對此，中國工程院院士杜祥琬表示，過(guò)去談到我國能源資源稟賦時(shí)，往往離不開(kāi)六個(gè)字“富煤貧油少氣”。但如今，這一說(shuō)法已經(jīng)非常不合適，豐富的可再生能源是我國資源稟賦的重要組成部分，也可以增強能源安全性與獨立性。“特別是我國中、東部地區，能源(電力)發(fā)展要堅持‘身邊取’與‘遠方來(lái)’相結合，強調前者，提高分布式比例，未來(lái)潛力巨大。”
隨著(zhù)國家鄉村振興局正式掛牌成立和“千鄉萬(wàn)村沐光行動(dòng)”啟動(dòng)，在農村地區大力發(fā)展戶(hù)用光伏已經(jīng)成為所有人的共識，或將帶來(lái)萬(wàn)億級的光伏細分市場(chǎng)。今年3月，國家能源局在發(fā)布2021年光伏政策(征求意見(jiàn)稿)時(shí)，明確戶(hù)用光伏仍可享受?chē)已a貼。前不久國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知(征求意見(jiàn)稿)》也提出，納入中央財政補貼規模的新建戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時(shí)0.03元。結合此前公布的有關(guān)信息，可以確定，今年國家補貼戶(hù)用光伏規模應為10GW，實(shí)際新增裝機很可能再創(chuàng )新高。
當然，戶(hù)用光伏市場(chǎng)發(fā)展并沒(méi)有那么一帆風(fēng)順。進(jìn)入2021年以來(lái)，由于供應鏈價(jià)格上漲，組件價(jià)格不斷攀升;同時(shí)，由于芯片緊缺，逆變器供應可能存在壓力，這些都會(huì )給戶(hù)用光伏的未來(lái)蒙上陰影。
我們該如何看待這個(gè)體量日益龐大的“新事物”?
戶(hù)用光伏發(fā)展歷程
中國最早的戶(hù)用光伏項目，可以追溯到2006年，原上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(cháng)趙春江教授在自家屋頂上的嘗試，但當時(shí)沒(méi)有雙向電表，無(wú)法對上網(wǎng)電量進(jìn)行計量，也沒(méi)有明確的補貼標準。直到2013年，國家發(fā)展改革委宣布“對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補貼的政策，電價(jià)補貼標準為每千瓦時(shí)0.42元”，一些最早的分布式光伏項目才開(kāi)始享受?chē)已a貼。
實(shí)事求是地說(shuō)，按照當時(shí)的系統造價(jià)，戶(hù)用光伏不具備任何發(fā)展優(yōu)勢。主要原因在于，戶(hù)用光伏需要一定的“渠道開(kāi)發(fā)成本”，類(lèi)似于“B to B to C”模式，而不是大型地面電站那樣簡(jiǎn)單的“B to B”模式。受這一因素影響，戶(hù)用光伏發(fā)展速度較為緩慢。
2015-2016年，隨著(zhù)光伏系統成本(主要是組件成本)持續下滑，戶(hù)用光伏市場(chǎng)開(kāi)始發(fā)力，一些光伏龍頭企業(yè)也開(kāi)始針對這一市場(chǎng)進(jìn)行戰略布局。2017年，戶(hù)用光伏進(jìn)入第一波高潮，無(wú)論是光伏龍頭企業(yè)的參與力度，還是全國各地經(jīng)銷(xiāo)商數量，都無(wú)愧于“戶(hù)用光伏元年”的稱(chēng)號。到2017年底，全國累計并網(wǎng)戶(hù)用光伏項目約50萬(wàn)戶(hù)，比2016年底的15萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)2倍有余。
進(jìn)入2018年，盡管分布式光伏補貼標準降至每千瓦時(shí)0.37元，但所有從業(yè)者依然摩拳擦掌，信心十足，有企業(yè)負責人公開(kāi)提出了“全國新增100萬(wàn)戶(hù)”的市場(chǎng)預期，也有經(jīng)銷(xiāo)商拿出上千萬(wàn)資金積極囤貨。與此同時(shí)，個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在以次充好、虛假宣傳等現象，也引起了有關(guān)部門(mén)的重視。
