chuàng )造綠色低碳價(jià)值，人員需要快速反映適應市場(chǎng)化的節奏。

 

對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和長(cháng)期發(fā)展的影響，我們認為新一輪的技術(shù)創(chuàng )新，以及政策將以低碳綠色為導向。舉個(gè)例子：《綠色債券目錄》2020版刪除了煤的清潔利用相關(guān)內容，增加了二氧化碳捕捉技術(shù)相關(guān)內容，首先針對發(fā)電行業(yè)做的解讀，其他的各行各業(yè)也是一樣的。其次中長(cháng)期的決策和規劃都需要考慮到政策導向可能以后更多的會(huì )通過(guò)市場(chǎng)機制來(lái)體現，對于企業(yè)甚至是大的集團就必須要先把綠色低碳的經(jīng)濟賬算清楚，平衡碳交易成本和低碳技術(shù)研發(fā)成本，根本上來(lái)建立起來(lái)企業(yè)正常發(fā)展。

 

所以我們認為碳資產(chǎn)管理的目的分為四個(gè)階段：

 

一、在完成履約任務(wù)的情況下盡量降低成本，就是通過(guò)要求碳資產(chǎn)統一交易實(shí)現專(zhuān)業(yè)化和系統化。

 

二、通過(guò)碳資產(chǎn)管理能夠增加企業(yè)的收益。

 

三、響應國家和政策導向，研發(fā)和投入低碳技術(shù)，需要企業(yè)或大型集團統籌分析碳交易成本和各種不同的碳減排做措施的成本。

 

這三個(gè)階段，是相輔相成的，最終目的都是為了實(shí)現綠色發(fā)展，幫助自身達到雙碳目標，進(jìn)一步幫助整個(gè)社會(huì )達到雙碳目標。

 

我們認為碳資產(chǎn)管理的實(shí)現方式在以下四個(gè)方面：一、提升管理做到細化管理，落實(shí)責任義務(wù)。

 

二、是建立體系，碳管理要融入整個(gè)企業(yè)管理框架去形成體系。

 

三、積極應對，根據國家的整體變化和碳市場(chǎng)的整體運行情況，包括雙碳目標提出來(lái)以 后各種不同的綠色低碳有關(guān)的市場(chǎng)機制，包括政策機制，提前做好準備，提前適應。

 

四、科學(xué)布局，根據綠色發(fā)展的政策導向做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和中長(cháng)期規劃，只有這樣企業(yè)才能在未來(lái)的局勢下順利發(fā)展。

 

碳資產(chǎn)管理的方式，

 

根據試點(diǎn)經(jīng)驗主要分為這三種：

 

一、集團統一化管理

 

二、控排的企業(yè)基層自行管理

 

三、對外委托管理

 

集團統一管理，一般大型發(fā)電集團會(huì )采用這種模式，可以在集團公司層面設置單獨的專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)責部門(mén)，也可以在集團層面僅設置領(lǐng)導和決策行政機構，碳資產(chǎn)管理的工作由專(zhuān)業(yè)化的公司來(lái)執行，相應的個(gè)工作向集團的歸口部門(mén)或者決策層匯報，這種模式是目前在各大發(fā)電集團經(jīng)過(guò)實(shí)踐的，都能達到集團統一管理的效果。

 

統一管理的優(yōu)勢：

 

1、便于統一開(kāi)展集團化的統籌安排，

 

2、有利于接受更全面的信息，

 

3、碳交易的開(kāi)展更加專(zhuān)業(yè)化、全面化。

 

統一管理劣勢：

 

1、是上下層級的管理體系要搭建，

 

2、基層控排企業(yè)的能力建設工作開(kāi)展比較被動(dòng)，需要更多的時(shí)間。

 

基層企業(yè)的優(yōu)勢

 

1、更便于基層企業(yè)根據參與過(guò)程設置于自身的碳資產(chǎn)管理模式，

 

2、有利于企業(yè)的能力建設和經(jīng)驗積累。

 

基層企業(yè)的劣勢

 

1、自身最優(yōu)解不代表行業(yè)最優(yōu)解，也不代表國家減排的最優(yōu)解。

 

2、自身的信息渠道將受到限制。

 

3、前期碳市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)能力的缺乏可能導致在碳交易中表現不佳。

 

對外委托管理的優(yōu)點(diǎn)

 

1、外部機構更具有專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)業(yè)性較強的碳交易工作由外部機構來(lái)執行會(huì )比較方便、便捷。

 

對外委托管理的缺點(diǎn)：

 

