1. 2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準陸上風(fēng)電項目發(fā)電，中央財政不再補貼。這一點(diǎn)符合此前政策規定和行業(yè)預期，事實(shí)上，目前已有部分集中式平價(jià)光伏電站實(shí)現并網(wǎng)，工商業(yè)分布式項目也可以在沒(méi)有國家補貼的前提下，在較短周期內收回投資成本。
2. 保障性收購小時(shí)數、合理利用小時(shí)數以?xún)鹊陌l(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)繼續按“指導價(jià)+競爭性配置”方式形成，超出部分發(fā)電量直接參與市場(chǎng)交易。從附件看，除青海省外，多數省份光伏指導價(jià)比燃煤標桿電價(jià)略低，這意味著(zhù)光伏發(fā)電在“平價(jià)上網(wǎng)”之余，還要進(jìn)行“低價(jià)上網(wǎng)”的嘗試?？紤]到只有保障性收購小時(shí)數、合理利用小時(shí)數以?xún)鹊陌l(fā)電量可以拿到這一電價(jià)，還有部分地區對新建光伏項目提出配置儲能的要求，但并未提出補貼措施，光伏投資企業(yè)肩上的擔子并不輕松。
3. 2021年納入當年中央財政補貼規模的新建戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時(shí)0.03元，2022年起新建戶(hù)用分布式光伏項目中央財政不再補貼。這意味著(zhù)，從2021年1月1日起并網(wǎng)的戶(hù)用光伏項目，年化收益可以提高近1個(gè)百分點(diǎn)，投資回收期縮短0.3年以上。同時(shí)，今年補貼指標用完后，戶(hù)用市場(chǎng)將直接進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，明年將沒(méi)有任何補貼。
以下是政策原文，供讀者參考：
國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項的通知
(征求意見(jiàn)稿)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力(集團)有限責任公司：
圍繞如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標要求，為充分發(fā)揮價(jià)格信號引導作用，促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，經(jīng)國家能源局，現就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)形成機制有關(guān)事項通知如下：
一、2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準陸上風(fēng)電項目發(fā)電(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建項目”)，中央財政不再補貼。
二、2021年，新建項目保障收購小時(shí)數以?xún)鹊陌l(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)繼續按“指導價(jià)+競爭性配置”方式形成。
(一)指導價(jià)統籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準價(jià)和市場(chǎng)交易平均價(jià)分省確定，具體水平見(jiàn)附件。
(二)新建項目保障收購小時(shí)數(無(wú)保障收購小時(shí)數的按合理利用小時(shí)數，下同)以?xún)鹊陌l(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)由省級能源主管部門(mén)以國家確定的項目并網(wǎng)規模為基礎，通過(guò)競爭性配置方式形成，不得超過(guò)當地指導價(jià);保障收購小時(shí)數以外的發(fā)電量，直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。
(三)新建項目合理利用小時(shí)數，按照《財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項的補充通知》(財建【2020】426號)規定的項目全生命周期合理利用小時(shí)數折算至每年的利用小時(shí)數確定。
三、2021年，新建項目按照國家有關(guān)規定，通過(guò)自建、合建共享或購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后，其保障收購小時(shí)數以?xún)鹊陌l(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)按當年當地指導價(jià)執行，不參與競爭性配置;保障收購小時(shí)數以外的發(fā)電量，直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。
四、國家能源局批復的國家新能源實(shí)證平臺(基地)電站全發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)按照電站投產(chǎn)年度當地燃煤發(fā)電基準價(jià)執行。
五、2021年納入當年中央財政補貼規模的新建戶(hù)用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準為每千瓦時(shí)0.03元，2022年起新建戶(hù)用分布式光伏項目中央財政不再補貼。
六、國家能源局組織實(shí)施的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目于2019年和2020年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.10元執行;2021年全容量并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照每千瓦時(shí)1.05元執行。2022年1月1日后并網(wǎng)的首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目中央財政不再補貼。
七、鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
附件 2021年各省(區、市)新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項目指導價(jià)(單位：元/千瓦時(shí))
