在已披露的2021年地方政府工作報告中，光伏寫(xiě)入了遼寧、山西、西藏、廣東、安徽、江蘇、四川、云南、內蒙古、陜西和吉林省等11個(gè)省、市區的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，且被列入2021年工作重點(diǎn)內容之一。
遼寧?。捍罅Πl(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源
2021年遼寧省兩會(huì )政府工作報告就“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)和2021年工作安排中曾明確提出要大力發(fā)展光風(fēng)電、光伏等可再生能源的字眼，具體原文如下：
開(kāi)展碳排放達峰行動(dòng)?？茖W(xué)編制并實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，支持氫能規?；瘧煤脱b備發(fā)展。建設碳交易市場(chǎng)，推進(jìn)碳排放權市場(chǎng)化交易。營(yíng)造林202萬(wàn)畝，提升森林生態(tài)系統碳匯能力。強化能耗“雙控”管理，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，我們既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下來(lái)。
山西?。簶嫿?ldquo;多晶硅-硅片-電池片-電池組件-應用系統”產(chǎn)業(yè)鏈
煤炭大省山西省在部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，在“突出創(chuàng )新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”一節也提到光伏。
山西省政府表示，光伏產(chǎn)業(yè)加快提升新型高效電池核心技術(shù)水平，構建“多晶硅-硅片-電池片-電池組件-應用系統”產(chǎn)業(yè)鏈。碳基新材料產(chǎn)業(yè)推動(dòng)太鋼高性能碳纖維規模量產(chǎn)應用、陽(yáng)泉碳纖維和高端紡織時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等項目，推進(jìn)金剛石、電容炭、高端合成蠟等重點(diǎn)項目建設。
西藏：大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)
經(jīng)查詢(xún)了解，西藏自治區2021年兩會(huì )政府工作報告也提到光伏。在《2020年和“十三五”工作回顧》中，報告稱(chēng)培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。瀾滄江和金沙江上游清潔能源基地建設順利推進(jìn)。24個(gè)扶貧光伏項目實(shí)現并網(wǎng)。累計外送電力63億千瓦時(shí)，實(shí)現了西藏電力從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉變。
而在部署2021年重點(diǎn)工作環(huán)節，西藏自治區政府表態(tài)要聚力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，原文如下：
大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)投資完成235億元，力爭建成和在建電力裝機1300萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)金沙江上游、瀾滄江上游千萬(wàn)千瓦級水光互補清潔能源基地建設。加快統一電網(wǎng)規劃建設，推進(jìn)藏中電網(wǎng)500千伏回路、金沙江上游電力外送、川藏鐵路建設電力保障、青藏聯(lián)網(wǎng)二回路電網(wǎng)工程，實(shí)現電力外送超過(guò)20億千瓦時(shí)。全力加快雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)前期工作，力爭盡快開(kāi)工建設。
廣東?。捍罅Πl(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源
作為戰略新興產(chǎn)業(yè)之一，光伏寫(xiě)入了經(jīng)濟大省廣東省2021年兩會(huì )政府工作報告。
據梳理，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源是2021年廣東省政府工作重點(diǎn)之一，摘選的相關(guān)措辭如下：
扎實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設，提高資源節約集約利用水平，促進(jìn)人與自然和諧共生。完善能源消費雙控制度。落實(shí)國家碳達峰、碳中和部署要求，分區域分行業(yè)推動(dòng)碳排放達峰，深化碳交易試點(diǎn)。加快調整優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。制定更嚴格的環(huán)保、能耗標準，全面推進(jìn)有色、建材、陶瓷、紡織、造紙等傳統制造業(yè)綠色化低碳化改造。培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應用節能低碳環(huán)保產(chǎn)品，全面推行綠色建筑。
安徽?。簲U大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應用
2021安徽省年兩會(huì )政府工作報告兩次提到光伏這一關(guān)鍵詞。第一處在“十三五”工作成績(jì)段落，第二處是在部署2021年工作重點(diǎn)環(huán)節摘選原文如下：
擴大優(yōu)勢產(chǎn)品供給，電子信息、汽車(chē)、光伏等產(chǎn)業(yè)強勁增長(cháng)。組織14批全省重大項目集中開(kāi)工，新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項目3778個(gè)、竣工1826個(gè)。