風(fēng)口高，企業(yè)喪失控制權，如果面臨利益損失的話(huà)可能會(huì )有一些合同上的問(wèn)題。

 

如何開(kāi)展碳資產(chǎn)管理工作，

 

控排企業(yè)核算邊際內碳排放MRV、配額盈缺測算、調整等所有工作規范化、系統化管理。制度建設將碳排放與碳交易相關(guān)工作按照企業(yè)現有的行政構架納入管理機制當中。

 

我們集團的碳資產(chǎn)管理的體系和原則，原則后期還要根據全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)之后作出各種細節的一些政策，包括規則的實(shí)施。設定這個(gè)原則的原因，一是發(fā)揮公司集團化管理的優(yōu)勢，更好的響應國家的減排目標。二是集團公司推進(jìn)參與碳市場(chǎng)基層企業(yè)的配套制度和能力建設。三是集團公司可以統籌協(xié)調火電控排企業(yè)和新能源減排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和參與碳市場(chǎng)的一些行為。

 

大唐碳資產(chǎn)公司作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)化公司給集團內的控排企業(yè)提供的服務(wù)：包括低碳履約，控排企業(yè)的一些核算報告的服務(wù)，資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，減排企業(yè)的碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，碳資產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)是交易方面的工作研究，體系咨詢(xún)，幫助控排企業(yè)搭建體系。

 

控排企業(yè)參與碳市場(chǎng)具體需要做哪些工作，一是排放數據的管理，定期會(huì )組織控排企業(yè)報送相關(guān)數據，根據國家的標準給企業(yè)計算配額。另一方面協(xié)助企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)的核查，在保證真實(shí)性的前提下盡量維護企業(yè)的一些利益。

 

這個(gè)是資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理我們的理解一個(gè)就是我們企業(yè)核算出它的碳排放需要在履約期進(jìn)行清繳的一個(gè)配額量，核算出的免費發(fā)放的配額就是一個(gè)資產(chǎn)，你只有富余了它才是資產(chǎn)，現在免費配額的發(fā)放到履約期預計還是相對較短的時(shí)間，有缺口的情況下我們還是不建議企業(yè)用配額在碳市場(chǎng)上進(jìn)行一些交易行為。

 

碳資產(chǎn)的周期管理，一般先進(jìn)行余額配置，由專(zhuān)業(yè)公司編制專(zhuān)業(yè)方案，專(zhuān)業(yè)方案經(jīng)過(guò)集團的審批，最后具體實(shí)施，這是目前一個(gè)理想的方式。

 

中國大唐的碳資產(chǎn)管理，已建設好的信息管理系統可能實(shí)現目前這幾個(gè)功能：碳排放信息管理、配額管理、交易決策管理、CER項目的管理。

 

制定五統一原則的原因，對于控排企業(yè)來(lái)說(shuō)自身的參與碳市場(chǎng)的減排交易可以根據自身的考慮達到自身的最優(yōu)解，但是對于集團來(lái)說(shuō)不一定是最優(yōu)解，可能這個(gè)企業(yè)在碳市場(chǎng)賺到錢(qián)了，通過(guò)賣(mài)配額賺到了一部分錢(qián)，可能我們集團內有另外一家店要花更高的成本去碳市場(chǎng)買(mǎi)更高的配額，花更高的成本完成履約。

 

我們給控排企業(yè)提供的交易服務(wù)分兩部分，一部分為了控排企業(yè)的履約而達到的給他們進(jìn)行交易，另外一部分是增值交易，常見(jiàn)的增值交易有以下幾種，一種就是用CCER和配額進(jìn)行等量置換，控排企業(yè)通過(guò)等換置換得來(lái)的CCER可以用于碳市場(chǎng)抵消相應的清繳的配額量，CCER和配額之間有差價(jià)，通過(guò)這個(gè)差價(jià)企業(yè)既可以完成履約，又可以獲得一些回報。

 

履約交易和增值交易可以結合起來(lái)，簡(jiǎn)單來(lái)講有缺口的企業(yè)既可以購買(mǎi)開(kāi)放權，是又可以把一部分的配額進(jìn)行與CCER的置換交易兩者有機結合。

 

碳資產(chǎn)增值創(chuàng )新手段，很多手段在各個(gè)試點(diǎn)都有一些創(chuàng )新示范的實(shí)踐。

 

基層企業(yè)對登記薄賬賬戶(hù)與交易賬戶(hù)管理不當，用CCER履約可能需要主管部門(mén)審批(108，很多時(shí)候比較把這些工作做到前頭，不能等到履約期即將來(lái)臨了再去做市場(chǎng)的交易和操作。