5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)，即光伏發(fā)展史上最為嚴厲的“531新政”。通知明確，5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規模管理范圍，之后的則無(wú)法拿到0.37元/kWh國家補貼。這一政策給分布式光伏市場(chǎng)帶來(lái)了沉重的打擊，特別是戶(hù)用光伏，由于用電價(jià)格低、自用比例低，無(wú)法實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，許多經(jīng)銷(xiāo)商和用戶(hù)損失慘重。
2019年5月28日，在“531新政”發(fā)布近一年后，國家能源局正式印發(fā)了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)。其中，《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》明確，在當年補貼資金預算中劃撥7.5億元給戶(hù)用光伏，實(shí)施單獨管理，并建立每月15日通報上月裝機容量的制度，防止再出現“急剎車(chē)”現象。此后的2020、2021年，戶(hù)用光伏繼續執行這樣的管理措施，只是每年補貼力度不同。從索比光伏網(wǎng)了解的情況看，光伏從業(yè)者們已經(jīng)適應這一節奏，市場(chǎng)逐漸恢復了往日的繁榮。
龍頭企業(yè)彰顯責任與擔當
在戶(hù)用光伏市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，龍頭企業(yè)的作用不容忽視。他們一方面積極向各級主管部門(mén)建言獻策，推動(dòng)相關(guān)政策出臺，建立戶(hù)用光伏質(zhì)量標準體系，一方面主動(dòng)承擔更多責任，教育市場(chǎng)，維護行業(yè)整體口碑。正是因為有這些人的存在，戶(hù)用光伏在“531”后才能重新贏(yíng)得老百姓的信任，并在2021年占據新增分布式裝機的三分之二。“江東子弟多才俊，卷土重來(lái)未可知。”簡(jiǎn)單的一句話(huà)背后，是無(wú)數人不計代價(jià)的付出。
以浙江正泰安能電力工程有限公司為例，董事長(cháng)陸川介紹，“531新政”發(fā)布后，正泰安能是少數幾家允許經(jīng)銷(xiāo)商原價(jià)退還組件、逆變器等產(chǎn)品的戶(hù)用光伏企業(yè)之一。“組件是通用產(chǎn)品，只要沒(méi)安裝，退回來(lái)后我還可以用在其他工商業(yè)項目上，對正泰的影響不是很大，無(wú)非是減少一些利潤;但如果這些組件變成經(jīng)銷(xiāo)商積壓的庫存，他可能承受不了。”
沒(méi)有吵鬧，沒(méi)有糾紛，正泰就這樣“有溫度”地解決了經(jīng)銷(xiāo)商的后顧之憂(yōu)，為行業(yè)樹(shù)立了“勇于承擔”的典范。在筆者與一線(xiàn)經(jīng)銷(xiāo)商交流的過(guò)程中，他們紛紛表示，此前與多個(gè)品牌有過(guò)合作，正泰是最愿意站在用戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商角度思考的。
正泰安能總經(jīng)理盧凱指出，戶(hù)用光伏的商業(yè)本質(zhì)就是在電站全生命周期內達到甚至超過(guò)理論發(fā)電量，帶來(lái)更高收益。“無(wú)論采用哪種模式，我們都要以發(fā)電量為根本進(jìn)行創(chuàng )新，這也是老百姓最關(guān)心的事。”他介紹說(shuō)，2020年，正泰安能所有戶(hù)用光伏電站總發(fā)電量比理論值超過(guò)2.17%，這是10多個(gè)省1300多名運維工作人員共同努力的結果。
作為戶(hù)用光伏市場(chǎng)的王牌，正泰安能的業(yè)務(wù)范圍沒(méi)有急于鋪滿(mǎn)全國，這正是他們“穩重”的體現。盧凱指出，正泰安能總部約有300名員工，要帶領(lǐng)全國3萬(wàn)名合作伙伴一起，做到標準統一，并不是什么輕松的事。因此，他們在開(kāi)拓新市場(chǎng)方面更為審慎，必須把相關(guān)標準貫徹到位，確保服務(wù)質(zhì)量。“過(guò)去幾年來(lái)，我們累計開(kāi)發(fā)432門(mén)培訓課程，其中優(yōu)質(zhì)微課292門(mén)，線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓超過(guò)10萬(wàn)人次。”即便如此，正泰總部仍會(huì )通過(guò)視頻、AI人工智能、電話(huà)回訪(fǎng)等方式確保經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有過(guò)度宣傳，保障老百姓的切身利益。