統籌推進(jìn)節能減排減碳。制定實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案。嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規模和項目數量。推進(jìn)“外電入皖”，全年受進(jìn)區外電260億千瓦時(shí)以上。推廣應用節能新技術(shù)、新設備，完成電能替代60億千瓦時(shí)。推進(jìn)綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，新增可再生能源發(fā)電裝機100萬(wàn)千瓦以上。提升生態(tài)系統碳匯能力，完成造林140萬(wàn)畝。
江蘇?。悍植际焦夥刃履茉囱b機規模居全國前列
有著(zhù)中國光伏的搖籃之稱(chēng)的江蘇省，光伏列入其2021年政府工作報告中有一處。在總結“十三五”工作成績(jì)時(shí)，江蘇省政府稱(chēng)，海上風(fēng)電、分布式光伏等新能源裝機規模居全國前列。
在安排2021年工作重點(diǎn)環(huán)節，江蘇省政府工作報告未直接提到光伏，但與光伏發(fā)電關(guān)聯(lián)度很大，具體內容如下：
制定實(shí)施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動(dòng)方案，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和農業(yè)投入結構調整，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加強節能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態(tài)系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
四川?。喊l(fā)展節能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)
碳達峰、碳中和愿景下，太陽(yáng)能資源相對不夠豐富的四川省，對光伏、風(fēng)電等綠色產(chǎn)業(yè)展示出較強的發(fā)展意愿，小編深感光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景無(wú)限。2021年，四川省將“發(fā)展節能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)”列入工作重點(diǎn)之一，報告原文如下：
大力推動(dòng)綠色發(fā)展。推進(jìn)國家清潔能源示范省建設，發(fā)展節能環(huán)保、風(fēng)光水電清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。促進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區綠色化、循環(huán)化改造，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力實(shí)施節水行動(dòng)。
制定二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，推動(dòng)用能權、碳排放權交易。持續推進(jìn)能源消耗和總量強度“雙控”，實(shí)施電能替代工程和重點(diǎn)節能工程。倡導綠色生活方式，推行“光盤(pán)行動(dòng)”，建設節約型社會(huì )，創(chuàng )建節約型機關(guān)。
云南?。和七M(jìn)300萬(wàn)千瓦光伏項目建設，打造“世界光伏之都”
有著(zhù)“世界光伏之都”美譽(yù)，“彩云之南”的云南省2021年兩會(huì )政府工作報告多次提到光伏，且令“能源100”太陽(yáng)能小編印象深刻。
云南省政府將“全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強省建設”列入2021年工作重點(diǎn)之一，其中涉及到如何發(fā)展光伏的問(wèn)題，詳細內容如下：
打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢。持續打造綠色能源牌，做好“材”字大文章。加快國家大型水電基地建設，推進(jìn)800萬(wàn)千瓦風(fēng)電和300萬(wàn)千瓦光伏項目建設，培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲”一體化，可再生能源裝機達到9500萬(wàn)千瓦左右，完成發(fā)電量4050億千瓦時(shí)。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“穩油強化”，大力發(fā)展精細化工。完成煤炭企業(yè)整治重組，推進(jìn)煤礦“五化”改造，有序釋放煤炭產(chǎn)能。能源行業(yè)增加值增長(cháng)11%以上。加快建設綠色制造強省，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”，綠色鋁硅產(chǎn)值突破1000億元。持續打造綠色食品牌，實(shí)施“一二三”行動(dòng)。
內蒙古：草原生態(tài)區不再新上風(fēng)電、光伏項目，已建項目有序退出
資源大省內蒙古2021年兩會(huì )政府工作報告也提到光伏，但對光伏人來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)利空，對草原生態(tài)卻確是一個(gè)利好。內蒙古自治區政府在2021年工作重點(diǎn)環(huán)節中，提到“明確規定草原重要生態(tài)功能區不再新上礦業(yè)開(kāi)發(fā)和風(fēng)電、光伏項目，已建項目有序退出”，具體內容如下：
把保護草原、森林作為首要任務(wù)，明確規定草原重要生態(tài)功能區不再新上礦業(yè)開(kāi)發(fā)和風(fēng)電、光伏項目，已建項目有序退出；停止自然保護區內所有礦山企業(yè)開(kāi)采勘探活動(dòng)；提高露天礦治理標準。取締違規占用草原的旅游景區景點(diǎn)397家，輝騰錫勒草原保護區風(fēng)電機組開(kāi)始拆除，額侖草原違規開(kāi)墾、開(kāi)礦等得到治理。
