當前，全球局勢面臨百年未有之大變局，能源革命如火如荼，中國領(lǐng)導人極具魄力提出“3060碳目標”……在此大背景下，中國該如何加快綠色轉型？“3060碳目標”如何落地？傳統能源與新能源如何協(xié)調發(fā)展？能源發(fā)展中深層次的體制、機制問(wèn)題如何理順？
綢繆未來(lái)，方能行遠；智慧通達，方有未來(lái)?！督ㄑ?021：能源兩會(huì )風(fēng)采錄》通過(guò)重點(diǎn)報道能源界知名代表委員及其提案建議，深入探討能源革命的未來(lái)走向和“3060碳目標”如何落地，為中國能源改革和綠色發(fā)展建言獻策?，F推出對全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢的專(zhuān)訪(fǎng)文章及其重要兩會(huì )提案。
Part 1：兩會(huì )訪(fǎng)談
華夏能源網(wǎng)：今年兩會(huì )您關(guān)注的主要議題是什么？提出了哪些提案和建議？
曹仁賢：今年兩會(huì )正逢“十四五”開(kāi)局之年，低碳轉型面臨新的發(fā)展機遇期，要積極探索創(chuàng )新，降低非化石能源成本，為碳達峰、碳中和貢獻企業(yè)力量。今年我的建議主要是集中在“十四五”能源規劃，包括關(guān)于加快制定完善并頒布實(shí)施能源法的建議；關(guān)于收緊碳排放權配額，盡快完善碳市場(chǎng)的建議；關(guān)于加大可再生能源推廣應用，推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的建議；關(guān)于增加土地供給支持光伏、風(fēng)電大規模開(kāi)發(fā)的建議等。
華夏能源網(wǎng)：您如何看待“3060碳目標”？對落地“3060碳目標”，你有哪些好的建議？
曹仁賢：“3060碳目標”為我國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引，也對我國立法護航綠色低碳發(fā)展提出了新要求。 以光伏、風(fēng)電等可再生能源替代化石能源，將是實(shí)現我國碳中和目標的最關(guān)鍵路徑，隨著(zhù)成本持續降低，可再生能源必將是實(shí)現“碳中和”的最有效手段，希望政策上給予持續穩定的鼓勵與支持，真正做到“扶上馬，送一程”，讓可再生能源成為主力能源，成為落地“3060碳目標”的生力軍。
華夏能源網(wǎng)：從行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，光伏產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)哪些改革、發(fā)展難題？
曹仁賢：《中華人民共和國能源法》長(cháng)期缺位，使能源單行法之間缺乏統一協(xié)調，也無(wú)法處理能源四個(gè)革命、能源結構優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題。由于國家實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，一些地方因生態(tài)保護的高壓政策，出現“一刀切”現象，導致很多光伏、風(fēng)電項目落地難，一些光伏、風(fēng)電項目甚至被拆除，導致生態(tài)浪費。此外，因種種用地限制導致光伏、風(fēng)電項目土地供給不足，光伏、風(fēng)電大規模開(kāi)發(fā)土地“卡脖子”問(wèn)題逐漸顯現。
華夏能源網(wǎng)：您如何看待十四五時(shí)期的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展？未來(lái)五年，公司有哪些規劃和目標？
曹仁賢：“十四五”是我國推進(jìn)碳達峰、碳中和戰略目標的關(guān)鍵期，也是加快推動(dòng)我國新發(fā)展的重要機遇期。要堅定不移地貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，進(jìn)一步加大可再生能源資源開(kāi)發(fā)應用的力度，加速碳中和目標進(jìn)程。
未來(lái)五年至十年，隨著(zhù)全球綠色發(fā)展共識進(jìn)一步加深、新興市場(chǎng)的發(fā)展及成本的進(jìn)一步降低，市場(chǎng)將迎來(lái)全面復蘇，并走向新的快速發(fā)展階段。逆變器市場(chǎng)在未來(lái)競爭格局中還會(huì )發(fā)生變化，可能會(huì )往分布式的微電網(wǎng)、家庭及工商業(yè)等小型市場(chǎng)方面發(fā)展。陽(yáng)光電源將緊貼市場(chǎng)，持續推進(jìn)陽(yáng)光綠電行動(dòng)，加大儲能、氫能等先進(jìn)能源的融合，踐行100%可再生電力目標。另一方面，將大力發(fā)展分布式能源和家庭可再生能源，讓人人享用清潔電力，用分散化的行動(dòng)為氣候變化和改善環(huán)境作出貢獻。
Part 2：建言2021
⊙ 建議將《中華人民共和國能源法》列入全國人大常委會(huì )2021年立法計劃。建議國務(wù)院能源主管部門(mén)、法律主管部門(mén)加快完成《中華人民共和國能源法（草案）》起草工作，并盡快頒布實(shí)施。
⊙ 從嚴核算碳排放基準值，盡快、逐步降低碳排放配額免費比例。擴大全國碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和取消納入企業(yè)門(mén)檻。取消配額履約缺口上限值為企業(yè)碳排放量的20%的規定。建立健全對地方分配配額的監督機制。
⊙ 出臺專(zhuān)項政策，統籌推進(jìn)可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，加大可再生能源推廣應用。針對光伏發(fā)電項目，簡(jiǎn)化審批流程，加快審批效率。
⊙ 合理論證國土空間規劃，給光伏、風(fēng)電預留足夠的發(fā)展空間。加大推廣農光互補，出臺專(zhuān)項政策，加大土地供給，支持光伏發(fā)展。
⊙ 建立光伏、風(fēng)電用地“負面清單”，明確土地利用核心限制性條件，進(jìn)一步放開(kāi)光伏、風(fēng)電用地限制。針對光伏、風(fēng)電項目建設用地部分，安排專(zhuān)項指標，不納入地方建設用地總規模管理。