據了解，目前正泰業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋12個(gè)省超過(guò)500個(gè)縣級行政區，主要集中在東部沿海地區。盧凱表示，希望在“十四五”時(shí)期，將業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)推廣到全國2800個(gè)縣級行政區，讓更多人享受到正泰安能的全面服務(wù)。
戶(hù)用光伏未來(lái)發(fā)展挑戰與變局
關(guān)于2021年戶(hù)用光伏市場(chǎng)規模，筆者聽(tīng)到過(guò)很多種預測，從最保守的不足10GW到相對樂(lè )觀(guān)的15GW+，每個(gè)人都能給出自己的參考依據。
在這一問(wèn)題上，筆者更愿意相信自己的判斷：在沒(méi)有關(guān)鍵因素掣肘的前提下，戶(hù)用光伏可實(shí)現全年15GW左右安裝量(包括補貼指標用完后的平價(jià)部分)。即使四季度終端價(jià)格偏高，個(gè)別環(huán)節供應緊張，全年新增戶(hù)用光伏裝機仍有較大可能超過(guò)12GW。
相信很多讀者都看到了某逆變器企業(yè)12日發(fā)布的漲價(jià)通知，但筆者所說(shuō)的掣肘并非指向逆變器漲價(jià)。如今逆變器價(jià)格早已跌破0.3元/W，就算上漲10-15%，對整套系統價(jià)格的影響也只有幾分錢(qián)，不足為慮?；叵肴ツ?1月，在玻璃供應不足、地面電站集中并網(wǎng)兩大因素的影響下，分布式光伏組件現貨價(jià)格飛漲，但全國仍實(shí)現近3.5GW的戶(hù)用光伏裝機，我們確實(shí)沒(méi)必要為終端價(jià)格操太多心。
真正讓筆者感到擔憂(yōu)的，一是逆變器芯片供應緊張，導致逆變器可能供不應求，二是戶(hù)用光伏市場(chǎng)過(guò)于火熱，可能潛藏了一些不規范的市場(chǎng)行為，特別是貸款安裝的戶(hù)用項目，其金融模式可能存在風(fēng)險，直接影響老百姓對戶(hù)用光伏的信心。
從某種程度上講，逆變器芯片與硅料、玻璃相似，其產(chǎn)能彈性較差，供貨周期較長(cháng)，并不會(huì )因為價(jià)格上漲就立即增加供應。同時(shí)，從利潤最大化角度，逆變器廠(chǎng)商更愿意利用同樣數量的芯片生產(chǎn)大功率產(chǎn)品，滿(mǎn)足地面電站客戶(hù)的需求。如此一來(lái)，四季度戶(hù)用光伏很可能面臨“無(wú)逆變器可用”的尷尬局面，從而影響全年裝機規模。筆者了解到，目前多個(gè)戶(hù)用大商已經(jīng)加強與逆變器企業(yè)的溝通，提前鎖定逆變器配額，預計本周會(huì )有更多長(cháng)單簽訂，為全年業(yè)務(wù)規模提供保障。
同時(shí)，考慮到戶(hù)用光伏補貼將從每千瓦時(shí)0.08元降至0.03元，要想實(shí)現相同收益率，系統零售價(jià)需下調0.3-0.35元/W。在組件、逆變器等主要零部件并未大幅降價(jià)的前提下，不排除個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商靠低價(jià)爭取客戶(hù)，再通過(guò)以次充好、使用劣質(zhì)產(chǎn)品等方式降低成本。即使零部件全部來(lái)自一線(xiàn)廠(chǎng)商，如果有經(jīng)銷(xiāo)商為了增加單體規模、提高施工速度，忽視一些技術(shù)要求，也可能給電站安全埋下隱患。
此外，許多項目采用貸款安裝模式。如果貸款利率偏高、貸款年限較短，或電站在某些月份發(fā)電量偏低，由于補貼力度下調，可能出現系統收益不足以?xún)斶€貸款的情況，給老百姓征信帶來(lái)不利影響。
小結
2021年戶(hù)用光伏市場(chǎng)并沒(méi)有年初時(shí)想象的那般平靜。對廣大經(jīng)銷(xiāo)商而言，一方面，我們要關(guān)注上游供應鏈對終端市場(chǎng)的影響，另一方面，也要加強自我約束，提供更高效、更可靠的產(chǎn)品和系統，以及更合理的金融模式，幫助客戶(hù)規避各項風(fēng)險，共同打造戶(hù)用光伏良好口碑。
也只有這樣，我們才能避免重蹈“531”覆轍，擎著(zhù)“碳中和”、“鄉村振興”的大旗，在戶(hù)用光伏市場(chǎng)上自由翱翔，收獲成功。