陜西?。壕拇蚬夥l(fā)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
據查詢(xún)，陜西省2021年兩會(huì )政府工作報告兩次提到光伏。一處是在總結“十三五”工作成績(jì)時(shí)稱(chēng)，陜西省建成光伏扶貧電站1900座。另一處是在安排2021年工作重點(diǎn)環(huán)節，陜西省政府作出如下表態(tài)：
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明試驗區。開(kāi)展碳達峰、碳中和研究，編制省級達峰行動(dòng)方案。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，推進(jìn)碳排放權市場(chǎng)化交易。倡導綠色生活方式，推廣新能源汽車(chē)、綠色建材、節能家電、高效照明等產(chǎn)品，開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行等創(chuàng )建活動(dòng)。綠色發(fā)展貴在行動(dòng)、成在堅持，我們要自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，共同描繪好陜西天藍、地綠、水清的動(dòng)人畫(huà)卷。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)“四基”產(chǎn)品示范應用，精心打造重型卡車(chē)、煤化工、集成電路、光伏發(fā)電、電子顯示、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
吉林?。杭涌祜L(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?/div>
光伏劃入吉林省政府安排 2021年工作重點(diǎn)之內。據梳理，吉林省2021年兩會(huì )政府工作報告中有關(guān)光伏的內容并不多，但字少信息量大。吉林省政府工作報告關(guān)于光伏的這段表述是這樣的：加快風(fēng)電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規?；瘧?。推動(dòng)新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群。
應對氣候變化，保護好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展光伏成為最優(yōu)選擇之一。光伏頻頻寫(xiě)入各省、市、區兩會(huì )政府工作報告，列入2021年工作重點(diǎn)之一，凸顯發(fā)展光伏的重要意義。
據梳理，除了遼寧、云南、陜西等省在報告中明確提到光伏之外，還有多省、市、區的兩會(huì )政府工作報告中寫(xiě)有清潔能源、新能源、碳達峰、碳中和、碳交易、綠色建筑等關(guān)鍵詞，也與光伏發(fā)展息息相關(guān)，一起來(lái)看一下。
青海?。褐?zhù)力推進(jìn)國家清潔能源示范省建設
作為新能源大省，青海省兩會(huì )政府工作報告自然少不了對清潔能源的描摹。在總結“十三五”工作成績(jì)時(shí)，青海省報告作如下總結：
海南、海西兩個(gè)可再生能源基地雙雙躍上千萬(wàn)千瓦級臺階
青直流工程啟動(dòng)送電
清潔能源裝機占比超過(guò)九成、全國領(lǐng)先
“百日綠電三江源”再創(chuàng )世界新紀錄
全國首個(gè)全清潔能源運營(yíng)的大數據產(chǎn)業(yè)園投運
在2021年工作重點(diǎn)環(huán)節，青海省提出“構筑綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”的發(fā)展目標，其中有“著(zhù)力推進(jìn)國家清潔能源示范省建設”的工作安排。
著(zhù)力推進(jìn)國家清潔能源示范省建設，促進(jìn)高原特色資源精深加工，高質(zhì)量推進(jìn)全域旅游，持續擴大大美青海、生態(tài)高地、旅游凈地品牌影響力。
海南?。呵鍧嵞茉囱b機比重提升至70%，實(shí)現分布式電源發(fā)電量全額消納
在2021年工作重點(diǎn)環(huán)節，海南省2021年兩會(huì )政府工作報告關(guān)于新能源的表述如下：
研究制定碳排放達峰行動(dòng)方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實(shí)現分布式電源發(fā)電量全額消納。推廣清潔能源汽車(chē)2.5萬(wàn)輛，啟動(dòng)建設世界新能源汽車(chē)體驗中心。推廣裝配式建造項目面積1700萬(wàn)平方米，促進(jìn)部品部件生產(chǎn)能力與需求相匹配。4個(gè)地級市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)提升實(shí)效，其他市縣提前謀劃。擴大“禁塑”成果，實(shí)現替代品規范化和全流程可追溯。推進(jìn)熱帶雨林國家公園建設，完成核心保護區生態(tài)搬遷。
湖北?。号嘤龎汛蠊澞墉h(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)綠色轉型。鋪好綠色發(fā)展底色，才能贏(yíng)得永續發(fā)展未來(lái)。研究制定我省碳達峰方案，開(kāi)展近零碳排放示范區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記結算系統。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，培育壯大節能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)綠色建筑、綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈建設。加強先進(jìn)適用綠色技術(shù)和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應用。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化利用。深化縣域節水型社會(huì )達標創(chuàng )建。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。