 

最后我想跟大家分享兩點(diǎn)對碳資產(chǎn)管理的理解，碳資產(chǎn)管理的后端無(wú)疑是取得的配額CCER這些交易怎么管理、怎么取得收益，或者盡量降低成本，但我覺(jué)得前端的數據怎么去核實(shí)，因為這些數據一是怎么算出配額，二是怎么算出排放量，你清繳期需要上繳的配額量，這些關(guān)乎到企業(yè)在碳市場(chǎng)中是虧，還是贏(yíng)的關(guān)鍵，這些企業(yè)需要把它融入到日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當中去，碳排放帶來(lái)的成本無(wú)疑就是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中帶來(lái)的額外成本，需要把這個(gè)放進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當中去考慮。

 

另外，我們對全國碳市場(chǎng)的理解是一個(gè)市場(chǎng)工具，也是一個(gè)政策工具，可能全國碳市場(chǎng)初期在啟動(dòng)的時(shí)候征詢(xún)很多發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)，他們都覺(jué)得很抵觸，為什么呢?我們聽(tīng)的最多，我們代表發(fā)電企業(yè)去外面說(shuō)的最多的是中國的火電行業(yè)在能耗水平上面已經(jīng)是做到世界最先進(jìn)的水平了，進(jìn)一步通過(guò)生產(chǎn)上面的節能技改方面再進(jìn)一步減排的手段已經(jīng)不多了，我們實(shí)踐下來(lái)也確實(shí)發(fā)現如果火電納入碳市場(chǎng)之后，隨著(zhù)國家雙碳目標的臨近，較長(cháng)的履約成本，配額的進(jìn)一步縮緊，有償配額的進(jìn)一步增加，對于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)可能面臨的就是淘汰，這個(gè)當然合乎國家的整體戰略。

 

但是對于我們整個(gè)集團來(lái)講就涉及到整個(gè)投資決策的轉型、發(fā)電結構/產(chǎn)業(yè)結構戰略的轉型，這個(gè)目標提出來(lái)對于發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)很好理解，我們也提出了達峰目標，都提出了清潔能源裝機占比的目標，很明顯我們要進(jìn)一步增加清潔能源裝機的占比、清潔能源發(fā)電的占比，對于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)也是這樣，這個(gè)目標提出來(lái)了對于我要達成的狀態(tài)可能有一定的理解，但是對于我怎么達成這個(gè)狀態(tài)，實(shí)施路徑是什么，可能現在還是一個(gè)待討論的階段。我們的理解就是全國碳市場(chǎng)不但對于政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)工具，它肯定要在雙碳目標的達成下發(fā)揮作用，它可能不是一個(gè)唯一的減排工具，但是它肯定要發(fā)揮作用，具體體現在有償配額什么時(shí)候引入，給企業(yè)的配額缺口是怎么逐年緊縮的，造成配額價(jià)格怎么上升、企業(yè)的履約成本怎么上升，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)也是一個(gè)工具，這是國家對于怎么逐步達到碳中和的政策安排，通過(guò)碳市場(chǎng)的一些市場(chǎng)信息傳遞到企業(yè)，企業(yè)根據它逐年上升的履約成本可能先進(jìn)行生產(chǎn)上工藝的改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)決策上今年要生產(chǎn)多少產(chǎn)品決策上的影響，到后期成本逐漸增加，知道下一步因此做一些更激進(jìn)的成本更高的引入低碳這些技術(shù)，快到中和這步就是我整個(gè)投資決策、產(chǎn)業(yè)定位戰略轉型的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中碳市場(chǎng)是一個(gè)工具，可以幫助企業(yè)逐步的按照國家和社會(huì )減排的進(jìn)程按部就班的達到碳中和和碳達峰低碳的轉型。

 

這是我個(gè)人的一些理解，肯定有些企業(yè)也可以說(shuō)我要坐在前頭，可能碳市場(chǎng)沒(méi)有給我這么大的壓力，我先進(jìn)行一些比較激進(jìn)的減排手段，這也是可以的。但是如何鼓勵這些先行者，有什么機制可以讓這些先行者從其他方面獲得利益，我們也覺(jué)得這個(gè)是咱們這個(gè)行業(yè)，或者主管機構和一些參與者、政策制定者再去制定設計的。

 

(本文為索比光伏網(wǎng)據嘉賓演講整理，未經(jīng)嘉賓審核)