記者16日從光伏行業(yè)2016年發(fā)展回顧與2017年形勢展望研討會(huì )上了解到，2017年中國光伏市場(chǎng)將呈現先緊后松態(tài)勢，預計新增裝機20-30GW。國家能源局、工信部等多部門(mén)將出臺技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)體系等方面的新政，其中最為關(guān)鍵的是將全面實(shí)行競爭性項目分配，優(yōu)先支持分布式。

中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2016年，我國多晶硅產(chǎn)量約19.4萬(wàn)噸，同比增長(cháng)17.6%，全年太陽(yáng)能級多晶硅進(jìn)口量約13.6萬(wàn)噸（含硅錠）；部分企業(yè)成本已降至70元/kg以下；新建5000噸級電子級多晶硅工廠(chǎng)，高品質(zhì)產(chǎn)品已在半導體領(lǐng)域批量應用。硅片方面，2016年產(chǎn)量超過(guò)63GW，同比增長(cháng)11%以上，每片加工成本下降至1.4元以下。而光伏新增裝機容量達到34.54GW，連續4年位居全球第一，其中地面電站30.3GW，分布式電站4.24GW。

“光伏市場(chǎng)發(fā)生布局、結構雙轉換。市場(chǎng)格局從西北部漸漸向中東部等地區轉換：2016年西北地區新增裝機9.74GW，占全國的28%；中東部9個(gè)省份新增裝機破1GW。市場(chǎng)結構從地面電站向分布式傾斜：分布式光伏新增裝機較2015年增長(cháng)200%，2016年8月以后，分布式每月并網(wǎng)量占比都在50%左右。”中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華分析稱(chēng)，2016年是光伏企業(yè)近幾年盈利最好的一年。

 中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )預測，2017年全球光伏市場(chǎng)仍將保持增長(cháng)勢頭，其中中國市場(chǎng)啟動(dòng)將呈現先緊后松態(tài)勢，前三季度緊，四季度較松，在普通項目（12.6GW）、領(lǐng)跑技術(shù)基地（5.5GW）、光伏扶貧（4.81GW）、增補指標（10GW以上）、分布式光伏等多因素驅動(dòng)下，新增裝機容量約為20-30GW。而水電水利規劃設計總院研究員秦瀟則預計，2017年上半年新增規模將會(huì )超過(guò)10GW。

 對此，國家能源局新能源司副調研員邢翼騰指出，對規模指標不需要特別關(guān)注和敏感，“十三五”規劃中的1.05億千瓦裝機目標并不是一個(gè)約束性指標，相反應該是一個(gè)下限。2017年以及整個(gè)“十三五”期間光伏最主要的任務(wù)是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，降低成本，擴大多元化應用。

 在這一思路之下，2017年光伏行業(yè)的關(guān)鍵詞是全面競價(jià)和優(yōu)先分布式。

 據介紹，2016年八個(gè)領(lǐng)跑者基地采用競價(jià)上網(wǎng)模式公開(kāi)招標，平均每個(gè)項目比當地光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)降了2毛錢(qián)，預計節省補貼15億元。同時(shí)還有展現光伏的競爭力、倒逼技術(shù)進(jìn)步、杜絕倒賣(mài)現象等諸多利好。

   “實(shí)行競價(jià)是必然選擇。”邢翼騰表示，2017年將全面實(shí)行競爭性項目分配，全面建設標準檢測評價(jià)體系。

 工業(yè)和信息化部電子信息司處長(cháng)王威偉也透露，下一步將對光伏制造企業(yè)進(jìn)行抽查，看是否符合相關(guān)準入要求。同時(shí)，將在光伏行業(yè)智能制造方面下力氣，通過(guò)一些項目來(lái)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。此外，在園區中大力推動(dòng)光伏應用，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要求非水可再生能源用電量不低于1%。

 如此態(tài)勢下，王勃華認為，價(jià)格下降將成為主旋律，近期已有大企業(yè)以2.9元/瓦的價(jià)格成交。成本將快速下降，多家企業(yè)預計今年可下降至0.3美元/瓦以下，關(guān)鍵在于金剛線(xiàn)切硅片+黑硅制絨能否規?；瘧?。

 政策的另一個(gè)重要導向便是優(yōu)先支持分布式尤其是屋頂分布式的發(fā)展。邢翼騰透露，初步考慮只有建設用地上的分布式項目才算真正屋頂分布式，還要對屋頂分布式電壓等級、容量等級進(jìn)行規范，結合電力市場(chǎng)改革推動(dòng)屋頂分布式就近交易。此外，重點(diǎn)支持領(lǐng)跑者基地建設，開(kāi)發(fā)光伏扶貧項目，優(yōu)先支持300KW以下村級電站。

 這一思路也體現在金融政策上。國家開(kāi)發(fā)銀行評審一局處長(cháng)劉宏波介紹，該行2017年金融扶持的重要領(lǐng)域是分布式光伏及“光伏+”應用、光伏領(lǐng)跑者示范基地、光伏扶貧、光伏發(fā)電走出去、系能源微電網(wǎng)、多能互補等。