上海市：加快全國碳排放權交易市場(chǎng)建設
“魔都”上海的2021年兩會(huì )政府工作報告中雖未提及光伏，但要知道上海是目前全國仍為分布式光伏提供補貼的4個(gè)市之一。上海是國際金融中心，在“加快全國碳排放權交易市場(chǎng)建設”方面也將對光伏形成支撐。
對此，上海市2021年兩會(huì )政府工作報告中，關(guān)于碳市場(chǎng)建設有如下表述：
啟動(dòng)第八輪環(huán)保三年行動(dòng)計劃。制定實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，加快全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。
北京市：明確碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，推進(jìn)能源結構調整
首都北京市的2021年政府工作報告，并未提及光伏，但就碳達峰、碳中和目標的支持毫不含糊，不僅要明確碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，還要推進(jìn)能源結構調整。實(shí)際上，對于光伏的支持，北京市是不遺余力的，2020年北京市出臺了史上最豪橫的光伏補貼政策，對分布式光伏項目提供0.3-0.4元/度補貼，連補5年。
堅定不移打好污染防治攻堅戰。加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。推進(jìn)能源結構調整和交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節能。嚴格落實(shí)全域全過(guò)程揚塵管控。實(shí)施節水行動(dòng)方案，全市污水處理率達到95.8%。加強土地資源環(huán)境管理，新增造林綠化15萬(wàn)畝。
浙江?。捍罅Πl(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機制
孕育了正泰集團、錦浪科技、東方日升等知名光伏企業(yè)的浙江省，2021年兩會(huì )政府工作報告中并未直接提到光伏，但對光伏為代表新能源產(chǎn)業(yè)，浙江省政府持大力支持態(tài)度。浙江省政府安排2021年工作重點(diǎn)，關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)有如下表述：
啟動(dòng)實(shí)施碳達峰行動(dòng)。編制碳達峰行動(dòng)方案，開(kāi)展低碳工業(yè)園區建設和“零碳”體系試點(diǎn)。大力調整能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價(jià)格市場(chǎng)化機制，落實(shí)能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個(gè)百分點(diǎn)；加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬(wàn)噸標煤。加快推進(jìn)碳排放權交易試點(diǎn)。
湖南?。簝?yōu)化能源結構，大力發(fā)展綠色建筑
國家電網(wǎng)原董事長(cháng)毛偉明出任湖南省省長(cháng)、省委副書(shū)記后，作了2021年湖南省政府工作報告。湖南省政府報告雖未提到光伏關(guān)鍵字，但將優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展綠色建筑作為重點(diǎn)工作內容。
圖片
落實(shí)國家碳排放達峰行動(dòng)方案，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。加快構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系。
加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展環(huán)境治理和綠色制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創(chuàng )建。全面建立資源節約集約循環(huán)利用制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，開(kāi)展工業(yè)固廢資源綜合利用示范創(chuàng )建，加強畜禽養殖廢棄物無(wú)害化處理、資源化利用，加快生活垃圾焚燒發(fā)電等終端設施建設。抓好礦業(yè)轉型和綠色礦山、綠色園區、綠色交通建設。倡導綠色生活方式。
寧夏：推進(jìn)煤炭減量替代，加大新能源開(kāi)發(fā)利用
在2021年政府工作報告中，寧夏自治區政府未提及光伏，但也就扶持新能源發(fā)展的表態(tài)，“能源100”摘選相關(guān)內容如下：
實(shí)行能源總量和強度“雙控”，推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)煤炭減量替代，加大新能源開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現減污降碳協(xié)同效應最大化。
業(yè)內人士表示，中央支持光伏發(fā)展的政策再好，光伏爆發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)還在于地方政策的落地。省、市、區兩會(huì )政府工作報告堪稱(chēng)是指導地方經(jīng)濟發(fā)展的最高行動(dòng)綱領(lǐng)，如今云南等11省市在報告中都直接提到光伏，同時(shí)寧夏、湖南、浙江、北京、上海、湖北、海南和青海等8省、市、區亦支持發(fā)展新能源，這將成為引爆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
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